今日观察]中国“双反”美国车（20111221）

　　解说：中国对美进口汽车征收双反税，利用规则回击贸易救济行为，中国该怎样维护贸易大国地位？双反税能否影响汽车市场？《今日观察》正在评论。

　　主持人（史小诺）：各位晚上好！欢迎收看今天的《今日观察》。从12月15号开始，中美贸易博弈动刀动在了汽车行业。商务部发布公告，宣布根据中国的反倾销和反补贴条例的规定，将对原产于美国的排气量在2.5升以上的进口小轿车和越野车征收反倾销税和反补贴税，实施期限是2年。美国最近针对中国频繁抡起了贸易保护的大棒，中国此举将会对中美汽车产业和市场带来哪些影响？运用双反工具的攻略有哪些？国际贸易博弈当中，我们怎样更好的出牌以获取更大的利益？今天我们将会就此展开讨论。

　　解说：这两天，一条有关汽车的新闻，在业界一石激起千层浪。日前商务部发布公告，对原产于美国的排气量在2.5升以上的进口小轿车和越野车，征收反倾销税反补贴税，实施期限两年。

　　在2011年12月15日起到2013年12月14日止，公告中涵盖了美国传统三大汽车品牌，通用、福特和克莱斯勒。也有如每塞得奔驰和宝马这样的利用美国工厂生产车型，出口中国市场的海外工厂。

　　对通用汽车有限公司征收的反倾销税率是8.9％，克莱斯勒集团有限公司为8.8％，梅赛德斯奔驰美国国际公司为2.7％，宝马美国斯帕坦堡工厂为2％，美国本田制造有限公司及美国本田有限公司为4.1％，其他美国公司为21.5％。

　　征收的反倾销税率通用汽车有限公司为12.9％，克莱斯勒集团有限公司为6.2％，梅赛德斯奔驰美国国际公司、宝马美国斯帕坦堡工厂、美国本田制造有限公司及美国本田有限公司、福特汽车公司，向这几家公司征收的税率为零，其他每个公司为12.9％。

　　商务部发言人沈丹阳对媒体表示，调查显示原产于美国的上述进口汽车产品存在倾销和补贴，中国国内产业受到实质损害，倾销、补贴与损害之间存在因果关系。

　　今年5月5日，终裁公告发布后，原产于美国的上述汽车产品进口呈较快增长态势，5至10月，环比增长33.5％，同比增长1.3倍，平均单价呈下降趋势。10月份，进口汽车单价比5月份下降12.4％。商务部认为，有必要实施措施。

　　公告称，自今年12月15日起，进口经营者再进口原产于美国的排气量在2.5升以上的进口小轿车和越野车时，应向海关缴纳相应的反倾销税和反补贴税，反倾销是指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的措施，一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，这种附加税称为反倾销税。

　　主持人：对原产于美国的排气量在2.5升以上的进口小轿车和越野车征收反倾销税和反补贴税双反，这个双反刘戈首先给我们解读一下。

　　刘戈：它俩之间有时候经常会联系的，有时候因为你有了补贴，最后的话就导致倾销。那么当然也有单反。比如说，去年的10月份的时候，我们国家对美国进口的肉鸡就提出了单反，那个就是反对他的倾销，但是因为肉鸡事情里头没有政府的补贴。

　　但是对于这回对美国汽车业，就是大型的SUV2.5升以上，那么对它们进行的是双反。就是一方面我们认定它对于在向中国进口的时候，低于它的成本价来进行倾销；第二政府在这里面扮演一定的角色，对它进行了资金上或者是其他方面的支持和补贴。

　　蓝河（《车时代》主编）：这个里面有这样几个原因，第一呢，就是中国在目前大家就在中国的市场发展非常迅速，在这种迅速的情况下，我们的自主品牌以及合资品牌在中国的市场上迅速发展，那么导致了的这种发展也加强了他们这种进口势头。那么在这种势头下，大排量的美国汽车进入到中国市场的时候，显然对我们的市场是一个很大的冲击。我们也知道，美国汽车以大为美，以这种大排量为他们的主要特征。

　　蓝河：那么在这种情况下，一个它在豪华车市场上面进行了一个比较大的这种影响，因为它发展的非常迅速。同时它的价格我们发现，它在近期下降的非常快。那么这个呢，已经有典型的这种倾销的这种倾向出现了。

　　当然呢，还有一方面，就是我们中国目前大家都知道，我们在提倡环保以及节能，显然这样的大排量汽车对我们的市场，这种影响是不符合于我们的主流声音的。

　　主持人：我们来听一下网友的评论，看他们是怎么说的，这位快乐老周，他说“在这个关键时刻，中方抛出双反税意味着中国对美国重返亚太，围堵中国战略的经济报复。对中国汽车市场的影响不会非常大，因为还有日德系车可以填补市场。看到中国在加入WTO以后已经能够运用条款保护好自己的工业，我甚为欣慰。”

　　蓝河：很显然，其实美国的大排量车，应该说在中国市场上，如果它受到抑制，显然日德系的车，会有一个更大的空间。

　　蓝河：那么再一个来讲呢，因为这种大排量受到抑制以后，可能这些企业会有一部分这种产品会迅速的变成本土化。那么通过它的本土化，显然对中国的市场也会带来一系列的变化，当然这个变化呢，我觉得刚才说的非常对，就是说它的影响不像我们想象那么巨大，但是这个影响是存在的。

　　主持人：那么在商务部的双反措施宣布之后，我们看一下国内汽车市场上的反映怎么样，我们也是进行了一个现场的采访。

　　解说：今天记者来到北京南四环附近的一个汽车销售市场，很多经销商不愿就此事接受采访，一些来看车的市民，对此反响不一。

　　市民：我是来看大切（诺基）车的，四驱那一款，这款车加一部分价钱之后，可能我还是可以接受的，应该没有太大问题，如果（加价）超过15％以上，这样的价位，我觉得和心理价位差一些。

　　市民：从双反政策出来之后，我肯定会考虑一下别的品牌，因为加了这些钱（之后），是不是真正能够达到让这车的性价比，真正变得物有所值，那我就得考虑了。如果别的车，能有更好的选择，我肯定选择更好的，选择别的品牌。

　　解说：这些车型是否会有加价的情况，北京晨报报道，在北京一家克莱斯勒4S店，销售顾问说，已经接到厂商通知，预计，一周内，大切诺基和牧马人可能要提价，每款提高3万元左右。

　　媒体披露12月15号，双反政策出台后的第二天，通用汽车发布声明，就中国市场而言，通用汽车进口的车辆数占其国内总产量的比重不到0.5％。

　　主持人：我们看到这个厂家一周之内，我们看到大切和牧马人可能要提价，大概加价的幅度是3万块钱，还有消费者也说要看最后政策出来以后，最后厂家会怎么样加钱，然后自己再决定买不买，所以这个涨价的幅度大概会是多少？

　　刘戈：20％左右，我算了一下对于通用和克莱斯勒他们的车来说，就是两项税加起来都是接近20％左右。

　　蓝河：一定会有一些变化，这就像我觉得市场它非常像坐电梯，那么当有人从这个电梯里出去的时候，尽管不下电梯的人也会挪一挪脚，放松放松。这就是说，它每一个空间都会有人来占，那么一旦大排量的美国车被排挤或者说被挤压到一个角落的时候，那么其他人一定会来占这一块地方。那当两年过去以后，我们回头再看，当年的美国大排量车，所占的位置可能就变成了欧系、日系甚至可能是国产车。

　　刘戈：对，其实我们要注意一点，就是现在所说的牵扯到的美国车，不光是美国牌子的车，那么还有德国的车，包括宝马和奔驰，他们的大排量的SUV的话，很多都是在美国生产，就是用来出口这一部分。

　　所以现在也有一些影响，但是影响的话，因为这两个宝马和奔驰就是欧洲的车在美国生产的，它的税，这回牵扯到双反税都是百分之二点几的税。

　　所以对它来说影响比较小一些，主要是通用和克莱斯勒，对于这两家企业来说，虽然他们现在对于中国出口的车的数量，尤其是大排量SUV这一块，并不占主流，但是他们特别看重这块市场。

　　那么在今年夏天的上海汽车展上，包括通用的新的全球发布的SUV，是在上海车展进行的。也就是说，对于这两家企业来说，他特别看重的是未来中国SUV的巨大的需求。

　　那么当年美国通用为什么垮掉，很主要的一个原因，就是说他认定美国对于SUV的需求是无穷尽的，但是实际上是金融危机终结了这样的神话。

　　所以通用汽车陷入到一个破产的境地，后来政府救了他，救了他以后，那么现在他又看到中国是未来一个巨大的市场，那么这个时候，有了这样的一个双反税这样的增加，那么可能就会让这样的一个市场的局势发生一个变化。

　　主持人：所以看来这个美国进口大排量汽车面临中国反倾销税和反补贴税，这个影响肯定会在一定的格局当中肯定会产生。

　　在未来的世界贸易格局当中，我们中国应该怎样更好的合理的利用好规则，争取到属于自己的利益。稍候我们回来继续评论。

　　解说：中国入世十年，逐渐熟悉游戏规则。双反究竟是个怎样的救助工具？未来又该如何运用应有权利，构建世贸新格局？《今日观察》正在评论。

　　主持人：欢迎继续收看今天的《今日观察》，我们继续来关注商务部针对美国进口大排量轿车，所采取的双反措施。那今年以来，我们知道中美两国在两国之间的贸易已经是产生过几次摩擦，接下来通过一个片子来回顾一下。

　　今年10月19日，美国一家企业向美国国际易委员会提出申诉，要求对中国出口的太阳能电池板进行反倾销和反补贴调查。媒体指出，这是我清洁能源产品在国外遭受的第一起贸易救济调查。

　　12月2日，美国国际贸易委员会就美对华太阳能电池板反倾销和反补贴案做出损害处裁，认定中国输美太阳能电池板对美国内产业造成实质损害。

　　中国商务部有关负责人表示，美国国际贸易委员会，不顾中国产业的抗辩意见，以及美国国内产业及其他利害关系方的强烈反对，做出不符事实的处裁决定，凸显美国强烈贸易保护主义倾向。

　　今年3月，欧盟对华陶瓷反倾销调查做出终裁，中国陶瓷企业没有一家获得市场经济地位，1500家中国陶瓷企业，被征收高达73％的临时惩罚性关税。

　　9月做出终裁，欧盟将对中国出口到欧盟的瓷砖征收高达69.7％的惩罚性关税，直至2016年。高关税可能意味着欧盟陶瓷市场正向中国制造关上大门，中国瓷砖的出口将遭遇严重打击。

　　用世贸规则捍卫中国企业权益，二十一世纪经济报道，12月19日，美国联邦巡回上诉法院，就GPX国际轮胎公司和河北兴茂轮胎有限公司诉美国政府案做出判决。

　　在非市场经济条件下的政府财政援助，不能够被认为是补贴，反补贴法律对非市场经济国家不适用，从根本上确认了美国商务部对中国出口企业进行反倾销和反补贴调查不合法。

　　代理此案的中方代表，美国温斯顿律师事务所律师屡屡指出，受益的将不仅仅是河北兴茂，以及涉及到工程轮胎出口的10多家企业。过去5年来，美方向中国所发起的30多项反补贴调查案例都需要纠正，比如最近的一个大案例太阳能电池。

　　商务部进出口公平贸易局有关负责人日前表示，截至2010年，中国已连续16年成为全球遭受反倾销调查最多的国家，连续5年成为全球遭遇反补贴最多的国家。

　　主持人：刚才我们回顾了今年以来的一些案例，我们知道今年是中国加入世界贸易组织第十年，所以在世贸组织规则下，其实对于所有国家应该说是公平的。所以这次两位怎么看我们中国打出的双反牌，打得怎么样？

　　刘戈：对，因为现在我们做到了这一点，就是一个现在我刚才讲过，有两年时间的调查，而且最后我们的真凭实据都是在手的，而且时机掌握的也很好。

　　从这个冲突上来看，那就是说，你因为现在和以前不一样了，就是说，在以前很多情况，因为中美两国之间的贸易互补性很强，互相之间真正产生针尖对麦芒的这样的一个冲突的时候并不是特别多。但是现在我们看到，那么现在就是说，他想干的和我们想干的，可能重叠不高。

　　你比如说，对于新能源经济能源领域，那么当时奥巴马上台的时候，他就许诺，我们要在未来十年，要提供500万这方面的就业机会，但是现在已经好几年过去了，一看这500万就业机会根本就没有，哪去了呢，让中国光伏企业抢去了。

　　所以这个时候，他就打出了这样一张牌，通过这样WTO给成员国这样的权利，实际上是来阻止中国光伏企业在美国的发展，对美国的出口。

　　那么现在反过来，还有汽车行业，原来的话，我们觉得美国可能也是要放弃的行业，但是后来奥巴马现在的话，他把它当成一个再次竞选的时候连任的一个重要的纲领。

　　就说美国要重振制造业，重振制造业的切入点在什么地方呢，就在汽车上面，所以他在今年6月份的时候，去克莱斯勒的俄亥俄州的一个工厂去考察的时候，说了这么一番话，就说如果通用汽车和克莱斯勒你们有决心要克服困难的话，那么美国人民将会和你们站在一起，而且我们已经站到了一起。

　　所以美国在这个政策上，在对于汽车这样的传统行业来说，也要大力支持，但是这又是中国发展的这样一个非常重要的核心的战略的行业。

　　所以的话，在这个领域里面的话，直接之间这样的冲突，现在的话，不可避免。但是你能不能就采取这样的一种，其实应该是各个企业之间，通过你自己的产业技术水平的提升，通过企业的经营来能够进行这样的一个自由竞争，最后看谁家企业强，谁占上风。

　　但是反过来，你用这样的一些看似WTO授予你的权利，来进行这样一些贸易战的话，那么对不起，中国我们也有办法，那么最后的话，可能的结果是你受到的影响，要比我们更大。

　　蓝河：换一句话说，你能出什么牌，我也能出什么牌，所以在这个时候，我想我们拿出这样的一个态度，是对中国的发展也好，对WTO的原则保护也好，我觉得是非常必要的。

　　主持人：好，我们继续来听一下网友的评论，看看他们是怎样说的，这位朋友他说：商务部此举是正常的贸易诉讼程序。对普通消费者来说，征收“双反”税以后，购买相应型号汽车的价格必然会升高。此类汽车的产品不属于竞争性产品，具有替代性，此举将会为其他汽车制造企业在中国的竞争创造空间。看来都是比较赞成的。

　　贾新光（中国汽车流通协会常务理事）：美国的三大（汽车）企业当中，福特和通用在中国都有合资企业，主要就是克莱斯勒，在中国还没有合资企业，现在它也在积极寻求合作的机会，它的车型主要靠进口提升了关税之后，它的型价格现在已经表示价格要上调了。所以这样在竞争当中是不利的，所以会促进克莱斯勒加快合资的步伐。那么相对而言，在谈合作合资当中呢，克莱斯勒可能它的谈判的口气要软一些了，因为它受到影响。

　　张汉林（对外经济贸易大学中国WTO研究院院长）：中国的出口，特别是在2009年金融危机以后，成为世界第一，所以相应地也就成为了全球贸易保护主义的头号打击对象，这个也严重损害了我们的利益。所以我们认为，充分利用WTO规则，维护国内产业的利益，还是很有意义和必要的。

　　我认为最重要的是两个方面吧，一个方面就是通过WTO争端解决机制对其他国家地区对我们歧视性的限制措施进行有效的有理有节地斗争。

　　另一方面，我们在微观意识方面，也积极支持行业协会和企业，按照合法的欧盟内部美国国内的程序法积极争取。

　　所以我们认为这些都是我们积极应对和利用WTO的相关规则，进行有理有节地维权的一个很重要的表现。这是很值得我们企业和行业协会认真学习和借鉴的。

　　刘戈：加入WTO的十年，中国对外出口的增长率是上一个十年的一倍，所以中国加入WTO应该说是一个巨大的受益者。

　　与此同时，它就带来了一个巨大的问题，就是对于那些被我们产品替代的这些国家，所以他们现在会很着急，有的时候就会记出各种方式来进行一个阻挠，尤其是原来的话，更多是由于互相之间是一个互补的关系，但是现在竞争变成一个针尖对麦芒之间的这样一个，进行一个直接的面对面这样竞争的关系。