2021年时政大事件回顾

　　根据中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于2021年8月20日的决定，免去陈宝生的教育部部长职务，任命怀进鹏为教育部部长。

　　中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。通知强调各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构，线上学科类机构改为审批制，学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训，培训机构融资及收费应主要用于培训业务，严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动，主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等不刊登、不播发校外培训广告。

　　教育部办公厅印发《关于加强义务教育学校考试管理的通知》，要求大幅压减考试次数，小学一二年级不进行纸笔考试，义务教育其他年级由学校每学期组织一次期末考试，初中年级从不同学科的实际出发，可适当安排一次期中考试。

　　教育部办公厅等六部门印发通知部署做好现有线上学科类培训机构由备案改为审批工作，2021年底前完成对已备案线上学科类培训机构的审批工作，并同步建立相应的监督管理制度，在依法获得办学许可证及相关证照前，现有线上机构应暂停新的招生及收费行为，不符合条件的不予发放办学许可证，未经许可不得以任何线上方式从事有偿性学科类培训。同时，教育部办公厅、人力资源和社会保障部办公厅联合印发了《校外培训机构从业人员管理办法（试行）》，从招用条件、招用程序、从业禁止、行为“红线”、监督检查、处罚制度等方面作出规 定。

　　教育部发布合作办学机构/项目自主招生院校清单，为切实回应社会关切，教育部继续支持部分中外合作办学机构和项目以及内地（）与港澳台地区合作办学机构和项目通过自主招生，缓解疫情影响下我学生无法出国（境）学习的困难。

　　在十三届全国四次会议记者会上中国外交部长王毅提到了外交部帮助海外同胞抗击疫情的新措施。外交部会推动春苗行动的实施，积极协助和争取为海外同胞接种国产或外国疫苗。“春苗行动”会让50多个国家将中国公民纳入本国的接种计划。中国公民包括留学生都可以在这些国家接种疫苗。

　　外交部发言人汪文斌在例行记者会上回答媒体提问时说道：“自王毅国务委员兼外长在记者会上宣布推出‘春苗行动’以来，外交部和各驻外使领馆已协助超过170万名海外中国公民在160多个国家接种中外新冠疫苗。”

　　“中国领事”App正式上线。该App可以帮助留学生实现海外领事事务“云服务”。App上线后，留学生再也不用到领事馆办理业务，办理护照可通过视频方式实现，缴费可通过线上支付、移动支付实现。真正实现“掌上办”“零跑腿”。留学生可随时随地办理领事馆的证件和领保服务。海外同胞可以通过“中国领事”App体验更加快捷的领事服务。

　　教育部部长陈宝生主持召开部党组会议，传达学习习总给北京大学留学生回信精神，研究部署贯彻落实工作。会议强调要深刻领会习总重要回信的重大意义和深刻内涵，切实把回信精神转化为推动新时代来华留学事业发展的实际行动，助力共建“一带一路”国际合作，推动构建人类命运共同体。

　　习总在庆祝中国党成立100周年大会上发表了重要讲话。习总指出：“推动构建人类命运共同体，推动共建‘一带一路’高质量发展，以中国的新发展为世界提供新机遇。”要深入实施共建“一带一路”教育行动，着力打造教育对外开放新高地，深化中外人文交流基础。要在统筹发展和安全的前提下，主动搭建中外教育文化友好交往的合作平台，创新国际交流与合作方式，深入参与全球教育治理，参与相关规则标准制定和重大议题研究。要深化出国留学体制机制改革，推动中外合作办学高质量发展，培养更多具有全球视野和国际竞争力的优秀人才。鼓励引导来华留学生和外籍教师更加深入地了解真实的中国，为促进各国人民民心相通发挥积极作用。

　　在2021中国—东盟教育交流周开幕式上，教育部部长怀进鹏作视频致辞指出展望后疫情阶段，中国政府将继续坚持建设高质量教育体系，落实关于加快和扩大新时代教育对外开放的政策举措，深化同包括东盟在内世界各国的教育交流合作。希望各方加强政策互通，聚焦体系联通，推进产学融通，携手推动高质量共建“一带一路”，为建设更为紧密的中国—东盟命运共同体贡献力量。

　　第三届“一带一路”教育对话在北京举行。教育部党组成员、副部长田学军强调中国将推进共建“一带一路”教育行动高质量发展，构建更全方位的教育合作网络，实现更高水平的教育互联互通，实施更具韧性的教育国际交流合作，提供更有质量的教育公品，与各国携手应对教育面临的风险挑战，顺应各国人民对发展教育的美好愿景。

　　《“一带一路”教育国际交流优秀案例选集》在上海发布。中国新闻网消息显示，为推动构建“一带一路”教育共同体，受中国教育国际交流协会委托，复旦大学今年启动“一带一路”教育国际交流优秀案例征集活动，遴选了来自全国各地33家院校共35个优秀案例，汇编成选集。

　　《“十四五”职业教育规划教材建设实施方案》印发，此方案强调要加强教材国际交流合作，根据实际需要适当引进急需短缺的境外高水平教材并加强审核把关。拓展深化与“一带一路”沿线国家的教材合作，为培养国际化高素质技术技能人才提供有力支撑。

　　由中国联合国教科文组织全国委员会、联合国教科文组织、长沙市人民政府和南京市人民政府共同主办的“一带一路”青年创意与遗产论坛特别对话，以视频会议形式举行。教育部副部长、中国联合国教科文组织全国委员会主任田学军指出，青年是最富活力和创造性的群体，希望各国青年继续弘扬丝路精神，面对挑战积极作为、勇担责任，发挥引领作用，挖掘创新潜能，为促进“一带一路”各国民心相通，推动构建人类命运共同体作出更大贡献。

　　美国2021年1月7日，美国国会联席会议确认，拜登赢得306张选举人票。1月20日，拜登宣誓就任美国第46任总统。

　　自2021年5月4日美国驻华大使馆恢复学生签证工作至今，已为中国留学生发放了9万张学生签证。目前美国有超过30万中国留学生，占据美国国际学生最主要来源国的位置。

　　2021年7月26日美国国务院和教育部发布联合声明《美国对国际教育的新承诺》，宣布将大力促进美国成为国际学生的目的地，并助力于全球学术交流。这是美国国务院和教育部20多年来首次发表联合声明，以支持美国的国际教育雄心，具有里程碑式的意义。

　　2021年11月9日起，美国驻北京、广州、上海和沈阳领馆已恢复常规签证业务，非移民签证面谈也同时恢复。美国向来自33个国家的完全接种新冠疫苗的国际旅客重新开放边境，时隔20个月中国旅客终于可以前往美国。

　　2021年11月15日，美国国际教育学会(IIE)发布2021年最新《美国门户开放报告》（OpenDoors2021Report），对全美教育门户数据进行了全面统计。报告显示，2020—2021学年，中国学生在美学习人数达317299人，相较于2019—2020学年的372532人同比下降14.8%。但中国留学生仍以34.7%的比例，占据美国国际学生最主要来源国的位置。

　　2021年11月16日上午，国家主席习同美国总统拜登举行视频会晤。双方就事关中美关系发展的战略性、全局性、根本性问题以及共同关心的重要问题进行了充分、深入的沟通和交流。

　　2021年12月6日起，入境美国需要提前1天的核酸检测证明，无论是否是美国公民，有没有接种疫苗，都需要遵守这一规定。

　　英国英国政府于2021年10月7日宣布，已将其国际旅行红色名单的国家从54个削减至7个。中国属于非红色名单国家。此前的红绿灯系统将进行大幅度的简化，英国政府计划对来自非红色名单国家的完全接种疫苗的旅客制定更简单、更便利的规则。

　　2021年11月22日起，完成接种中国疫苗入境英国后将免隔离，同时英国认可中国的科兴和国药疫苗。已完成两剂上述疫苗接种并获得相关疫苗接种证明的旅客，将无须接受出发前核酸检测和入境后第8天的核酸检测，入境英国后也无须自我隔离10天。

　　2021年12月7日开始，所有12岁及以上前往英国的乘客必须在起飞前48小时内进行新冠核酸检测或LFD快速检测，并拿到检测阴性证明。

　　加拿大2021年10月30日，加拿大疫苗新政开始生效，乘客必须在旅行前14天完全接种注射过加拿大认可的疫苗：辉瑞、莫德纳、强生、阿斯利康疫苗方可入境。其中，加拿大BC省、安省还认可中国疫苗。对于接种其他疫苗且不具备豁免条件的外国旅客，加拿大官方尚未恢复开放入境。

　　根据加拿大旅游局网站消息，将有一个“短暂的过渡期”，持续到11月29日，在此期间，加拿大政府为尚未接种疫苗的民众设置了短暂的“过渡期”，在此期间出行，72小时内的核酸检测阴性报告仍会被认可。

　　2021年12月19日凌晨0时起，加拿大再次禁止所有非必要的外国旅客入境，包括来自美国的旅客。并且政府将从12月21日起恢复对所有离境时间少于72小时的旅行者进行入境前PCR阴性检测的要求。

　　日本日本奥林匹克委员会于日本东京举办第32届夏季奥林匹克运动会，运动会于2021年7月23日开幕，8月8日闭幕。

　　2021年11月29日，为了应对变异毒株“奥密克戎”，日本首相岸田文雄表示将禁止外国旅客入境，该禁令将从11月30日零时开始生效。

　　2021年12月，日本政府敲定方针，欲在2022年税制改革时调整外国人入境免税购物的计划。根据日本政府的界定，留学生属于“非居住者”，在现行免税政策中，留学生以及长期滞留人员可在入境半年内享受免税商品免税优惠。税制修改后，仅限在日本停留90天以内的游客等可购买免税商品，在日本的28万名留学生和长期滞留人员等将不能参与免税优惠。

　　新西兰2021年1月14日，新西兰教育部宣布将针对多达1000名在新西兰攻读学士及以上学位的国际学生提供入境豁免，允许其从2021年4月开始分阶段回到新西兰继续完成学业。

　　2021年10月，新西兰教育部宣布，再批准1000名国际学生豁免入境，教育部预计这些学生将从2022年中开始入境新西兰。同时，新西兰政府还宣布自2021年11月1日起，非新西兰公民入境前需完成新冠肺炎疫苗接种，且最后一剂需至少在入境前14天完成，6种中国疫苗得到了新西兰政府的认可。

　　2021年12月9日新西兰移民局消息称，在2022年边境逐渐重新开放之前，移民局将恢复处理所有海外居留申请。

　　俄罗斯2021年6月30日，俄罗斯官方法律信息门户网站公布俄总理米舒斯京于28日签署的政府令，取消对中国、比利时、列支敦士登等10国公民的入境限制。中国公民据此可申请办理工作、私人访问、学习和旅游签证。

　　2021年11月16日，中俄人文合作委员会第二十二次会议以视频连线方式召开，教育部部长怀进鹏出席会议并代表中俄教育合作分委会发言。怀进鹏表示，一年来，两国教育部门认真落实中俄元首战略共识和总理定期会晤成果，在中俄人文合作委员会框架下，合力推动中俄教育合作再上新台阶。

　　2021年12月15日国家主席习在北京同俄罗斯总统普京举行视频会晤。习指出，很高兴在岁末之际与俄方举行今年第二次视频会晤，这也是2013年以来第三十七次会晤。习强调，当前，世界百年变局和世纪疫情交织影响，世界进入动荡变革期。中俄关系经受住各种风浪考验，展示出新的生机活力。习还表示对“冬奥之约”十分期待，愿同俄罗斯携手“一起向未来”，共同开启后疫情时期中俄关系崭新篇章。

　　2021年12月6日，首批返澳国际留学生搭乘澳大利亚留学生包机抵达悉尼国际机场，其中中国留学生约有50人。