临港产业区(临港产业区管委会)

 

前不久，福建省建投集团有限公司正式入驻北岸经济开发区，并与湄洲湾临港产业园管委会整合运营、融合发展，发挥两个机构均为企业化管理、市场化运作的优势，借助国企投融资平台，为进一步推动北岸回归经济发展的本源本位注入强劲生机活力。这是北岸持续深化体制机制改革的又一重要举措。

去年以来，北岸注重借好莆田市委市政府支持开发区深化体制机制改革的东风，认真按照市委书记刘建洋提出的把湄洲湾北岸经济开发区建设成全市改革的试验区、开放的先行区、创新的引领区、合作的示范区总体目标要求，着力先行先试，当好改革创新拓荒牛，以重塑开发区主体功能定位为核心，以打造项目建设专职机构为重点，以推行开发区行政机关大部制去行政化为抓手，以市委市政府把福建省建投集团有限公司委托北岸管理为契机，闯出了管委会+园区+公司的发展新模式。

改革破冰增动力

2007年4月，北岸经济开发区挂牌成立，是全省少有的具有县区一级行政管理职能的开发区。整个区域面积为131平方公里，辖山亭、东埔、忠门3个镇38个村（社区），拥有18万户籍人口。建区以来，北岸经开区一直采取小政府、大社会的运行模式，不仅要承担促进经济发展的职责，还要承担社会管理服务的职能。而大量社会管理事务影响了开发区主体功能的发挥，难以专注经济开发。

如何推动开发区回归经济发展本源本位，具备更强的经济活力和发展动力？去年4月，莆田市出台关于促进开发区改革和创新发展的实施意见，正式启动全市开发区改革工作。随即，由市委组织部牵头，组成莆田市开发区干部人事和薪酬制度改革工作专班，全程指导北岸先行探索、试出经验。

从市区两级组织、编办、人社、财政等部门抽调骨干力量，由市委组织部常务副部长徐德俊带队，先后赴江西、安徽、湖南等4省6个市学习借鉴开发区改革先进做法。北岸经开区党工委委员、组织部部长王国斌介绍，去年7月，市委组织部部务会议、市政府常务会议、市委常委会会议先后研究通过《莆田市深化开发区干部人事和薪酬制度改革暂行办法》，专门针对北岸经开区量身定做，全市其他开发区参照执行。

这是北岸经开区挂牌成立以来的首次系统性重建、全方位改革，首先要聚焦发展经济的主责主业，整合资源力量，优化机构设置。为此，北岸高度重视、抢抓机遇，第一时间成立体制机制改革工作领导小组，由党工委书记林修岚任组长，加强组织领导，并实行一天一碰头、一周一汇总工作机制。依托东吴临港工业园管委会，整合经开区招商服务中心、经济城管委会和妈祖城管委会等经济部门，创新成立莆田市湄洲湾临港产业园管委会，核定用人总量控制数为150名，首批已到位70名。该产业园以承接项目、做好前期、统筹运营、服务企业为宗旨，下设综合办公室、建设投资中心、项目服务中心、管理服务中心、金融创新中心，并于今年1月正式运行。

临港产业园管委会与开发区机关行政工作全部脱钩，只作为北岸从事项目运营、产业发展、经济建设的专职机构，实行企业化管理、市场化运作、专业化服务。王国斌说，此举旨在精准聚焦主责主业，去行政化，强专业化，确保临港产业园聚精会神抓项目、心无旁骛谋主业。

创新机制添活力

为充分激发湄洲湾临港产业园管委会干部的内生动力，北岸积极在干部人事和薪酬制度改革上探索创新，按照党管干部、身份封存、岗位竞聘、档案记录的模式运行。

我们对70名干部的身份全部‘封存’，不管此前是正科、副科还是一般干部，全员竞聘上岗，每个聘期为2年，期满自动解聘并重新组织竞聘。林修岚介绍，全体人员一律抽掉板凳重新起立竞争位子，区分平级聘用、低职高聘、高职低聘等3种形式，通过岗位聘用、公平竞争，解决职务能上能下的问题。此次改革，有3名科级干部因竞聘正、副职落选，成为业务主办。对专业急需人才，实行特岗特薪、专职专聘，面向全国公开招聘1名专业对口、人岗匹配的管委会副主任，不纳入编制管理，采取50万+年薪制，根据其工作业绩及产业园项目建设成效而定，上不封顶。共有来自全国各地11人报名，其中1名为正处级领导干部。

在全员竞聘基础上，还强化绩效考核，解决干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。按照业绩导向、奖优罚劣原则，对临港产业园实行单列式、个性化的绩效管理考核。内设部门正副职、各层级主办实行薪酬总量管理，年薪酬标准按照经开区2020年度事业单位平均工资总额的1.6倍核定，由基本薪酬、绩效薪酬和政府性奖励三部分组成。制定目标绩效考核办法，实现人员由主观评价向量化考核转变、由按级别定薪变为按岗位定薪和按贡献付薪，拉开收入分配档次，切实让干部在打造经济发展核心增长极的创业中优绩优酬，做到待遇能高能低。同时，建立健全对不积极作为、不主动担当、不适应岗位干部的惩处、调整机制，实现人员能进能出。

湄洲湾临港产业园管委会综合办主任谢永辉告诉记者，与过去在开发区行政机关相比，新岗位更具有挑战性，考核机制既有压力、更有动力，大家都在争着干事创业，希望能做出成绩来。

我爱你，所以我愿意为你分担经济的困难和烦恼。因为对于金钱，女人永远不会对爱的男人吝啬。

一引一建提效力

着眼于重点项目高质量引进与高效率落地无缝衔接，北岸着力打造招商引资尖兵团，配套成立专门负责招商引资的机构。抽调10名有临港、健康产业等专业素养、有招商引资工作经历、有干事创业活力的优秀年轻干部，与市政府专家顾问团成员、上海产业合作促进中心主任唐德根的8人招商团队合作，组建18个人的联合招商局。

联合招商局主要以临港产业、新兴产业、滨海新城三大战役为主，专门负责引进项目，湄洲湾临港产业园管委会专门负责项目签约后的跟踪对接、服务保障等工作，一引一建，内外联动。北岸经开区管委会主任于晓栋表示，去年12月上旬，还专门举办为期5天的职业能力提升专题培训，帮助他们提高招项目和建项目的专业化能力。

截至目前，联合招商局已先后赴上海、山东、四川、河南、浙江、广西、广东等地招商11场次，共签约项目14个，计划投资200多亿元。湄洲湾临港产业园管委会依托北岸临港产业、新兴产业和滨海新城等三大战役指挥部，共对接落地项目共44个。

项目一签约，我们就实行‘一对一’跟踪对接服务，审批、落户、建设、发展等各项工作均由服务专员陪着跑、领着办、帮着干。湄洲湾临港产业园管委会滨海新城战役指挥部的服务专员陈智洪说，聚焦主责主业后，办事效率更高、服务企业更优、项目推进更快。

园企融合强实力

去年8月，市委市政府明确把重组后的福建省建投集团委托北岸管理，这是送给北岸加快经济发展的又一个大礼包。市委常委、常务副市长傅冬阳多次牵头主持召开推进会，协调解决有关问题，明确要求北岸与建投集团加强团结合作，深化改革创新，实现融合发展。

北岸坚持把市委市政府给予的一系列特殊优惠政策，转化为深化改革、加快发展的强大动力，在探索园区和国企融合发展上积极闯新路、开新局。在充分调研论证、广泛征求意见的前提下，湄洲湾临港产业园管委会与福建省建投集团合二为一的改革方案出炉并顺利实施。

4月2日，福建省建投集团总部正式入驻北岸妈祖健康城，湄洲湾临港产业园管委会的5个部门与建投集团的9个部门合署办公，在职能、人员、资源、平台等方面有机整合、全面融合，成立联合党组织，建立起规范的考勤、会议、财务、管理等配套规章制度，做到思想同心、目标同向、行动同步。

从国际角度看，货币价值表示为与外国货币的兑换能力，具体反映在汇率的变动上。

改革永不止步，园区日新月异。如今的北岸正以崭新的姿态，展示经济腾飞的活力。

（来源：湄洲日报 记者：傅梅香 通讯员：黄汉业 编辑：周晨）

收支平衡图表示一种产品所出售的总数量改变时总收益和总成本是如何变化的。收支平衡点是为避免损失而必须卖出的最小数量。