产业基金管理办法(绍兴市产业基金管理办法)

2013年，浙江省财政设立浙江省创新强省产业基金，并制定《浙江省创新强省产业基金管理办法》。为加强基金使用管理，省财政厅对原《管理办法》进行了修订，进一步明确政府产业基金定位，完善基金的投资政策；健全完善上下级政府产业基金合作制度，搭建政府产业基金项目服务平台；聚焦信息经济等七大产业发展和特色小镇建设，加快带动社会资本增加投入。从2016年开始，浙江省创业风险投资引导基金纳入浙江省创新强省产业基金统一运作和管理。

设立宗旨

创新基金设立的宗旨是通过财政资金的引导和激励作用，推进科技创新，促进浙江新兴产业、高新技术企业跨越式发展，带动传统产业的转型升级和结构优化、布局完善。

规模如何

创新基金规模为20亿元。资金来源为省财政预算安排和省创业风险投资引导基金转入。

组织构架

◆创新基金的组织形式为有限责任公司，名称为浙江省创新发展投资有限公司，注册资金为3亿元。

◆基金公司由浙江省金融控股有限公司受省财政厅委托代为依法履行出资人职责，享有出资人权利，履行出资人义务。

◆按照相关规定，建立法人治理结构，设董事会、监事（会），依法履行相应职责，其成员由出资人委派。

◆不设日常经营机构，委托省金融控股公司全资子公司浙江金控投资管理有限公司对创新基金进行日常经营管理。

风险控制

创新基金不得用于股票、企业债券、期货、房地产等投资，不得用于赞助、捐赠等支出，也不得为他人提供担保。闲置资金只能存放优质的商业银行或购买国债。

基金管理公司应建立完善的投资项目风险管理体系，对每个投资项目的整个运作过程进行合规审查和风险评价。

基金公司董事会在决定参与或退出投资项目以及投资项目增加或减少投资份额前，应当先由基金管理公司投资决策委员会对项目进行评议。

基金管理公司应建立完善的投资管理制度，对项目的内部控制、工作流程和绩效评价等进行规范。

项目投资和退出

收入一消费曲线是把代表与全部可能的消费者货币收入相应的均衡市场篮子的点连接而成的一条曲线。这种曲线可以用于推导恩格尔曲线。

基金公司投资主要采用子基金战略合作直接投资等模式。

子基金模式

包括与社会资本合作设立市场化子基金和与市县政府合作设立区域基金。创新基金参股市场化子基金的比例最高不超过基金设立规模的30%，参股区域基金的比例最高不超过区域基金设立规模的40%。各子基金应在浙江省内注册。

战略合作模式

指针对特定项目引进战略合作伙伴进行投资或联合投资，投资方向适当关注省内战略性新兴产业试点示范基地的投资项目和高新技术企业项目。

直接投资模式

指基金公司对创新基金重点支持产业领域内的优质项目进行投资，投资方向适当关注战略性新兴产业公共服务平台建设项目。

因运作需要或项目条件成熟时，基金管理公司可根据项目实际情况或协议（章程）的约定，按照国家对国有股权转让的有关规定退出或减持所持项目股份。所有的项目退出须报经基金公司董事会同意后组织实施。

费用和收益分配

◆基金管理公司的委托管理费用按照委托管理协议支付，原则上按照投资金额0.6%的比例由基金公司按年支付。对投资效益特别好的项目，经基金公司申请、省财政厅批准，基金公司可以就该项目的增值收益对基金管理公司进行一定比例的业绩奖励。

我年轻的时候，我发现我做的十件事里面，有九件是失败。结果我做了十倍的工作。

◆基金公司仅限列支法律规定的作为公司存在所必须进行的法律行为所需的成本和费用，以及根据本办法支付基金管理公司的管理费和业绩奖励。

◆基金管理公司参与创新基金经营管理、投资运作等所发生的各项成本、费用应当在基金管理公司列支，不得在基金公司列支。

◆基金公司的税后利润在提取法定公积金后不分配，全额留存基金公司，用于投资。

监督管理和法律责任

省财政厅对创新基金的运作进行监督，对资金使用情况进行检查，必要时可对运作情况进行专项审计。创新基金运作业绩纳入省金融控股公司年度考核。

基金公司和基金管理公司的管理人员如因滥用职权、玩忽职守或因人为故意、重大过失造成创新基金不应有的损失的，依法追究法律责任。