产业结构升级(产业结构升级指数)

产业结构优化升级需要建立一套长效机制，包括制度建设机制、投资推动机制、需求诱导机制、分配调整机制、区域调整机制，等等。

龚晓菊 吴文盛 杨德勇

共同富裕是有中国特色社会主义的本质要求。但共同富裕不是同等、同时富裕，也不是指财富的富裕，而是坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中先富带后富，最终实现共同富裕。由于历史等原因，产业之间收入差距较大。根据国家统计局数据，2020年我国城镇单位就业人员年平均工资最高的行业是金融业，为260508元；传输、软件和信息技术服务业次之，约为259729万元；农业就业人员平均工资最低，为83332元，仅为金融业的1/3。产业结构优化升级是必然的趋势，在产业结构升级过程中，要贯彻共同富裕的思想，实现经济发展，社会稳定。

产业结构优化升级需要建立一套长效机制，包括制度建设机制、投资推动机制、需求诱导机制、分配调整机制、区域调整机制。从产业结构升级的环境来说，需要有一套形成产业结构升级良好的动态制度环境机制；从产业结构升级的动力来说，包括需求拉动和投资推动两种动力，通过建立需求拉动机制和投资推动机制，确保产业结构持续升级；从弥补市场缺陷来说，地区之间经济发展差距和收入差距的调整，需要通过政府这只看得见的手来弥补。

大部分人以为销售就是“讲”，其实好的销售员明白销售的最重要部分是听。

制度建设机制。制度建设的重点在于形成有利于产业结构升级的制度环境。一是宏观政策引导，通过财政政策、货币政策、产业政策、价格政策、外贸政策、就业政策和工资政策等，引导产业结构升级。二是营造有利于形成产业结构升级的文化氛围，产业结构是不断优化升级的，产品结构、技术结构也在不断优化升级。三是建设有利于实现碳达峰和碳中和的制度环境。四是建设有利于倡导文明消费、健康消费、绿色消费理念的制度氛围。五是建立完善三次分配相互协调促进的制度。

投资推动机制。投资是推动产业结构升级的主要途径，通过项目投资，增加新技术、新产品的生产能力。一是产业结构数字化的投资，通过数字化改造形成数字产品的生产能力。二是新能源产品的生产能力，包括新能源汽车、新的储能设备、新材料。三是用新技术改造传统产业，包括已有产品、已有设备的改造升级，提高原材料的利用率。四是通过新技术的投资，形成新技术的生产能力，生产出高质量的产品。

边际产品转换率是指生产可能性曲线斜率的负数。

需求诱导机制。消费是社会再循环的重点，也是下一个再循环的起点，通过最终需求的变动，来拉动生产要素的派生需求，进而带动产业结构升级。一是增加新能源的使用，包括太阳能、风能、核能、生物质能等的使用，从而减少化石能源的使用。二是随着人口老龄化，老年人用品的需求增加，进而增加老龄用品的供给。三是增加智能消费，随着智能手机、智能家电、智能家居用品的需求增加，增加智慧消费用品的供给。四是个性化消费需求增加，需增加个性化产品的定制和供给。

区域协调机制。我国改革开放遵循的是非均衡梯度发展策略，先是东部沿海对外开放和发展，然后是沿边、沿江和省会城市的对外开放和发展，之后是中部、西部和非省会城市的全面发展，这就形成了东部沿海地区和南方、沿江、沿边地区较发达，西部地区和北方及非沿江沿边的内陆地区较落后；城市地区较发达，农村地区较落后的局面。非均衡最终要走向均衡。为解决区域经济差距过大问题，先后出台了西部大开发战略、中部崛起战略、东北老工业基地振兴发展战略、长江经济带发展战略、珠三角一体化战略、京津冀协同发展战略、粤港奥大湾区发展战略、新型城镇化发展战略、乡村振兴战略、黄河流域生态保护和高质量发展战略等，通过这些战略的实施，缩小区域之间的发展差异，从而实现区域协调发展的目的。

收入分配调整机制。根据配第-克拉克定理，随着经济的发展，第一产业国民收入和劳动力的相对比重逐渐下降，第二产业国民收入和劳动力的相对比重上升；经济进一步发展，第三产业国民收入和劳动力的相对比重也开始上升。随着我国经济的发展，东部沿海地区、南方区域、省会城市及沿江沿边地区居民的收入相对比西部地区、北方、农村及非沿江沿边内陆地区要高。但当收入差距过大时，需要政府来调整。政府调整收入分配的思路：一是通过提高所得税的税率，增加高收入行业的高收入阶层纳税额度。根据行业间的收入差距50%以上是垄断造成的这一事实，如果是垄断行业的同时又是新兴行业，为鼓励新兴产业的发展，允许其从业者的平均工资是全社会最低行业平均工资的3倍；如果垄断行业不是新兴行业，允许其从业者平均工资是全社会最低行业平均工资的2倍。二是增加资本所得在税收中份额。目前，资本所得份额在税收中的比较偏低，导致了资本所得因素带来收入差距过大。三是适时推出房地产税，以减少收入差距。

（作者单位系北京工商大学经济学院）

跌倒七次，站起来八次。人们买东西是因为他们自己的原因，而不是你推销的原因。