关于创新发展海南新媒体产业的建议

　　媒体的“新”与“旧”是相对而言的。新媒体是相对于传统意义上的报刊、广播、电视这些大众传播媒体而言的，是指随着传播新技术的发展和传媒市场的进一步细分而产生的新型传播媒体，主要是指宽带互联网络、手机两类新媒体。新媒体产业主要是指新媒体技术应用的各类增值服务，是新兴的信息服务业。

　　根据中国互联网络信息中心（CNNIC）的最新的《中国互联网络发展状况统计报告》（2012年1月），截至2011年12月底，中国网民规模突破5亿，达到5.13亿，互联网普及率了达到38.3%。中国手机网民规模达到3.56亿，家庭电脑上网宽带网民规模为3.92亿。电子商务类应用继续稳步发展，微博快速崛起，网络视频用户增幅明显，用户规模达到3.25亿人。

　　文化部于2012年7月12日发布《“十二五”时期国家动漫产业发展规划》，提出“十二五”期间在产业发展方面重点培育新媒体动漫，推出一批具有较强影响力的新媒体动漫精品，发展壮大新媒体动漫产业。

　　国家“十二五”规划强调要面向经济结构转型，重点培育和发展以新一代信息技术为代表的“战略性新兴产业”。其中包括三网融合、物联网、云计算等技术范畴，这些技术领域均是我国新媒体产业发展的重要支撑，是实现新媒体产业在“十二五”期间获得长足进展的必要保障。预计未来几年，中国新媒体行业将继续保持高速平稳增长。

　　中国党第十八次全国代表大会关于十七届中央委员会报告提出“更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，”，“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”，这将为新媒体产业的发展创造了千载难逢的机遇。

　　目前，国内众多省、市，都在依托自身优势，出台多项优惠政策，大力发展新媒体产业：北京市大兴区在科技部的支持下，建设“国家新媒体产业基地”；上海市与国家广电总局合作发展中国（上海）网络视听产业基地，建设全国首家国家级网络视听产业基地；佛山市以“专业集聚新媒体企业，专业培育云端技术应用、数字出版、网络资讯、电子商务、影视制作、工业设计、品牌策划、会展展示等企业，专业服务于佛山制造业”为战略，建设广东首家专业型新媒体产业园区。

　　1、海南已经具备发展新媒体产业的基础条件，近年来，海南省互联网行业呈现了快速发展、应用广泛、创新活跃、影响突出等趋势和特点，初步形成了互联网产业创新和试点的良好条件。海南的网络基础条件好，光网城市、无线城市建设等走在全国前列。截止2011年底，全省互联网用户数达到618万户，普及率达到70.3户/百人。全省互联网增值电信企业134家，跨省备案的互联网增值电信企业973家，全省非经营性备案网站17932家；形成了海南天涯社区网络科技股份有限公司、动网先锋、凯迪网络等几家在影响力、产业规模、专业化水平等方面初具规模的互联网企业，建立了天涯社区、大富翁等有影响力的网络文化品牌和产品；海口、三亚地区的光网城市、无线城市建设走在全国前列。

　　2、我省互联网产业规模和内部结构的不足：互联网基础设施薄弱，截至2011年年底，我省宽带接入普及率为9.37%，低于全国平均水平1.94个百分点，低于OECD国家平均水平约15.5个百分点；城乡之间、东中西部之间的差距更加显著；互联网产业的市场环境不够成熟，产业的成长缺乏有效的消费市场拉动；互联网企业规模偏小，竞争力弱，有全国影响力的少；互联网企业普遍技术储备薄弱，人才流失严重，缺乏企业发展的长远规划；互联网产业投融资体系还不健全，资金短缺，制约了互联网企业的发展壮大；政策支撑力度不够，产业发展规模与海南国际旅游岛的发展定位要求尚有一定差距。

　　3、海南发展新媒体产业的比较优势：目前，我省已经有海南天涯社区网络科技股份有限公司（以下简称“天涯社区公司”）、动网先锋、南海网、凯迪网络、华闻传媒等，在影响力、产业规模、专业化水平等方面初具规模的新媒体企业，有“天涯社区”等有影响力的网络文化品牌和产品，能够形成有市场活力和海南特色的产业品牌。

　　其中，天涯社区公司是全球领先的网络社区平台运营商，旗下有最具影响力的中文网络社区，全球华人网上家园——天涯社区与海南最大的综合性门户网站——海南在线。天涯社区公司是文化部批准的“国家文化产业示范基地”，是中国互联网信息服务业收入百强企业。

　　天涯社区注册用户7000多万，月度覆盖用户超过1.8亿。根据国际权威网站排名机构Alexa的数据，天涯社区网站全球排名100名左右，全球中文网站排名20名以内，是中国最具影响力的网络社区。

　　我省可以通过建立产业园区、发挥地缘环境与扶持政策的比较优势，整合三网融合、互联网产业振兴试点等资源，相关保持并加强天涯社区等海南互联网行业龙头企业，在网络信息安全和网络实名制、舆情服务和舆情平台建设和服务外包、建设中国网络文学聚合基地方面的优势，并通这些龙头企业带动省内外相关企业在海南聚集发展，完全能够，尽快扩大海南的新媒体产业规模，实现跨越发展。

　　新媒体产业属于新一代信息技术产业，发展以新一代信息技术为基础的高附加值科技型文化产业，汇聚以互联网新媒体、新一代信息技术与相关高科技、创意设计等高附加值科技型文化产业，完全符合国家和地方鼓励发展的战略性新兴产业政策，符合海南发展低碳产业的政策，有利于海南打造低碳生态品牌，创新发展绿色产业，构建低碳性经济结构。

　　国际旅游岛先行试验区具有先行、先试的体制、政策创新机制，能够形成聚一流的体制、一流的政策的独特优势。高新技术产业是国际旅游岛产业发展的重要战略，发展新媒体产业完全符合国际旅游岛先行试验区发展以旅游文化产业和现代服务业为主导、以高科技为支撑的产业新城的战略。

　　从海南国际旅游岛先行试验区的实际出发，借鉴国内外发展新媒体产业的经验，提出通过建设适宜人居的优美生态环境、创新创业氛围浓郁的新媒体总部基地，以稀缺的环境资源，形成对国内外著名新媒体企业与海内外高层次人才的规模化集聚，以云计算技术应用为支撑，创造海南旅游电子商务新模式，构筑新媒体与海南旅游产业链条紧密衔接、功能完善、协调发展的体系，全面促进海南新媒体产业快速、高效、优质发展，打造中国新媒体产业高地，创建海南总部经济的新引擎，实现国际旅游岛先行试验区现代信息服务业和网络文化产业的跨越式发展。

　　建议以海南国际旅游岛先行试验区为核心，以海口美安科技城、澄迈生态软件园、三亚创意新城为辅助，以绿色设计为特色，应用高水准的信息智能化技术，打造引领生态设计潮流的国际知名的生态新媒体总部基地。

　　营造一个创新、创造、环境优美的学习、工作和生活环境，吸引网络视频、网络游戏、互联网出版、网络广告、移动互联网增值等企业，在基地建立办公、研发和运营中心，打造国内一流的新媒体产业研发和运营基地，成为全国示范并充分利用国际旅游岛先行试验区新媒体政策的产业基地。

　　以天涯社区等本地龙头企业带动，带动国内外著名的新媒体企业进驻；成为国际旅游岛先行试验区新媒体总部基地向外展示发展新媒体产业的独特投资环境的窗口和示范；创造大量就业机会，培养新媒体技术为人才，促进新媒体产业基地项目快速起步、快速形成新媒体产业发展势头，成为国内第一个新媒体产业总部基地，具有国际水准的新媒体公共技术服务平台，新媒体人才培养平台，新媒体产业的国际交流沟通平台。

　　突破性政策创新：准入政策开放试点、土地（在用地选址、土地价格、配套用地比例等方面给予最优惠的政策支持）、海南新媒体投资基金；积极向国家互联网管理协调办公室、工信部等部门申请，产业国家相关政策创新试点，成为中国发展新媒体产业的改革开放政策的试验区。

　　土地、税收、项目、资金等鼓励新媒体产业发展最优惠政策，对产业的支持力度要超越国内其他地区，超越海口、三亚等地对企业总部基地支持力度，超越现有的澄迈生态软件园、三亚创意新城的实现最大的政策创新，最大限度地满足新媒体企业的降低成本的需要以及产业链条的集聚需要。

　　先行试验区通过各种创新的商业模式方式建设包括便捷的网络通讯设施，新媒体产业公共技术服务服务平台，建设支持海量数据存储和处理的的云计算中心数据中心，为基地的新媒体企业提供通讯网络和计算力等基础设施，营造良好的产业生态，聚集企业，形成产业优势聚集效应。

　　近年来，我厅积极推进我省互联网络和移动互联网络的建设。统计显示，截至2012年12月，我省互联网用户超过725万户，其中移动互联网用户超过629万户；2012年海南省域名、CN域名和网站数量都实现了20%以上的增长。2011年和2012年，我省专门制定了《关于鼓励和支持战略性新兴产业和高新技术产业发展的若干政策(暂行)》（琼府〔2011〕52号）和《关于进一步鼓励软件产业和电子信息制造业发展的实施意见》（琼府〔2012〕66号），在项目土地、园区扶持、财税融资、产业服务、人才支持等方面对包括软件和信息技术服务业在内的新型产业提供优惠政策。市县政府还可以根据产业实际情况同重点企业签订更加优惠的专门政策。我厅依托优惠政策和多种项目资金资源，积极帮助天涯在线、动网先锋、英立科技等本省新媒体相关企业加快发展，同时还引进了用友新道、新浪旅游、九春传媒等国内新媒体类企业落户海南重点信息产业园区。我厅将继续加大对新媒体相关企业的帮助和指导，支持我省新媒体产业持续优化发展。

　　根据《国家文化产业振兴规划》、《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》、《海南省关于加快推进文化改革发展的决定》等规定，我省正加快推进数字出版、影视制作、动漫游戏、创意设计等新媒体业务发展。其中，出版发行业，重点引进高端出版传媒技术，改造传统产业，催生新业态，打造数字出版、出版传媒博览和版权交易平台；影视制作业，重点抓好长影世纪城影视娱乐主题公园建设，引资合作创建影视制作基地；动漫游戏业，重点扶持三亚动漫产业基地和海南生态软件园成长为具有较强竞争力的动漫游戏产业基地，支持举办国际性动漫论坛和亚洲青年动漫节。由省政府主办、我厅承办连续两年举办了“阳光杯”数字创意和工业设计大赛，实现一批成果和项目在海南的落地。我省专门设立了文化产业发展专项资金，用于支持包括新媒体业务在内的文化产业发展。同时还启动了省文化产业重点项目、文化产业示范园区和示范基地的评选认定工作，聚集多方资源加快推进我省新媒体产业发展。

　　海南国际旅游岛先行试验区总体规划已将新媒体产业纳入重点产业方向，三年内将重点建设新媒体总部基地，逐步发展成为国家重点文化产业聚集区。我厅支持先行试验区管委会结合自身实际情况，利用特有的省级和市县级行政审批权，创新新媒体产业扶持政策，加快新媒体总部基地的建设和发展。