产业基金管理办法(政府产业基金管理办法)

 

投资界-解码LP获悉，9月底，在第七届中国—亚欧博览会金融论坛上，新疆维吾尔自治区首只百亿元级产业引导基金——新疆产业发展投资引导基金正式揭牌成立。

资料显示，新疆产业发展投资引导基金规模100亿元，采取有限合伙制，由维吾尔自治区人民政府安排国有资本运营平台新疆金融投资有限公司发起设立，新疆新动能股权投资管理有限公司作为管理人。

眼下全国引导基金遍地开花，VC/PE去新疆能够投什么行业？进一步梳理发现，这片土地上更多的新能源和新材料产业正在崛起。

100亿，新疆设立一个母基金

投向六大特色优势产业

新疆产业发展投资引导基金主要采取1+N的母子基金投资模式，联合央企、国家大基金、援疆资金、地方国资国企及龙头民营企业等投资机构和组织，引导金融资本、产业资本和社会资本等各类资本，分别设立新疆优势产业发展基金、战略新兴产业发展基金等专项基金，形成500亿元以上的产业基金集群。

据了解，新疆产业发展投资引导基金主要支持基础性、带动性、战略性特征明显的优势主导产业领域。旨在发挥引导基金落实自治区战略意图及引领、撬动各类资本支持新疆产业发展，推动自治区经济结构调整和产业转型升级。

基金将按照政府引导、市场化运作、专业化管理、防范风险的原则，聚焦新疆支柱产业、特色优势产业、战略新兴产业等相关产业的发展和新疆资本市场的培育，围绕自治区油气、煤炭、矿产资源、粮食、棉花、果蔬等六大特色优势产业展开投资。

此外，还将进一步促进能源、化工等传统产业做强，推动自治区现代农牧业、文化旅游、纺织服装、商贸物流等特色产业做优，着力打造新能源、新材料、节能环保、数字经济、先进装备制造、生物医药等战略性新兴产业。

新疆产业发展投资引导基金是新疆政府面向当地发展的又一重大举措。今年以来，随着政府引导基金全国各地开花，新疆也悄然掀起一小波母基金浪潮。

2022年开年，新疆博尔塔拉蒙古自治州首支产业引导基金博州汇鑫产业发展基金正式完成基金备案，基金总规模10亿元，是新疆地州政府产业引导基金中首支市场化的母基金；同月（1月），乌鲁木齐市天山区普惠创业社区引导基金正式签约，这也是新疆第一支专项用于创业社区建设的产业引导基金。

2月份，高新区（新市区）普惠创业社区引导基金合伙企业成立，总规模为2亿元，主要用于解决困扰创业者的融资难和融资贵的问题，引导创业多元化、特色化、专业化发展；次月新疆昌吉州将2022年绿色金融发展专项资金2000万元列入预算，用于设立绿色产业投资引导基金，重点投向符合昌吉州绿色产业目录的项目。

国有资产重组要有明确的产业政策；资产重组要保持企业竞争性和垄断性的统一；资产重组不要寻求一劳永逸的方案。

此外还有新疆最具潜力的棉花产业。5月份，新疆首只纺织服装产业母基金落户阿克苏，基金规模10亿元，这是新疆首只公司制产业基金。阿克苏地区是全国最大的棉花主产区之一，该基金将以市场化的方式招引社会资本，重点引进聚酯纤维、高端印染等中间产业，加快构建全产业链、特色突出、可持续发展的纺织服装产业集群。

7月初，总规模2亿元的产业投资基金在国家级石河子经济技术开发区注册成立，并取得营业执照。这是该开发区成立的首支产业基金，由新疆经发明德股权投资有限公司发起的，注册资本20100万元，主要投资方向为新兴产业，又称新兴产业基金。

此外8月，新疆设立100亿元人才发展基金，加快新疆高质量发展。支持重大产业项目、重要建设工程、重大科研平台、关键民生领域等人才培养引进，实施天山英才培养计划、天池英才引进计划、行业领域人才培养项目等重大人才项目，据悉将累计引进高层次急需紧缺人才3.8万名。

不论其他局中人采取什么策略，优势策略对一个局中人而言都是最好的策略。

一时间，新疆创投也开始热闹了起来。

VC/PE去新疆投什么？

资料显示，新疆是中国陆地面积第一大的省级行政区，占全国陆地总面积的六分之一，这块总面积166万平方公里的土地上，藏着巨大产业先机。

新疆拥有风能、太阳能、冰川资源等新能源资源；此外矿产种类全、储量大，发现的矿产有138种，石油、天然气、煤、稀有金属等蕴藏丰富；还有大量的优良牧场，为当地形成了以矿产资源开发和农副产品深加工为主导力量的产业发展方向。

首先，新疆的农畜业一直领先于全国。自1986年开始大面积地膜植棉至今，新疆快速成长为中国最大的植棉区，形成全球棉花看中国，中国棉花看新疆的格局。此外，新疆还是中国肉羊养殖集中化程度最高的地区之一，数据显示，人口不到全国2%的新疆，就产出了全国约12%的羊。

新疆的纺织工业也历经60余年的发展，形成了以棉纺织、化纤为主导，毛纺织、麻纺织等完整的产业体系，正在筹建阿克苏纺织工业城、石河子经济技术开发区、库尔勒经济技术开发区等三城七园一中心的产业园区。

而在新能源方面，新疆还跑出了全球清洁能源和节能环保领域的领跑企业。1985年，新疆就开始了风力发电的研究，做成当时亚洲最大的新疆达坂城风电场。1998年新疆新风科工贸公司注册成立，结束了我国风电市场近20年的外资垄断史。

此后，新疆新风科工贸改名为金风科技，于2007年在深交所上市，2010年登陆港交所，目前市值超500亿人民币，连续11年保持中国风电装备行业市场占有率第一，成为全球新能源企业500强。

在新材料方面，十三五以来，太阳能级硅晶材料产业重心进一步向新疆转移，目前新疆的多晶硅企业均达到国际一流水平。此外，还有钛、镁资源及有色金属矿产资源的支撑下，伊犁州巩留工业园区、乌鲁木齐市甘泉堡经济技术开发区、吐鲁番市鄯善工业园区等多个产业园区筹建，涉及单晶晶圆芯片生产、镁铝合金汽车轮毂制造、绿色包装产品等项目。

2021年7月，新疆首家科创板上市企业大全能源，在上海证券交易所科创板成功挂牌上市。大全能源是一家高纯度多晶硅制造商，采用全自动、全循环的闭环式运行工艺生产产品，产品高纯多晶硅主要用于加工硅锭、硅片、电池片和电池组件等太阳能光伏产品。目前大全能源市值达千亿级别。

除此之外，新疆中泰化学、新疆库尔勒香梨、新疆天业、伊力特、新疆天康生物、新疆啤酒花等多家大中型企业扎根。2022年，新疆共有7家企业入围中国500强名单。

基于现有产业，在今年9月的党委会中，新疆进一步打造油气生产加工产业集群，煤炭煤电煤化工产业集群，绿色矿业产业集群，粮油产业集群，棉花和纺织服装产业集群，绿色有机果蔬产业集群，畜产品产业集群，新能源新材料等八大战略性新兴产业集群。

新疆的产业化也进一步吸引了更多资金。清科研究中心数据显示，2021年，新疆新增私募股权投资基金数量共25支，募资规模达51.48亿人民币，产生投资事件数量共计17笔，投资金额共92.67亿人民币，退出事件数量共11笔。

新疆方面表示，在促进金融开放创新发展方面，新疆将立足丝绸之路经济带核心区区域金融中心建设，大力推动引金入疆，鼓励国内外各类金融机构在疆设立分支机构，进一步推动金融改革创新，引导更多金融机构来疆投资兴业。

成本不变的行业是指具有水平的长期供给曲线的行业，它的扩大并不会引起投入品价格的上升或下降。