强基固本抓党建 开拓奋进谋发展 ------2019年安徽省市场监管局“小个专”

　　安徽省近年来非公企业如雨后春笋般蓬勃发展，非公经济在全省经济发展中占据较高比重。截至2019年8月底，全省共有小微企业126万户，个体工商户337万户，专业市场360个，约占全省市场主体数量95%。安徽省市场监督管理局党组多次研究部署“小个专”党建工作，省局党组、局长韩永生在2018年安徽省促进民营经济发展大会上强调，市场监管部门是民营经济发展的重要见证者和有力推动者。要充分发挥党组织的核心作用，结合机构改革后的整体职能优势，扎实做好新时期“小个专”党建工作、助推民营经济高质量发展。

　　党建兴则事业兴，党建强则事业强。安徽省市场监管部门立足“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的理念，加强队伍建设，强化基层人员“小个专”党建工作能力；拓展工作载体，引导基层充分利用新媒体打造指尖上的党组织；深化“三亮”活动，大力提升党员经营户党性意识；重抓示范街(区)创建，打造一批特色鲜明、可借鉴可复制的“小个专”党建工作品牌，不断地扩大“两个覆盖”，有效发挥了“两个作用”，促使“小个专”党组织成为全省非公经济蓬勃发展的“红色引擎”。自2018年11月省市场监管局揭牌成立至今年9月以来，全省各市县相继组建市场监管局，设立了小微企业个体工商户专业市场党建工作办公室，在“三定”中第一次正式明确“配合党委组织部门开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作”的职责。新机构的成立、新职责的明确，为全省“小个专”党建工作带来了更加蓬勃发展的生机。目前，安徽省“小个专”党组织突破4.6万个，覆盖非公经济组织近9万户。

　　安徽省市场监督管理局年初便组织专门人员对全年“小个专”党建工作进行综合研究和全面规划，提出了坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，以小微企业、个体工商户、专业市场为重点，坚持不懈继续扩大党的组织和党的工作“两个覆盖”，着力提升“小个专”党组织的组织力，引导发挥“小个专”党组织和党员队伍“两个作用”，为促进非公有制经济健康发展、决胜全面建成小康社会提供坚强的组织保证的总要求。3月初出台了《安徽省市场监督管理局 2019 年度“小个专”党建工作要点》，从五个方面14项任务对全年“小个专”党建工作开展作了全面细致地部署。3月19日，省局专门召开了全省市场监管部门推进“小个专”党建工作电视电线年“小个专”党建工作成果、命名首批安徽省“小个专”党建工作示范街(区)以及开展“小个专”党建工作经验交流的基础上，对2019年“小个专”党建工作任务、工作目标作了进一步强调。

　　“优良的示范是最好的说服”。为发掘、提炼和展示基层“小个专”党建先进工作经验，今年9月安徽省局首次在全省范围组织开展了“小个专”党建典型宣讲活动。省局党组成员、副局长刘存俊在首场宣讲活动中强调，安徽省市场监管部门此次承担的小个专党建工作是在省委非公工委统一领导下开展的。省委、各市委非公工委对这次宣讲活动十分重视，我们要不辜负非公工委的信任，认真落实好“小个专”党建工作，在扩大“两个覆盖”上持续提升，在抓好示范引领上整体推进，在加强市场监管上做好有效结合，在夯实党建基础上营造春风化雨、润物无声的良好氛围。努力使全省非公党建工作再上新台阶。

　　宣讲活动分宿州、滁州、合肥 3个片区先后进行，活动得到了省委组织部、省委非公工委的大力支持。省、市、县(区)委非公工委、市场监管局分管“小个专”党建工作的负责人、个私工作机构负责人以及“小个专”党务工作者、“小个专”党组织代表等400余人参加了宣讲活动。4名全省巡回宣讲代表、17名片区宣讲代表进行了现场宣讲，31名基层“小个专”代表进行了书面交流。期间，参会人员还实地观摩一批党建工作开展扎实有效、富有特色的企业和专业市场，亲身感受基层党建工作氛围，零距离体验党建工作的实际效果。基层组织部门、市场监管部门工作人员还与“小个专”党组织代表开展了座谈交流，结合各自党建工作现状、存在问题和困难、今后工作设想等进行广泛深入地研讨，相互沟通，相互借鉴。省局以“小个专”党建典型宣讲活动为抓手，通过开展宣讲活动，将习新时代中国特色社会主义思想更深入、更广泛地传播到广大小微企业、个体工商户和专业市场里面的党组织和党员当中去，进一步武装了头脑、推动了工作；通过开展宣讲活动，有针对性地解决基层党建领域难点中的难点、薄弱中的薄弱，进一步推进了新时代党的建设；通过开展宣讲活动，将近年来安徽省各地开展“小个专”党建工作取得的好的经验做法推广复制到更多的基层党组织，进一步发挥典型的示范引领作用，进一步提振民营企业发展信心，促进民营经济高质量发展。

　　“名不正则言不顺”。多年来，由于安徽省未成立“小个专”党建工作领导机构，各项“小个专”党建工作的开展都一直处于“无名无份”的尴尬状况。为进一步加强和改进全省“小个专”党建工作，更好地履行有关职责，建立健全工作机制，省局加快了“小个专”综合党委组建步伐。年初，省局主动与省委组织部、省委非公工委沟通协调，积极筹备“小个专”综合党委组建工作。省局个对部分外省“小个专”综合党委组建情况、我省有关省直部门行业党委(综合党委)组建情况及各市“小个专”综合党委组建情况进行了调研了解，与省委组织部、省委非公工委相关处室进行了多次沟通对接。9月中旬，省局党组会议研究决定同意组建省“小个专”综合党委，并专题研究确定了“小个专”党委的名称、隶属关系、工作职责等事项。9月下旬，省局以党组名义向省委组织部正式提交了书面成立申请，待省委组织部批准后，省局党组会议将尽快研究决定省“小个专”综合党委委员会相关组员，按照组织程序及时召开综合党委成立大会。安徽省将可能成为长三角第一个、全国第八个成立非公经济党组织的省份。

　　为有效破解难题，省局与省委非公工委联合将“小个专”党建工作中的一些重点难点问题列为攻坚项目，交由全省市场监管系统和各市非公工委签领，协同攻坚。目前，省局承领的“党建工作如何更好融入生产经营各方面全过程，持续助推民营经济健康成长”的攻坚项目已在全省市场监管系统和池州、淮北市委非公工委全面展开。省局将攻坚项目列入到全局年度创新工作中去谋划、去部署，从项目立项到规划安排、预期成果都进行了流程设置、时间要求和任务细化，并列入《省市场监管局2019年创新工作项目》印发。在实际工作中，不断创新工作抓手，实施“党建+业务”模式，积极探索“小个专”党建与新兴媒体、互联网相融合，推广“互联网+党建”、智慧党建等有效做法，创组织活动形式，促进“小个专”党建与市场监管工作深度融合，增强活动效果。通过抓好“小个专”党建示范街区创建、加强组织建设、开展“小个专”党建典型宣讲、建立省局领导班子成员民营企业联系点制度、开展走访调研活动等具体举措，将工作落到实处。

　　2018年安徽省市场监督管理局首次启动“小个专”党建示范街(区)创建活动，最终107个基层党组织获得命名、授牌。2019年省局趁热打铁、持续发力，继续在规范建设上下功夫，力争把去年做得不够扎实、不够到位的工作进一步抓深抓实、提标提质。省局印发了《关于开展2019年度“小个专”党建工作示范街(区)创建活动的通知》，要求各市结合实际情况，借助2018年打下的良好基础和积累的成熟经验，加大创建活动宣传力度，以各地“小个专”经济集中的商业街、商业区为创建的主要对象，鼓励、引导“小个专”党组织积极申报示范街(区)创建，进一步提升示范街(区)创建质量，力争再创一批硬件完善、软件规范、特色鲜明、成效显著的“小个专”党建工作先进典型。各地积极落实省局文件精神，集中时间和力量对初步确定的128个拟创建“小个专”示范街(区)逐个开展了问题清单、提升清单梳理，并针对发现的问题进行了查漏补缺、整改提升。从9月份开始，在县(市、区)非公工委和市场监管部门联合对申报创建的示范街(区)进行综合评估的基础上，由市委非公工委和市场监管部门进行实地核查。11月上旬前，安徽省委非公工委、省市场监管部门将对通过核查的基层党建示范街(区)进行调研抽查，对择优确定的示范街(区)按程序报批后，统一进行命名、授牌。

　　“小个专”党建是一项长期坚持的基础性工作，省市场监管局将在安徽省委组织部和国家市场监管总局的指导下，不忘初心、牢记使命，强化担当、尽职履责，切实加强引领，着力扩大“两个覆盖”，坚持抓基础、抓规范、抓结合、抓特色。在“小个专”党建队伍培训上加大力度，加强“小个专”党建工作队伍建设，切实提高开展“小个专”党建工作的能力水平；在“小个专”党建典型打造上扩大影响，加强宣传推广，抓典型与带整体相结合，推进“小个专”党建工作整体提升；在“小个专”示范街(区)创建上继续提质，以更高的标准、更细的要求、更实的举措，推动“小个专”党建工作示范街(区)创建进一步提升质量；在“小个专”综合党委建设上加快步伐，健全完善组织机构，在指导全省“小个专”党建工作方面发挥更有效的作用，把党建工作作为非公有制企业的自身事业来抓，不断让党的组织和优势转化为企业发展优势，力争实现党的建设与企业发展双赢。(赵玉婧 陆杰武 俞江宁 )