农业产业园区规划(农业产业园区规划案例)

一

基本背景

我国是世界上最大的渔业生产国，渔业是国民经济中重要的组成部分，是我国许多地区基层乡村的重要支撑和富民产业。我国渔业经过改革开放以来的高速发展期和近年来的调整整顿，当前正处从传统粗放、低效向现代、高效的跨越阶段，处于实现绿色、高效、健康养殖业的关键时期。

为贯彻落实党中央、国务院关于实施质量兴农战略的决策部署，加快推进农业高质量发展，2019年1月，农业农村部等联合印发了《国家质量兴农战略规划（2018—2022年）》，确定了农业绿色高质量发展的总体方向与要求。

2019年2月，农业农村部、生态环境部等10部门日前联合印发《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》，加快推进水产养殖业绿色发展。既是落实新发展理念、保护水域生态环境、实施乡村振兴战略、保障国家粮食安全、建设美丽中国的重大举措，也是打赢精准脱贫、污染防治攻坚战的重要举措和优化渔业产业布局、促进渔业转型升级的必然选择。

2021年4月，农业农村部渔业局印发了《全国池塘养殖尾水治理专项建设规划》规划在未来10到15年内完成全国四千多万亩水产养殖池塘改造，实现养殖尾水全面达标排放；近期江苏、广东等渔业大省现有出台相应规划，将以更大力度、更高标准对本地区水产养殖区进行转型提升。

2021年5月，财政部、农业农村部发布《关于实施渔业发展支持政策推动渔业高质量发展的通知》，调整政策方向，加强支持力度，进一步推动推动渔业高质量发展。

二

渔业产业园主要类型

渔业可分为捕捞业、水产养殖业（海水、淡水）、水产加工、水产品流通服务、休闲渔业等等。产业园具有能集聚整合多种资源、发挥各种经营主体优势、便于产业链整合、提高公共资源配置效率等优势，近年来各地现代渔业产业园建设数量逐渐增多。常见的渔业产业园区包括现代水产养殖园区、水产品加工园、一二三产融合的综合产业园、水产科研试验示范园等。

1. 水产养殖园区

按照生产阶段可分为种业（育种育苗保种）园区、养殖园区（健康养殖示范场等）；

按照品种可分为海水养殖园区、淡水养殖园区，进一步细分也会有鱼类、虾蟹类等某一个或多个品种集聚园区；

按照生产模式也会分为工厂化/工业化养殖产业园、生态化养殖园。

2. 水产品加工园区

常见渔港码头后方陆域配套的加工园区，包括制冰厂、水产品冷库、水产品初加工厂、渔具网具制作、水产交易、冷链物流等业态；

水产养殖区或水产品集散地区配套的加工区，水产品初加工、精深加工、饲料加工等等。

3. 三产融合综合产业园

一产（养殖）+三产（休闲垂钓、旅游观光、生产性服务业等）；

二产（加工）+三产（商贸服务、工业旅游、特产销售等）；

一二三产融合产业园，包括育种、育苗、养殖、加工、旅游、生产服务配套等全产业链的综合产业园。

三

典型案例

1. 苏州东山大闸蟹养殖基地——基础版产业园规划设计案例

项目位于苏州东太湖设计池塘面积6300亩，连个地块占地约1万亩，养殖品种是大闸蟹。该项目已建设完成。

基本背景：为实现大闸蟹养殖提质增效，主动应对环太湖高压环保督查，保护渔民利益，促进养殖渔村振兴，实施池塘标准化改造，和养殖尾水处理工程。

园区主要特点：全国首个实施大规模生态化改造的园区，基建由区财政出资，后期由村集体运营管理，养殖大户和合作社承包开展生产经营，产品定位及盈利模式清晰，建设目标和诉求明确，改造比较彻底，但道路、景观等基础建设标准不高。

项目改造完成后，所有池塘实现深度适宜、设施完备、用电可靠、排灌分离、看护房条件完善，生产管理规范可控，基本实现产量倍增；

原来的水上渔村，交通只能靠船，改造后标注化的砂石路通到每个塘口；

改造后养殖用水全部处理后达标排放或回用，全年养殖排水水质显著优于环境水质量。

2. 常州金坛数字渔业园区——高标准现代渔业园区

项目位于江苏省常州市，规划总面积6000多亩，规划规模化、标准化、品牌化的发展思路，打造国家级渔业科技园区，规划建设精品大闸蟹生产示范核心区、加工物流区、综合管理区等，其中精品大闸蟹生产示范核心区面积约1100亩，规划建设渔业科研示范基地300亩，蟹种培育基地200亩，标准化养殖示范基地600亩。该项目已建设完成。

常州金坛渔业产业规模大，但现代化程度、品牌建设等方面滞后，渔业急需转型升级，打造规模化、信息化、数字化渔业，提升品牌影响力，另外，本区域靠近滆湖，环保压力较大，亟需探索绿色发展模式，破解发展瓶颈。

园区主要特点：全国首个数字化养殖场。由地方龙头企业、政府出资，当地科研单位技术入股，注册成立新的运营公司（平台公司），公司负责基础设施建设、招商、园区管理和品牌运营等，目前上海海洋大学、通威集团等十多家企业入园承租。

设计水量：

占地面积约1100亩，其中尾水净化湿地区总面积为99亩，养殖池塘水面总面积为677亩。

养殖总水体45万方，采用分片区处理的思路，分为五个独立的处理区，排水时间为30天；水处理区平均水深按1.2米计，总水体8万方，平均水力停留时间约5.3天。

设计水质：

尾水净化湿地工程设计处理出水执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准要求，相应的水质控制指标为：

CODCr≤20mg/L TN≤1.0mg/L TP≤0.05mg/L

本项目为新建项目，建设高标准养殖池及生产设施、数字化生产装备及管理系统、采用绿色高效生产模式，打造智能化、规模化、品牌化大闸蟹生产基地。

3. 贵州关岭现代渔业种业园区——山区、丘陵地带水产养殖园区

项目位于贵州关岭县上官镇，规划用地约1000亩，项目用地西侧为高山及山下公路，东侧河流，南、北侧与村庄相连，地形高差较大，整体上西高东低。

本项目养殖品种选择加州鲈、斑点叉尾鮰、黄颡鱼为主养品种，近期以商品鱼养殖为主，未来逐步打造育繁推一体化的国家级鲈鱼良种场。本项目同时考虑开发部分区域未来发展休闲渔业，承办钓鱼赛事、近郊休闲游等，打造综合性园区。项目一期鱼种和成鱼区建成后每批可生产规格鱼种300万尾，生产成鱼200万斤以上。（以鲈鱼计算，休闲区域产量不计入成鱼生产产能）。

二期育苗设施建成后规划保存鲈鱼可产卵亲鱼1万组，育苗产量约3亿。

生态构建主要思路：

充分利用地形地势、农田山地，将养殖尾水分区、分类处理。重点利用高差采用底排污处理模式，在养殖池塘底部修建排污设施，将养殖过程中产生的含残饵、粪便等有机颗粒废弃物的废水排出池塘，经三级固液分离池过滤、鱼菜共生湿地净化等处理后，循环利用或达标排放，而固体有机颗粒物作可为周边农作物有机肥。

4. 鱼类保种工程保种场——拉萨裂腹鱼类保种基地

项目位于拉萨河流域，主要功能是开展黑斑原鮡等藏区土著鱼类救护与保种；

主要建设隔离检疫池、仿生态池、保种池、扩繁池、繁育车间、繁育实验室、科普展教楼、水处理池等。

生态构建思路：利用大面积生态湿地构建水处理区，确保保种厂排水水质不低于环境水质，在养殖尾水不外排情况下依然能保证正常运转。

四

典型工艺模式

基数效用是指像个人的体重或身高那样在基数的意义上可以度量的效用(它意味着效用之间的差别，即边际效用，是有意义的)。序数效用与它相反，它只在序数的层面上才有意义。

生态化养殖园区主要建设内容

核心内容：池塘尾水治理工程。主要包括：生态沟渠、沉淀池、人工湿地、生态塘、过滤坝、底排污系统装置以及养殖水槽、曝气增氧、吸污系统、鱼菜共生综合种养设施设备、精准投饲等环保养殖设施设备等。

配套内容：池塘标准化改造工程。主要包括：池塘开挖、进排水设施、蓄水池整修，池塘竣深、护坡、防渗（北方），场区道路、电增容，育苗车间修缮，水质自动监测物联网系统及设备等。

尾水治理主要模式

目前应用较多的模式包括：复合人工湿地尾水处理模式、三池两坝尾水处理模式、养殖池塘底排污模式、池塘工程化循环水模式、海水多营养层级立体生态养殖模式、宁夏稻渔空间模式。

各地根据养殖池塘规模和地理环境条件，因地制宜遴选。实际设计中通常采取多种模式和手段组合，要求尽量减少占地、节约运行成本、提高处理效率。

1. 池塘工程化循环水养殖（IPRS，俗称跑道鱼）模式

目前全国已建3000多个养殖水槽。

该模式将工厂化循环水养殖的技术原理应用于淡水池塘养殖，将主养品种置于流水槽中，槽外的大池塘用于鱼粪收集和水处理，主要设施包括养鱼流水槽、鱼粪残饵集污装置、推水增氧装备、起鱼吊装设备、导流坝等。

适合连片且有一定规模的池塘，面积大于30亩为宜。

2. 池塘底排污模式

该模式率先在四川推广示范，将池塘改造成圆角锅底状，锅底设排污口与岸上排污井联通并用，简单易行，每2天排污一次，粪污经沉淀后作肥料，上清液返回池塘，可实现污水零排放。

该模式适合于山区丘陵小规模池塘。

3. 三池两坝净化模式

这种模式在浙江德清大面积推广，对进排水体系进行整体规划，主要设施包括沉淀池+过滤坝+曝气池+过滤坝+生物净化池+净水池+在线监测。

该模式需占用10%左右的土地，是今后小流域和（或）集中连片池塘尾水治理的主力模式。

4. 复合人工湿地尾水处理模式（园区治理模式）

该模式采用生态沟渠、稳定塘、表流湿地、潜流湿地等多种类型人工湿地组合来处理水产养殖尾水。该处理系统通常包括生态沟渠、沉淀池、生物接触氧化池、潜流/表流湿地、生态塘等处理单元，通过添加生物填料、固定化微生物装置等措施促进菌类附着生长，利用系统内微生物、植物、动物、土壤的共同作用来处理废水。

该模式具有容积负荷高、耐冲击负荷能力强、运转维护费用低、能有效去除养殖尾水中的有机物和病原体、无需污泥处理等特点，适用于养殖密度较大、污染物负荷较大的龟鳖、乌醴、鲈鱼等多种水产养殖场尾水处理。

5. 流水槽+大田种植尾水处理模式

该模式可以构建流水槽+稻渔共作、流水槽+鱼菜共生等形式，是典型的渔农综合循环利用模式。

该模式首见于宁夏贺兰县广银米业稻渔空间，集合了流水槽养鱼+尾水稻田处理+稻田养蟹+旅游观光，形成稻渔田园综合体。采用该模式应当以不破坏永久基本农田为前提，沟坑占比要符合稻渔综合种养技术规范通则标准。

6. 海水多营养层级立体生态养殖模式

该模式采用鱼、虾、蟹、贝分级养殖或套养，由贝类、海蜇等滤食性动物发挥净水作用。排水经沉淀、生物净化、消毒后达标排放。净化池中北方地区多用藻类+贝类，华南沿海还可以用红树林湿地净化。

主要设施包括：池塘挖沟、起垄、铺砂、围网、池埂标准化等改造，同时需要开展源水蓄水池、沉淀池、进排水系统、供配电、看护房、生产道路等配套设施改造。

掌握和工作生活息息相关的财经常识，其实不需要花费太多的时间和精力。

五

典型工艺模式

1. 连云港赣榆渔业产业园——工厂化水产集聚园区

项目位于连云港赣榆区。工程规划建设标准化循环水养殖车间138栋，每栋约2000平，满负荷运行日用水量为21698.54立方米，其中海水16110.23立方米，淡水5588.31立方米。室外配套部分生态养殖池塘。

配套源水处理、尾水处理、集中供热、集中供气等设施。其中尾水处理设施日最大处理能力5万吨。养殖车间采用智能化全循环水养殖模式，日均排水约为总水体的5%，最大排水量20%。部分车间内建设鱼菜共生系统，车间内养鱼系统与蔬菜种植系统组成小循环，排出的水在室外处理后可重复使用。

2. 海南东方南繁水产种业产业园——现代种业集聚园区

项目位于海南省东方市感城镇、新龙镇，总规划面积7335.6亩。其中，对虾种苗产业聚集区规划面积4177亩；高端经济鱼类种业集聚区规划面积3158.6亩。

园区发展任务包括：重点发展水产苗种产业，实现水产种业产业化、工业化发展；示范发展绿色健康水产养殖业，带动渔民转产就业；构建全球化水产种业研发平台，促进水产种业高水平对外开放；完善质量监管体系，加强生物安保系统建设；大力实施品牌战略，打造区域公用品牌；完善公共服务平台建设。

重点建设水产种业基础研发能力提升工程，包括：水产遗传育种研发中心、水产种质资源保存中心、引种隔离及中转基地、水产南繁种业科教中心等项目；育种制种、育苗产能提升工程；新品种、新技术养殖示范工程；综合配套工程，包括综合管理服务中心、海水取水供水和尾水处理工程、智慧物流园、生活配套设施等项目。

3. 临港水产加工园——三亚崖州中心渔港加工厂及水产交易市场

项目位于 三亚崖州渔港，用地总面积31万平。

主要建设水产品交易大楼、冷藏加工车间、制冰楼、综合物资楼、油库、综合管理楼、消防站等。

4. 临港水产加工——吕四渔港综合体工程

项目江苏吕四，用地总面积6公顷（含水域面积）。

主要建设卸鱼棚、冷藏冷冻库、渔业物资楼、水产交易市场、制冰楼、综合管理楼、餐饮商贸区、消防站等。

六

渔业产业园发展趋势

1. 更加注重顶层设计

产业生态体系：从规划层面着手完善生态环保建设体系，避免触碰生态红线，确保园区合法、安全运营。

加强与城市规划等上位规划的对接。

注重金融合作体系架构。

管理与服务体系架构，包括生产管理体系、园区运营体系等。

2. 投资主体多元化趋势明显

3. 融合发展是大趋势（三产融合，产城融合）

4. 定位精准化和专业化，强调核心竞争力

5. 智慧渔业、生态渔业成为标配，即使标准也是亮点

6. 平台化趋势明显