今日观察]2011中国经济新动力 新农保 新起点(201137)

　　的县，“十二五”将实现全覆盖，惠民政策如何高效和农民对接，金融机构怎样发挥衔接作用？《今日观察》正在评论。

　　主持人（陈伟鸿）：这里是正在播出的《今日观察》，欢迎各位的收看。2011年的中国经济，将面临哪些挑战呢？经济领域又将发生哪些新的变化。从今天开始，我们将会推出“2011中国经济新动力”的系列节目，集中来关注农民的养老保险、城乡一体化、区域经济、新能源和中小企业融资等一系列的话题。

　　今天我们要来关注的就是农民养老保障的问题。“老有所依、老有所养”，这是中国农民都在关心的一个问题。而从2009年开始呢，新型农村养老保险开始在全国试点。按计划，到2020年，这项被称作是新农保的政策，将会覆盖到全国所有的农村。这项被称为新农保的政策，能给农民带来哪些保障呢？中国的农民的养老问题，是否就能够得到解决？新型农保的推广，又会面临哪些具体的问题？今天的节目我们将就此来展开评论。

　　我们特别请到了邮政储蓄银行的副行长吕家进，还有我们的评论员何帆。好了，在节目一开始我们来看一看记者的调查。

　　解说：在广东省开平市的三围村，以前农民的养老问题，是困扰当地村民的一个难题，而有了新农保这种社保新政策，农民们说养老更有保障了。

　　余养趸（三围村委会支部）：按照上一次报上去的表99.7%，差不多都（参加）完了，差不多全部都完了。

　　解说：去年10月开平被列为新农保第二批试点地区，现在全市的新农保参保率超过了99%，也就是说基本上实现全覆盖。

　　解说：农民个人缴费目前设100元到500元五个档次，地方政府还可以根据实际需要增设档次，由农民自主自愿选择缴费，在缴费满15年之后缴费者到60岁的时候就可以领取养老金，此外根据新农保制度的规定，年满60岁已参加新农保的农村居民可以直接享受基础养老金，其符合参保条件的子女应当参保缴费，62岁的村民许齐爱现在每个月就能领到55块钱的基础养老金。

　　解说：新型农村社会养老保险是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等惠民政策后的又一项重大惠农政策。2009年起，在全国选取10%的县开展新型农村社会养老保险试点，实行个人缴费，集体补助，政府补贴相结合的筹资结构。个人缴费，集体补助和地方政府缴费补贴全部记入个人帐户。

　　人力资源和社会保障部数据显示，2010年底全国有838个县和4个直辖市的大部分区县，开展国家新农保试点，覆盖面达到24%，目前全国累计开展新农保试点的地区参保人数总计达1.65亿人，其中领取养老金的人数达到4809万人。

　　总理在今年的政府工作报告中提出，加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系，将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%的县。

　　主持人：在新农保的政策当中大家看到只要农民年满了60周岁，那么他每个月就可以领取55元的养老金，在很多人眼里呢55元并不是特别多，但是对于农民的养老保障而言，它可以起到什么样的作用？何帆你怎么看？

　　何帆：对，而且我还要澄清一点，其实大家不要只盯着这个55，因为我们现在新农保它主要分两块，一个是基础养老金，还有是个人帐户养老金，那么基础养老金是政府的财政给你出钱的，所以最低你大概到60岁的时候能够领到55岁块钱，如果是这个条件允许的话，有的地方这个水平实际上比这个还要高，那么另外我们还有个人帐户的养老金，按照现在从100块钱到500块钱，一共5个档次你可以自己选，我大概算了一下，比如说如果你交500块钱，那么连续交15年，从45岁一直交15年，交到60岁你就可以来领了，那么加上你的本金，加上你的利息，然后折算到每个月，估计可能能够领到60多块钱，那加上55块钱就有100多块钱，当然这个水平还不算很高，但是国务院在进行新农保试点指导意见中也说到国家以后将根据经济发展的状况和物价的变动，适时地调整全国新农保基础养老金最低的标准，而且我还要想强调一点，就是我们解决农民这个养老的问题呢，不是只靠这个新农保，这个新农保它是给农民吃一个定心丸，它是一个保底，是一个锅底，但是你这锅里头还得有别的东西，就是我们还要解决好家庭养老的问题，我们还要做好这个土地保障的问题，我们还要增加一些集体的补助，所以把这些全部都加在一起的话，我们可以会预测在未来的时候，农村的老年人这个晚年的生活会越来越好。

　　吕家进（邮政储蓄银行副行长）：农村新型保险工作是中央近年来推出的，继农民种粮不交税，上学不交费，看病不算贵，之后又一重大的惠农政策，那么在惠农方面呢，中央和地方政府越来越重视，那么这几年来，我们国家的整个经济社会的发展取得了很大的进步，国家也有更好的财力了，刚才何博士谈到的，中央政府补贴的55元，现在以及地方政府相应配套政策都能够到位。

　　吕家进：一个重要的要素。那么各地的社会保障部门呢，在总结了城镇社保推广经验的基础上，那么加大了在农村的社保的这一个工作的力度，那么这是第二个重要的原因；那么第三个是在这一次有了一个良好的推广模式，充分的发挥各界金融机构的作用，来利用银行的网点，利用银行的网络，以及利用银行在广大农村地区这样一些好的条件来做好推广的工作，按照中央的要求呢，在2020年来完成新农保的全覆盖，但是从目前各地进展情况来看呢，这个进度是很快的，那么在我们国家呢，东南的沿海这样一些省份，现在经过一年多的时间，新农保基本上实现了全覆盖。那么在中部及一些西部的一些重点的一些地区，那么由于当地政府和社保部门的重视，这项工作推进也很快，那么预计那么在要不了那么三五年，这个新型农村社保就能够基本上实现了全覆盖。

　　主持人：关于新农保在推广过程当中的相关情况呢，我们也特别采访了专家马上我们就来听一听专家的看法。