教育产业化(教育产业化和教育市场化)

 

来源：人民网－山东频道

时过中秋，山东化工职业学院迎来新《职业教育法》实施后的第一批新生，一张张青春洋溢、满是憧憬的脸庞，汇聚成大学生活的第一次团圆。

混合所有制办学交出亮眼成绩单

校园大、条件好、同学多，老师和志愿者们很热情，比想象中还要好。这是机电工程学院电气自动化专业的新生谢志洋对山东化工职业学院的初印象。谢志洋来自淄博市工业学校，中专时就曾代表学校参加市级技能大赛，并获得二等奖，通过单招的方式被山东化工职业学院录取。提到为什么要选择这所学校，谢志洋表示：看重的是学校的教育资源和就业率。

山东化工职业学院迎新现场。乔姝摄

今年学校招生总计划4500人，截至目前实际录取4463人。已录取新生中，300分以上考生达1711人，占已录取春夏高考新生的93%。夏季高考省内最低录取投档线比去年提高65分；春季高考化工类专业最低录取投档线由去年的153分提高到今年的389分，比去年提高246分。在今年招生工作中，招生办主任连晓亮明显感受到与往年的不同变化，近两年通过调整专业计划的比例，加大招生宣传的引导，吸引到越来越多的高质量考生咨询报考，实现了生源结构的明显改善。山东化工职业学院2022年招生工作取得重大突破，为学校进一步推进内涵建设和高质量发展奠定了基础。

我们对山东化工职业学院的办学理念和办学水平都非常认可，支持孩子选择这个学校是看重学校能把孩子培养好，助力孩子找到一份满意的工作，成人成才。 新生谢志洋的家长表示。

山东化工职业学院校园内景。乔姝摄

在化学工程学院辅导员王晓晔眼中，这一年的新生和往年相比，少了几分迷茫，多了几分自信和坚定。这份自信和坚定除了新《职业教育法》对职业教育地位的肯定外，更多地来自于化工学院这两年的办学成绩单。

学校的就业工作可以用三句话概括：就业率高、就业质量好、就业前景广阔。就业创业指导中心副处长连晓亮自豪地介绍，‘可去北上广、能进中石化’、‘到化院上学，实现高质量就业’，不仅是响亮的口号，更是学校良好声誉的体现。近年来，学院每年毕业生一次就业率一直保持在95%以上，特别是今年，在毕业生人数跨越式增长和疫情双重影响下，仍然保持了95%以上的就业率，其中在优质企业就业的人数也大幅增加。

根据统计，学校在中石化齐鲁石化、催化剂齐鲁分公司、上海石化、青岛炼化、天津石化、万华化学、山东海化等中央企业和地方国企的就业人数达到了360多人。在齐翔腾达、京博石化、中化弘润、烟台东化等上市公司、500强企业就业人数近300人。每年有诸多企业提前到校预定毕业生，学校严格把关，把优质企业和优质岗位推荐给学生，每年为毕业生推荐的就业岗位均达到当年毕业生总数的6倍以上，有效保障了毕业生实现优质就业、高质量就业。连晓亮表示。

改革创新激发办学活力

时间回到两年前的9月，部省共建国家职业教育创新发展高地工作推进会在潍坊举行，会上潍坊滨海开发区管委会、潍坊市教育局、水发集团权属企业、山东化工职业学院签署混合所有制办学体制协议，全省乃至全国首个公办高职院校整建制混合所有制改革正式启动，引发广泛关注。两年后的现在，改革各项措施逐步落地，学校发展进入了快车道。

从最初的改革方案中，我们就明确了办学体制、办学性质和管理体制三个层面的创新，完成了全省首所公办高职院校举办单位由独家变更为政企三家联合举办的事业单位法人证书变更，开创了公办高职院校法人证书混合制变更登记的先例。山东化工职业学院党委委员、副校长冯喜成表示，山东化工职业学院以‘公办高校、混合体制、民营机制’为改革发展定位，兼具规范性与灵活性。公办高职院校整建制实施混合所有制改革，属于新兴事物，暂时没有成熟经验和做法可以借鉴，每一步都是在摸索中前进。落地两年来，我们做到了硬件基础进一步得到保障、管理体制机制逐步理顺、干部职工干事创业的内生动力得以激发、立德树人的办学质量不断提高。

为加快推动方案创新举措的落地，学校制定了《党政联席会议议事规则》等10余项规章制度，基本形成了以章程为核心的治理制度体系和依法治校工作基调，理事会决策、监事会监督、党委领导、院长负责、专家办学、教授治学的机制确立了学校运行的基本准则，保障了改革的主要方向和实现途径。

学校从人员招聘、岗位设置、机构设置等方面不断改革优化，形成了机构精简、运行高效的大部制机构设置格局，两年中完成了干部、职工的全员竞聘，依照以收定支、兼顾发展和基础薪酬保公平、绩效薪酬看业绩的绩效考核原则完成了第一轮的内部分配制度改革，初步形成了干部能上能下、职工能进能出、收入能高能低，一切以贡献大小作为衡量职工的主要标尺的良好局面。

学校对接山东省十强产业，紧跟产业转型升级和结构调整需要，建立了专业设置动态调整机制和专业(群)考核机制，效果不理想的将受到黄牌警告或红牌撤销。化工自动化技术专业群入选山东省高等职业教育高水平专业群建设项目。

逆向改革推进产教融合

收入一消费曲线是把代表与全部可能的消费者货币收入相应的均衡市场篮子的点连接而成的一条曲线。这种曲线可以用于推导恩格尔曲线。

围绕国家发展对职业教育的需求，学校探索形成了以产业学院、企业学院、中国特色现代学徒制为主的现代职业教育培养模式，与万华化学集团、京博控股集团、山东海化集团等行业内龙头和知名公司分别成了企业学院和产业学院。教学地点设在企业，让教学贴近企业生产，实现了把课堂搬进车间的实景化教学。在管理上推行校企共管、共商、共育，在师资配备上推行校企师资一体化建设，在课程设置上推行校企共同编写课程内容。主要围绕七共建进行建设，即共建专业、共建课程、共建实习实训基地、共建科技创新基地、共建师资培养基地、共建员工素质提升基地、共建行业标准建设基地。第一批万华企业学院共培养210人，毕业入职万华化学集团的学生193人，入职率为91.9%。

此外，学校还探索推行了产业导师制度、中国特色现代学徒制培养模式、中高职及企业一体化培养新路径，正在探索把生产型工序搬进校内实训基地，实现实训过程和生产过程的统一，强化对高技能人才的培养。

在课程设计上，学院充分遵循职教特色，让专业对接行业需求、课程对接岗位标准。行业需要什么样的人才——学生应该具备什么样的素质和技能——培养这样的素质和技能需要设置什么样的课程，按照逆向推导的方法开展课程设计。

混合所有制办学体制下，校企共建专业(课程)、共享师资，结成校企协同育人共同体。成功立项省部共建国家职教创新发展高地课题、省级教改项目、省十四五规划课题等研究课题共计20余项，获得经费支持20余万元；1+X证书试点新获批4个，总计增至7个；获省级及以上大赛大奖40余项，其中，教师在省级教师教学能力比赛中荣获二等奖3项，三等奖4项，学生分别荣获山东省职业院校技能大赛二等奖和三等奖、全国大学生电子设计大赛二等奖等。校企共同开发国家专业实训建设标准1个、教材8本、课程26门； 79名学生入选山东省 齐鲁工匠后备人才培育对象，入选比例(1/24)远超全省高校平均数(1/50)；省部级技能比赛中获奖近百项。

依托现有资源，学校为省内外20多家知名企业提供技术技能和管理类社会培训20余项，年均培训量超过30000人次，相继获评为全国职工教育培训示范点山东省专业技术人员继续教育基地山东省产教融合示范单位山东省产教融合示范性品牌专业等。

国企基因激发化学反应

实施混合所有制改革后，山东化工职业学院的公办属性没有改变，而国有企业又负有国有资产保值增值的责任，水发集团旗下全资子公司鲁控教育控股集团有限公司作为企业方举办者，在保障教育公益性的基础上充分发挥市场资源和产业链优势，探索经济效益与社会效益的动态平衡。

我们派驻的理事会成员和监事会成员按照章程和议事规则履行职责，支持学校完善现代学校法人治理结构，尊重专家办学和教授治学的专业化，把专业的事交给专业的人来做。同时吸收借鉴企业在市场化经营中好的管理经验，为学校的管理机制注入活力，提高办学效率和灵活性。鲁控教育集团副总经理王钧东介绍说，他同时兼任化工学院副理事长。

鲁控教育集团教育产业化发展的理念，为学校发展注入企业机制的活力与效率，其旗下校企合作、实训基地建设、职业培训、人力资源服务、管理咨询、校园文化服务、教育装备等业务，与学校发展实现了有效的资源联动，支持学校不断优化专业设置、教学方式，拓展产教融合的深度和广度，发挥了1+1>2的效应。

在国企资源的加持下，学校新校区建设正在如火如荼进行中。新校区占地1100亩，规划建筑面积37.15万平米，被列入部省共建职教创新发展高地建设重大项目。目前新校区一期工程建设克服疫情影响，倒排工期，挂图作战，已进入最后的收尾阶段，将在10月中旬左右投入使用。

我们推进实施了学校后勤社会化运营管理水平，为学校，特别是新校区提供坚强有力的基础性保障。山东鲁控商业运营有限公司总经理王雷介绍说。鲁控商运是鲁控教育集团为确保新校区稳定高效运营成立的专业服务公司，聚焦后勤服务与教育培训两大主营业务，采用市场化运营机制，创新实施混合型高校后勤社会化运营模式，全力营造安全、舒适、和谐的校园环境，为全校1万余名教职工、学生提供优质高效服务。同时，鲁控商运落实山东化工职业学院大混套小混、一校多主体的办学特色，与二级学院进行混合所有制改革，实行学校和二级学院理事会双重领导下的院长负责制。在混合所有制二级学院管理中推行双师制班级管理模式，即班主任负责学生思想引领和学习管理工作，军事教官负责学生国防军事教育、日常行为管理等工作。通过决策机制、运行机制、执行机制三个层面的制度细化、制度创新、制度设计，进一步激发了混合所有制二级学院的办学活力。

此外，为进一步深化产教融合，实现校企共育高质量技术技能人才，鲁控教育集团牵头投资了1.2亿元建设省级高端化工公共实训基地，被列为省市共建山东省职业教育创新发展示范区重点项目，建成后将成为省内规模最大、设施设备先进的化工行业实训基地。

阔步迈向职教星辰大海

刺猬法则强调人与人之间应当保持恰当的距离。刺猬法则源于一个生物学实验。生物学家把十几只刺猬放到户外的空地上，为了取暖，刺猬们只好紧紧地靠在一起，而相互靠拢后，又因为忍受不了彼此身上的长刺，很快就又要各自分开了。挨得太近会被刺痛；离的太远，又太冷。

鲁控教育集团深度参与山东化工职业学院混合所有制改革项目，推动人才服务链条向前延伸到人才培养环节，形成了 教育+人力资源双轮驱动、融合创新的发展理念，从产业发展角度打通了教育链与人才链，提升了集团教育板块产业链完善度和业态丰富度。

目前，化工学院与鲁控教育集团现有产业实现上下游协同联动。上游有实践教育基地、校园文化服务等开展职业教育理念的普及和实践性教育活动；下游有职业培训、人力资源服务、管理咨询等有效解码产业人才需求方向和企业的用人理念。通过产业化发展的方式，既实现了产业内部的资源联动，实现了教育公益性和国有资产保值增值的平衡，又践行了服务国家和地方发展大局的宗旨和使命。

办职业教育既是我们的主业，也是我们作为国有企业的社会责任。我们紧跟行业政策方向和发展动态，通过持续的理念创新、模式创新，一手抓深耕现有业务市场，进行资源挖潜，以产业协同效益最大化为导向，建设多元化、多层次、多领域教育发展网络生态，把行业先发优势转化为持续领先优势。同时还将以推动产教融合创新为方向，整合优势资源，搭建包含政策研究、校企合作、基地建设、信息服务等功能的区域性产教融合平台，深度融入国家和省市重大发展战略，服务区域经济社会发展，赋能产业发展。面对公司教育产业未来的发展，鲁控教育集团总经理辛国涛已经擘画了蓝图。(乔姝 王宗阳 梁淑洁)

需求的收入弹性是指，当价格保持不变时消费者收入发生1%的变化时，所引起的需求数量变化的百分比。