产业园区管理(产业园区管理体系)

近日，由同济大学发展研究院和新华社中国金融信息中心主办的第十届中国产业园区持续发展论坛在上海举办。本届论坛以高质量发展背景下园区管理：理论与实践为主题，来自政府、园区、学界和企业的专家代表分别从政策、理论及实践等视角共同探讨园区高质量发展方向与路径。论坛上，由同济大学发展研究院院长任浩教授及其研究团队历时6年打磨而成的首部园区管理理论著作《园区管理通论》正式出版发布。

为什么要研究园区管理体系？任浩指出，改革开放40多年来，中国产业园区在经济与社会的巨变中做出了重要贡献，并依然是中国新时期高质量发展的关键平台和主要基地。据统计，截至2021年上半年，仅399家国家级经济技术开发区（简称经开区）和高新技术产业开发区（简称高新区），就贡献了全国GDP的1/5、出口的2/5、税收的1/4。进一步地，如果将各级各类园区进行统一匡算，可以肯定，园区对中国经济和社会发展的贡献将更加令人瞩目。但在当前面临重大公共疫情和国际环境紧张的双重冲击下，园区的持续发展经受着多重挑战，产业园区管理方式亟需从轻管理向精管理转变，以实现园区的高质量持续发展。新发展格局下，园区高质量发展将助推全球经济稳定与复苏，促进国家治理体系和治理能力现代化水平提升。亟需形成持续发展导向下科学系统的园区管理体系，以应对当前园区所面临的困境。

《园区管理通论》阐释了园区存在的合法性和园区管理的合理性，并构建了以规划-运营-控制为闭环的园区管理体系，明确了45项园区管理工具。研究发现主体构成、主体关系是推动园区三个重要发展阶段的基本因素。

30位专家围绕园区高质量发展主题进行研讨。其中，战略规划、产城融合、文化赋能、数字化发展等话题成为讨论热点。与会专家指出，园区高质量发展既要对接国际国内要求，又要契合园区发展实际，打破行政壁垒，立足共治、共管、共生三共发展理念，构建多样化、多路径的管理机制，打造园区生命体。园区高质量发展需要将产业规划与城市规划结合起来，推动产业、城市、人口在园区中的融合发展，把园区打造成产业载体、城市载体以及国家发展竞争力载体。园区高质量发展需要文化赋能园区，提升园区服务，提高园区品牌力，实现价值共创，让园区从过去的管理者变成园区内企业全生命周期的战略合作伙伴。园区高质量发展应以数字化建设为抓手，推动园区科技创新体系建设，以及数字产业化与产业数字化发展，营造良好的创新生态。

（供图：同济大学发展研究院）

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