近日，重庆市人民政府印发《重庆市战略性新兴产业发展十四五规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，到2025年，全市战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到18％以上，规模以上工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重提升至35％。在新型智能终端、新型显示等领域形成若干千亿级的战略性新兴产业集群，在集成电路、高端装备制造等领域形成若干500亿级的产业集群，卫星互联网、氢能与储能等产业在全国形成一定优势。

《规划》还提出，要加快引进培育一批具有生态主导力的产业链链主企业和骨干企业，战略性新兴产业主营业务收入超过10亿元的企业突破100家、规模以上工业战略性新兴产业企业达到1500家。围绕优势产业集聚创新资源，创建一批产业创新中心、制造业创新中心等国家级产业创新平台，新型研发机构数量突破300家。攻克一批卡脖子技术，开发一批具有影响力的重大新产品，科技成果转化效率不断提高。

《规划》的出台，彰显着重庆要在全球新一轮科技革命和产业变革中抢占科技创新制高点，在重点产业领域多点突破、交叉融合，促进经济高质量发展。

一、战略性新兴产业是城市竞争的重要赛道

重庆市作为我国传统的制造重镇，以战略性新兴产业发展为抓手，打造战略性新兴产业集群，带动产业结构不断优化。2021年，重庆市战略性新兴产业增加值同比增长18.2%，对全市工业增长贡献率为45.1%。战略性新兴制造业占比较2020年提高0.9个百分点，有力推动了工业经济结构转型升级。

重庆在战略性新兴产业上不但在去年取得了显著成就，在十三五期间的表现也是可圈可点。一是产业发展水平不断提升。全市战略性新兴产业保持快速增长态势。2020年，规模以上工业战略性新兴产业产值由2015年的4000亿元增加至7600亿元，占全市规上工业总产值比重由2015年的18.7％提升至32％。二是智能化引领产业创新发展。加快芯屏器核网全产业链培育和云联数算用全要素集建设，全市集聚数字经济企业超过1.5万家，累计推动7.1万户工业企业上云上平台。

三是产业集群发展成效显著。培育形成智能终端、软件和信息技术服务、新兴服务业等3个千亿级产业集群，生物医药、新型显示、绿色环保、先进材料等4个五百亿级产业集群。四是产业创新能力稳步提升。全社会研发经费投入逐年递增，占GDP的比重由2015年的1.57％提高到2020年的2.11％。规上工业企业研发投入强度为1.61％。五是产业发展要素持续集聚。全市研发人员达到16.07万人，新增国家级高层次人才2500名。

战略性新兴产业是指以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，成长潜力巨大的产业。它历来是各大城市之间竞争的重点领域，这又与全球生产力、创新要素的新一轮布局有关。比如依靠苏南模式奠定的工业基础和工业园区带来的巨大机遇的力量，苏州的GDP在2010年以前的数年时间里持续逼近深圳，在2010年已经将与深圳的GDP差距缩小到273亿，这是苏州与深圳站得最近的一次。但是2008年全球金融危机催生了中国各大城市的经济格局的大重塑，苏州赶超深圳之路多了不少变数。

一方面，近十余年来，以中国第一条高铁京津城际铁路开通为标志，中国高铁时代来临，以及全球铁路大通道的拓展，陆权城市崛起。2011年3月从重庆直达德国杜伊斯堡的中欧班列（渝新欧）正式开通运营，标志着中国向西直达欧洲的陆路国际贸易大通道全线贯通，重庆由此成为国内沿海地区向欧洲出口商品的重要中转站和桥头堡。2019年，由中新（重庆）项目孵化出的西部陆海新通道上升到由国家发改委出台《规划》加以推动。通道带物流，物流带经贸，经贸带产业，十余年来乘着内陆开放的东风，重庆、西安、成都等内陆城市强势崛起，开放型经济取得快速发展。2014年重庆GDP超过苏州，2021年成都的GDP与苏州的差距不到2000亿元。

另一方面，08年金融危机更加凸显了得实体者胜、得创新者胜。深圳在后危机时代，变危机为动力，顺利完成了由基础工业到科创工业的转型，走上了以科创驱动经济发展的道路。在2017年深圳GDP超越了广州，登上了中国内地第三城的宝座并保持至今。深圳已经实现了深圳加工—深圳制造—深圳创造的产业跨越升级之旅，深圳正实施未来产业引领计划，前瞻布局人工智能、6G、量子科技、深海深空、无人驾驶、智能网联汽车等前沿领域。深圳、苏州分别作为中国经济第一、第二大省的经济第一强市，其GDP差距已经从2010年的不到300亿扩大到2021年的超过5000亿，显示深圳的创新驱动越发强势。

随着经济的发展，路子会越走越宽，人们会各得其所。这是毫无疑义的。

二、重庆必须更加奋进

对标先进城市，重庆在战略性新兴产业发展上尚有不小差距。一是产业自主培育能力不强。以专精特新小巨人企业为例，重庆的小巨人企业为118家，与之相比北京为257家、上海为262家，而浙江、江苏更是分别为288家、285家，计划单列市中宁波、厦门分别为182家、189家。重庆在小巨人等专精特新企业培育上仍需下大功夫。

二是产业特色不够鲜明和丰富。在中国经济第一省广东的《2021年国民经济和社会发展统计公报》中，其主要工业品一栏为液晶电视机、智能电视、空调、手机、集成电路、微型计算机设备、LED 管、汽车、民用无人机等，显示其支柱产业的丰富、特色。重庆的支柱产业仍为汽摩、电子。

三是创新驱动仍待加强。由中国科技发展战略研究小组等编制的《中国区域创新能力评价报告2021》显示，重庆区域创新能力排在全国各省市第12位，排重庆前面的有广东、北京、江苏、上海、浙江、山东、湖北、安徽、四川，陕西、湖南，重庆在创新驱动方面需要加大力度。

重庆做好战略性新兴产业的发展，可以在以下三方面发力：一是战略。成渝地区是中国的战略性新兴产业的第四极，重庆要做出水平、做出特色，举好协同创新、开放式创新大旗。一方面加强全球创新体系布局，在新一代信息技术、高端装备、生物与新医药、新能源汽车等重点领域积极参与共建一带一路沿线国家和地区在重点产业领域的合作，融入全球创新网络和产业生态。另一方面，加快与京津冀、长三角、粤港澳大湾区的科创及产业协同、做好产业引培，与成渝各地在夯实基础研究能力、加强核心技术攻关等方面加强协作联动。

二是新兴。战略性新兴产业分为战略性新兴支柱产业和面向未来的先导性产业两方面，本文称为第一类和第二类。上海将集成电路、生物医药、人工智能、新能源汽车、高端装备制造、航空航天、信息通信、新材料、新兴数字产业列为第一类，光子芯片与器件、基因与细胞技术、类脑智能、新型海洋经济、氢能与储能、第六代移动通信列为第二类。比较各地相关《规划》，重庆在做好《规划》中的所列产业之外，在第一类中还可在人工智能、数字内容产业、航空航天产业等方面进一步加强布局，在第二类中还可在光子芯片与器件、第六代移动通信等方面进一步加以重视。

三是产业。主要包括在空间布局、重大专项工程、保障措施等方面加强对战略性新兴产业发展的支撑。重庆《规划》对战略性新兴支柱产业和面向未来的先导性产业逐项列举了实施的重点区县，具有很强的可操作性。在未来的细化实施中，重庆可学习上海十四五期间为战略性新兴产业发展打造张江科技创新极、培育临港产业增长极、优化环中心城区的高技术服务产业带、发展环郊区的高端制造产业带、壮大特色产业集群等做法，进一步凸显两江协同创新区、重庆高新区的创新极、增长极地位，谋划两江四岸一区两群产业轴、服务带、创新圈的发展，做好系统支撑、重要领域等方面的重点工程谋划和综合服务保障、配套环境建设，助推十四五经济高质量发展。

战略性新兴产业的发展，对城市而言，是一场不断超越自我的长跑。努力奔跑吧，胜利就在前方！重庆，加油！

本文由重庆马路社（ID：cqmalushe）原创，欢迎关注！

捆绑销售指这样一种市场营销手段，出售两种产品的厂商，要求购买其中一种产品的客户，也要购买另一种产品。