产业升级(产业升级基础设施)

国务院办公厅印发《关于对2021年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》（国办发〔2022〕21号），对入选2021年建设信息基础设施和推进产业数字化成效明显市（州）在申报中国软件名城（园）、安全技术应用试点示范、工业互联网试点示范等工作中予以优先支持。现将有关城市在建设信息基础设施、推进产业数字化、加快工业互联网创新发展等方面经验做法刊发如下，供各地学习借鉴。

千企云集 万企发力

加快建设数字福州

近年来，福州市深入贯彻创新驱动发展战略，以数字福州建设为引领，积极融入国家数字经济创新发展试验区（福建）建设，聚焦新一代信息技术与制造业深度融合，加快信息基础设施建设和数字化转型升级步伐。2018年首届数字中国建设峰会举办以来，福州数字经济规模连跨3个千亿大关，2021年数字经济规模超过5400亿元，占GDP比重超过48%。

绘制蓝图，把握数字经济发展大局

筑牢顶层设计基础。福州市始终遵循习近平总书记在福建工作期间确立的信息化建设的总体框架和推进机制，高度重视推进信息基础设施建设、数字产业创新发展、产业数字化转型等工作，先后出台《关于深化互联网+先进制造业发展工业互联网的实施方案》《福州市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》《福州市推进5G发展工作方案》《坚持3820战略工程思想精髓加快建设现代化国际城市行动纲要》等系列文件，明确发展目标、主要任务，统筹衔接、科学布局、协同推进，全市一盘棋，形成合力，确保各项工作有效落实。

搭建政策支持体系。先后出台《关于加快数字经济发展的七条措施》《促进新型基础设施建设和融合应用的若干措施》《推动工业互联网创新应用三条措施》等配套政策，积极引导社会资金加大对信息化建设投入，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本，支持引导智能化技术改造，撬动企业投资，助推经济高质量发展。

强化绩效考核督查。将数字福州、新基建、产业数字化转型、工业互联网创新发展等各项重点工作纳入对县（市）区和市直部门绩效考核指标体系，从组织领导、任务落实、项目推进等方面进行考核，建立通报机制，动态跟踪督查，推动市委、市政府各项决策部署有效落实。

福州市长乐区纺织工业互联网平台

夯实基础，优化互联网络架构布局

发力新基建抢占新高地。编制市中心城区和县域通信基础设施专项规划及5G专项规划，制定千兆城市创建实施方案。2021年，福州市城市家庭千兆光纤网络覆盖率达103.7%。累计建成5G基站9556个，实现中心城区、县城城关及热点区域信号连片覆盖，每万人拥有5G基站数13.3个，5G用户占比35.5%。建成开通福州国家级互联网骨干直联点，骨干直联点拥有双向带宽达1000G，实现省内互联网网间平均时延降低至10毫秒左右，降幅达80%，进一步优化网络架构和互联网经济布局。

深化双千兆应用创新。已全面完成网络基础设施IPv6升级改造，基本完成应用基础设施IPv6升级改造。以5G应用赋能制造业数字化转型，在电子、纺织、机械、钢铁等领域，围绕8大应用场景，打造了一批5G+工业互联网典型示范应用。

如果一个完全竞争的市场转变为一个垄断的市场，这种转变所带来的总剩余的减少就是无谓损失。

夯实信息基础支撑。持续完善国家工业互联网标识解析福州二级节点建设，累计注册二级节点企业612家，标识5000万余条。形成了数字福建的政务云和商务云、国家互联网骨干直联点、海峡光缆一号以及省超算中心的基础支撑格局。

数字赋能，开启产业转型升级格局

培育工业数字化赋能平台。积极培育本地优秀互联网平台企业，已培育建设1个国家级双跨工业互联网平台和8个省级工业互联网示范平台，工业互联网平台引领发展的格局初步形成。

推动标杆引领和区域示范。积极发挥行业龙头引领带动作用，培育发展国家级新一代信息技术与制造业融合发展试点示范企业4家、工业互联网试点示范项目4个、制造业与互联网融合发展试点示范项目1个，全球灯塔工厂1家。在长乐纺织行业集中区域开展试点工作，区内52.3%规模以上企业实现智能化改造。

激发数字经济协同发展。充分发挥技术改造基金作用，强化院所合作，重点支持企业智能制造项目改造提升。在空间布局上，打造环中心城区福州软件园—海西高新园—马尾物联网产业园—融侨经济技术开发区—东南大数据产业园的数字经济创新集聚带，带动关联产业发展。

福州市宝钢德盛公司5G智慧钢铁生产系统

打通壁垒，统揽政务服务数字化全局

我年轻的时候，我发现我做的十件事里面，有九件是失败。结果我做了十倍的工作。

推进政务数据互通。出台首份地市级公共数据开放类专项管理办法《福州市公共数据开放管理暂行办法》，建立首席数据官制度，启用福州市公共数据创新基地，推动组建数据资产运营有限公司，启动城市大数据平台、信用信息公共服务平台二期等项目建设。

提升政务服务效能。深入推进数字政务服务改革和政务服务品质优化升级，在全省率先推出30项智慧秒批、7项秒报和5项智能辅助审批服务，实现市民线上办理生活业务，企业线上办理全流程审批业务。国家健康医疗大数据试点工程扎实推进，已汇聚全市211家医疗机构数据400亿条。建成政务数据汇聚共享平台和公共数据开放网站，归集政务数据超30亿条，助力优化营商环境，政府数据开放指数排名全国第6。

来源：工业和信息化部规划司、中国电子信息产业发展研究院