高新技术产业发展(高新技术产业发展现状)

一、政策推进科技创新发展分析

(一)国家高新技术产业开发区

科学技术是第一生产力。科技创新，政策是保障。1991年我国为了进一步推动科技创新，国务院正式批准建立国家高新技术产业开发区(简称高新区)。高新区的灵魂是创新，有助于将资本、技术、人才等各种创新资源集中在高新技术企业上，有利于把握时代发展的脉搏和抓住发展的机遇。

高新区内的高科技产业拥有难以替代的竞争力。截止到2021年末，东北三省共有16个高新区，其中黑龙江3个、吉林5个、辽宁8个。东北地区的高新区主要以汽车、装备制造、生物医药和新材料等产业为主。这16个国家级高新区有力地推动了科技的创新。因此，可以说东北的高新区为东北地区科技创新东北经济做出了重要的贡献。

(二)东北地区老工业基地

国家对于振兴东北老工业基地始终非常关心，并且希望以科技和创新助力振兴东北老工业基地。东北三省科技发展迅速，也用实践说明了科技进步和自主创新能有效的带动东北地区经济活力。多年来，东北三省响应号召，着力发展科技，推进产业向智能化和高端化调整，不断提升东北地区老工业基地的活力，一大批关键核心技术取得突破。提升科技创新能力和推动科技创新成果转化是振兴东北老工业基地发展的必要途径之一，对于东北地区老工业基地的振兴具有非常重要的作用。

东北三省加大科技投入、运用科技创新平台等多方面的政策。在各方面共同努力下，科技得到了进一步的发展，进而推动了东北地区老工业基地的振兴。但由于东北三省内生动力不足，依然存在科技与东北地区产业融合不够深入和新兴产业发展偏慢等问题。

(三)科技企业

对于推动东北地区科技企业的创新，政府加大资金投入，着力培养高新技术企业，给予企业研发后的补贴等政策，希望推动创新活力和科技研发的积极性。2021年黑龙江着重关注了企业研发投入占全社会研发投入占相对较低的现象，积极推动黑龙江省的企业持续加大研发投入力度，切实贯彻新发展理念希望努力达到到2025年全社会研发投入强度达到2.5%这一目标。

黑龙江省高度重视培育科技型企业，不仅设立了科技企业培育奖励资金，还在新一轮三年行动计划中规划了其他有利于科技企业的一系列措施。其中，对于黑龙江省现有的高新技术企业，积极做好对其有关的服务工作并且为其发展提供融资和资金引导的作用，优化投资融资环境。对于上市的高新技术企业给予不同阶段的奖励。对于科技型中小企业，帮助其发展壮大，使其成为有市场竞争力的高新技术企业。同时积极开展有关科技创新的活动，以此来吸引更多的高新技术企业在黑龙江省扎根发芽。

吉林省科技厅围绕两确保一率先目标，多措并举，不断加强企业创新的主体地位，用科技带动吉林省全面振兴。促进高新科技企业发展，为专精特新的科技企业提供扶持工作，增加补贴成本，降低企业创新成本。并进一步鼓励人才的培养，基本构建了全省1+N科技创新政策体系。2021年7月，辽宁省政府为助力科技企业发展，决定对主板、科创板IPO企业给予分阶段的补助。

辽宁省于2021年10月起施行《辽宁省科技创新条例》。《条例》从培养科技创新人才、加强科技成果转化、优化科技创新环境和加强创新支持这几个方面提出了许多可操作性强，有创新性的措施。总体来说，我国提出建设创新型国家的要求后，大力发展了科技创新，从国家和各省的政策可以看出东北地区各省对科技创新的重视。公共财政中科学技术的支出也可以看出，东北地区的财政科学技术支出每年虽有起有浮，但从2010年~2019年的增长量来看，增长了约34%。

东北地区推出支持东北地区科技创新政策的密度也不断加大，其中包括给予科技创新直接的融资、对科技企业进行扶持工作、免税减税政、营造良好的科技创新平台等。无论是中央还是地方政府，其发布的相关政策和法规等对于推进科技创新的发展都有一定的意义与作用。但是，由于多数的中小微科技型企业本身存在自身资金有限、抵押物不足、经营风险大和信用度低等问题，这些政策和法规在促进科技创新的发展方面还是缺乏系统性和全局性、政策总体上较为分散、执行上也相对不够和谐。

二、科技创新主体的发展现状分析

经济利润是指厂商的收益与它的成本之差，后者包括从最有利的另外一种厂商资源的使用中可以获得的收益。

(一)科技企业

东北地区曾经作为共和国的长子为中国工业化发挥了不可磨灭的作用。后来振兴东北老工业基地战略的提出对东北三省的企业的技术创新起到了推动的效果，促进了高新技术企业成果转化。尤其是在航天航空、造船等领域具有一定的技术和装备等优势。到2020年末为止东北有68家国家级科技企业孵化器。

科技部火炬中心对2020年度全国国家级科技企业孵化器进行了评价。根据评价结果分析，东北地区有一半以上的科技企业孵化器被评为合格，不合格的科技企业孵化器占全国的13%，说明东北地区在培育科技型企业能力方面有待提升。东北地区在培育科技型企业能力方面效果并不理想，但也不乏出色的企业展现了东北地区科技创新的实力。

比如通过在医药、人造丝等领域的不断探索创新，吉林化纤集团自身的创新能力与可持续发展能力都获得了显著提升。吉林化纤集团也真正的实现了创新驱动发展。电站智能运维领域一直是我国发展的短板，但哈电集团研发出国内首个电站商用远程智能诊断系统，拥有了完全知识产权的核主泵。从而进一步推动我国在该领域的高质量发展。

2019年，发改委、科技部等认定哈三联药业为国家企业技术中心，其构建了多个技术平台，其在地区创新方面发挥了重要的作用。长春融成智能设备制造股份有限公司是国家级高新技术企业，在国内相关行业具有很大的市场占有率。长春集聚优秀的大院、大所和大企开展合作，打造协同创新联盟。辽宁积极开展科技企业梯度培育，科技企业实现成长，进一步推动了辽宁省科技创新能力。东北的优秀科技企业为东北地区科技创新的发展贡献了不容小觑的力量。

东北地区正在大力培育和发展科技企业，希望以此来推动科技创新。同时，东北地区高新技术企业数量逐年上升，技术市场成交额总体呈上升态势，说明东北地区科技创新的能力也在不断增强。

(二)高校、科研机构

让步是一种分蛋糕艺术，它让每个人都觉得自己得到了最大的那一块。

各类主体创新意识不断增强也是推动科技创新快速发展的重要因素之一，对科技创新的发展具有非常深远的影响。院校、科研机构是知识创新的创新主体。从人员全时当量的情况来看，从事研究与发展的人员波动较大，并且2010年~2019年没有明显的增长。这说明东北地区从事研究与发展的人员欠缺，创新人才不足。开展各类创新活动，提高创新活动效率需要创新人才的充足和全面，才能实现功以才成、业由才广。

东北地区高新技术企业数量逐年上升，技术市场成交额总体呈上升态势，理论科技成果向利好方向发展，科技创新意识与科技创新产出不断增强。但是从事研究与发展的人员欠缺表明了科技创新人才的不足。尽管东北三省是我国高等教育较强的地区，但许多科技人才却在毕业后不仅仅想局限于在东北发展。东北优秀科技人才容易被省外人才政策和相对良好的经济环境等所吸引。另外，东北的一些岗位的薪酬待遇和发展前景对于一些优秀的科技毕业生没有很强的吸引力，加剧了科技人才的外流。

三、宏观科技环境分析

科技创新的发展需要有良好的科技环境，而科技环境直接影响着科技创新的好坏。高新技术企业工业生产总值占工业生产总值比重基本呈现上升态势，除2021年占比下降外，其余年份始终保持着占比不断增大，这从侧面表明东北地区的科技发展环境总体比较稳定，为东北地区科技创新的发展提供有力条件。

国家、各省的政策、各创新主体、创新的宏观环境，对东北地区金融创新、科技创新发展现状进行了分析。分析表明政府积极支持双创的发展，提供资金推动双创并且出台各项政策引导资金流动，宏观环境也在不断优化。但是，东北地区双创依然存在很多问题。虽然出台许多政策，但是没有系统性，政策相对分散，激励效果不够。东北地区的资本市场并不完善，东北地区中小企业融资服务机构不多，科技企业融资渠道依然单一。金融机构参与科技创新活动的活跃度并不高。此外，金融创新和科技创新的人力资源也仍有所欠缺。