第三产业包括(国民经济第三产业包括)

分类是人类认知事物的重要一步，对于复杂的经济分析来说更是如此。三次产业绝对是经济研究中最为常用、最为重要的分类之一了，对于经济结构分析、产业政策制定等均至关重要。但是由于不同时代国情、考量不同，实际中关于三次产业的划分标准并非一成不变。本文就重点关注一下我国关于三产划分的变化过程。

一、始于1985年的三次产业划分

我国对三次产业的划分始于1985年。当时为了适应建立国民生产总值和第三产业统计的需要，国家统计局商得国家计委同意，向国务院提出了《关于建立第三产业统计的报告》，报告中首次规定了我国三次产业的划分范围。

1985年4月5日，国务院办公厅向各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构发出通知，转发了国家统计局的报告（即国办发〔1985〕029号）。报告中关于三次产业划分的方法一直使用至2003年新的标准生效实施。

根据1985年《中国统计》期刊中《抓紧建立国民生产总值和第三产业统计——国务院办公厅转发国家统计局〈关于建立第三产业统计的报告〉》一文，《报告》中关于三产划分的内容如下：

根据国家计委、国家经委、国家统计局和国家标准局联合颁发的国家标准《国民经济行业分类和代码》，并参照国外的做法，对三次产业作如下划分：

第一产业：农业（包括林业、牧业、渔业等）。

第二产业：工业（包括采掘业、制造业，自来水、电力、蒸汽、热水、煤气）和建筑业。

第三产业：除上述第一、第二产业以外的其他各业。

由于第三产业包括的行业多、范围广，根据我国的实际情况，第三产业可分为两大部分：一是流通部门，二是服务部门，具体又可分为四个层次。

第一层次：流通部门，包括交通运输业、邮电通讯业、商业饮食业，物资供销和仓储业。

第二层次：为生产和生活服务的部门，包括金融、保险业，地质普查业，房地产、公用事业，居民服务业，旅游业，咨询信息服务业和各类技术服务业等。

第三层次：为提高科学文化水平和居民素质服务的部门，包括教育、文化、广播电视事业，科学研究事业，卫生、体育和社会福利事业等。

第四层次：为社会公共需要服务的部门，包括国家机关、政党机关、社会团体，以及军队和警察等。

《报告》除了进行三次产业划分外，还对第三产业划分了两大部门、四大层次。此外，鉴于第三产业内部各个行业在国民经济和社会发展中所处的地位和作用不同，便于进行观察和考核，《报告》还提出拟采用上述第一层次、第二层次和第三层次计算第三产业产值和国民生产总值。但在同西方国家进行国际对比时，拟按西方国家通用的计算范围，即采用上述四个层次计算第三产业产值和国民生产总值。

二、2003年三次产业划分范围调整

2003年，在2002年修订的《国民经济行业分类》（GB/T 4754—2002）国家标准的基础上，国家统计局对原三次产业的划分范围进行了调整，印发了《国家统计局关于印发〈三次产业划分规定〉的通知》（国统字〔2003〕14号），自2003年5月14日发布之日起开始实施。

《通知》中关于三次产业划分的内容如下：

第一产业是指农、林、牧、渔业。

第二产业是指采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业。

第三产业是指除第一、二产业以外的其他行业。第三产业包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织，国际组织。

2003年三次产业划分调整主要包括两个方面：

①农、林、牧、渔服务业从原第三产业划归了第一产业。主要是考虑农、林、牧、渔服务活动是与农业生产密不可分的连续性生产活动，而且很多活动是由农民自行完成的。此外，这样调整符合国际主流做法，有利于国际比较。

②取消了1985年划分办法中对第三产业四个层次的划分。主要考虑是伴随着社会经济的发展，原划分方法中第三产业四个层次之间的界限已不很清晰；以及《三次产业划分规定》是以《国民经济行业分类》(GB/T4754—2002)国家标准为基础制定的，行业分类的划分层次非常明确，完全能够满足三次产业统计的需要。

除了以上两点外，由于新修订的《国民经济行业分类》标准本身的变动，使得第一产业与第二产业，或第二产业与第三产业之间也有一些调整，例如木材及竹材采运业就从第二产业调入了第一产业。

三、2012年三次产业划分范围调整

2012年，根据国家质检总局和国家标准委颁布的《国民经济行业分类》（GB/T 4754—2011），国家统计局再次对《三次产业划分规定》进行修订，并于2012年12月17日印发了《国家统计局关于印发三次产业划分规定的通知》（国统字〔2012〕108号）。

《通知》中关于三次产业划分的内容如下：

第一产业是指农、林、牧、渔业（不含农、林、牧、渔服务业）。

第二产业是指采矿业（不含开采辅助活动），制造业（不含金属制品、机械和设备修理业），电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业。

第三产业即服务业，是指除第一产业、第二产业以外的其他行业。第三产业包括：批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织，国际组织，以及农、林、牧、渔业中的农、林、牧、渔服务业，采矿业中的开采辅助活动，制造业中的金属制品、机械和设备修理业。

2012年三次产业划分调整主要包括两个方面：

如果X和Y是互补品，X的需求量就与Y的价格成反向变化。

①调整3个大类一并调入第三产业。为了规范三次产业、服务业的口径、范围，将《三次产业划分规定（2003）》中A门类农、林、牧、渔业中的05农、林、牧、渔服务业，B门类采矿业中的11开采辅助活动，C门类制造业中的43 金属制品、机械和设备修理业等三个大类一并调入第三产业。

如果100美元去年兑现300元人民币，今年兑现400元人民币，则人民币贬值了。货币贬值在国内引起物价上涨现象，但由于货币贬值在一定条件下能刺激生产，并且降低本国商品在国外的价格，有利于扩大出口和减少进口，因此第二次世界大战后，许多国家把它作为反经济危机、刺激经济发展的一种手段。

②明确第三产业即为服务业。鉴于当时服务业的口径、范围不统一，不利于服务业统计和服务业核算，因此，2012年修订三次产业划分规定时，直接明确第三产业即为服务业。

这次调整中，农、林、牧、渔服务业又再次从第一产业划归到了第三产业。

四、2018年三次产业划分范围调整

2018年，根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754—2017），国家统计局对《三次产业划分规定（2012）》中行业类别进行了对应调整，于2018年3月23日印发《国家统计局关于修订〈三次产业划分规定（2012）〉的通知》（国统设管函〔2018〕74号）。

《通知》中关于三次产业划分的内容如下：

一、第二产业调整情况

石油加工、炼焦和核燃料加工业更名为石油、煤炭及其他燃料加工业，并将2011版《国民经济行业分类》4500中部分内容和4120全部内容调到此类；

建筑装饰和其他建筑业更名为建筑装饰、装修和其他建筑业。

二、第三产业调整情况

农、林、牧、渔服务业更名为农、林、牧、渔专业及辅助性活动；

开采辅助活动更名为开采专业及辅助性活动；

装卸搬运和运输代理业更名为多式联运和运输代理业，并将2011版的《国民经济行业分类》5810调出此类；

仓储业更名为装卸搬运和仓储业，并将2011版的《国民经济行业分类》5810调至此类；

房地产业内容变更，将2011版的《国民经济行业分类》7090部分内容调出；

新增大类土地管理业，将2011版的《国民经济行业分类》7090部分内容调至此类；

广播、电视、电影和影视录音制作业更名为广播、电视、电影和录音制作业；

基层群众自治组织更名为基层群众自治组织及其他组织。

2018年修订后的三次产业划分范围为现行标准。依据《三次产业划分规定（2018）》，第一产业是指农、林、牧、渔业（不含农、林、牧、渔专业及辅助性活动）；第二产业是指采矿业（不含开采专业及辅助性活动），制造业（不含金属制品、机械和设备修理业），电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业；第三产业即服务业，是指除第一产业、第二产业以外的其他行业。

部分参考资料：

1、中华人民共和国2020年国民经济和社会发展统计公报

2、《国家统计局关于印发〈三次产业划分规定〉的通知》（国统字〔2003〕14号）

3、《国家统计局关于印发三次产业划分规定的通知》（国统字〔2012〕108号）

4、国家统计局：《三次产业划分标准的发布与修改》

5、、中国新闻网：《中国颁布三次产业划分新规定 农林牧渔服务业划归一产》

6、抓紧建立国民生产总值和第三产业统计——国务院办公厅转发国家统计局《关于建立第三产业统计的报告》.中国统计，1985

7、我国第三产业有了新的划分.价格月刊，1985

8、国家统计局统计设计管理司.《三次产业划分规定》简介.中国统计，2003

9、肖京华.准确反映经济发展客观实际——国家统计局局长李德水就实施新的《三次产业划分规定》答记者问.四川省情，2003

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