发展文化产业的意义(发展文化产业的积极意义)

第3359期文化产业评论

近日，重庆市文化旅游委正式印发《重庆市文化产业发展十四五规划》，明确了十四五时期重庆市文化产业发展的总体要求、目标任务和保障措施，描绘了未来五年的美好蓝图。快一起来了解一下！

编辑|卢敏 郝媛

来源| 重庆文化和旅游委发展委员会

正文共32915字 | 预计阅读时间83分钟

近日，市文化旅游委正式印发《重庆市文化产业发展十四五规划》（以下简称《规划》），明确了十四五时期我市文化产业发展的总体要求、目标任务和保障措施，描绘了未来五年的美好蓝图。

《规划》总体要求提出，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼于习近平总书记对重庆提出的两点定位、两地两高战略目标，发挥三个作用和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，以推动文化产业高质量发展为主要任务，以深化供给侧结构性改革为主线，以文化创意、科技创新、产业融合催生新发展动能，不断健全现代文化产业体系和市场体系，为满足人民文化需求、建设文化强市奠定坚实基础。

《规划》充分贯彻落实《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、文化和旅游部颁布的《十四五文化产业发展规划》和各级重大部署，结合当前发展实际，提出到2025年建成一中心四高地的愿景目标。其中一中心即建成国家文化产业中心城市，四高地即打造数字文化产业创新高地、文化艺术时尚创意高地、文化产业和旅游产业融合发展高地、文化用品装备研发制造高地。在数量指标中，提出了14项核心指标。其中，依据全市规划纲要设定文化产业增加值占GDP比重达4.5%的目标，并测算出文化产业增加值年均增速应达到10%，2025年应实现1500亿元。

《规划》的重点任务体现在二至四章。首先提出了构筑新时代文化产业高质量发展新格局，对一中心四高地的总体目标进行了具体阐述和布局，并突破了一张图、条块状整体布局的思路，采用了一个高地一张图、集群式多点布局的规划办法，力求更加务实、明晰。其次，提出了健全开放共融的现代文化产业体系，不仅阐述了演艺、动漫游戏、数字影音、数字媒体等十大产业提质增效的重要任务，也重点布局了文旅深度融合产业体系，同时还部署了文化产业赋能乡村振兴、提质新型城镇化、融汇时尚创意经济和促进国际消费中心城市培育四项重点行动。再次，提出了培育繁荣有序的现代文化市场体系，对培育壮大文化市场主体、促进文化产品供给优化升级、激发文化消费潜力和有效融入国内国际双循环分别作了部署。

《规划》同时明确了保障措施，即提出营造安商利业的文化产业发展环境，以文化企业能落地、留得下、发展快为目标，从经济政策、金融合作、人才培养、科技创新、服务体系、市场秩序、组织实施等七个方面部署了具体任务。

重庆市文化和旅游发展委员会

关于印发《重庆市文化产业发展十四五规划》的通知

各区县（自治县）文化旅游委，两江新区社发局，重庆高新区公共服务局，万盛经开区文化旅游局，各委属企事业单位，各行业协会、文化企业：

《重庆市文化产业发展十四五规划》已经市文化旅游委2021年第26次党委会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

重庆市文化和旅游发展委员会

2021年11月1日

以下是全文内容

目录

序言

第一章 总体要求

第一节 指导思想

第二节 基本原则

第三节 主要目标

第二章 构筑新时代文化产业高质量发展新格局

第一节 建设数字文化产业创新高地

第二节 建设文化艺术时尚创意高地

第三节 建设文化产业和旅游产业融合发展高地

第四节 建设文化用品装备研发制造高地

第五节 推动文化产业跨区域协调发展

第三章 健全开放共融的现代文化产业体系

第一节推动文化产业重点领域提质增效

第二节 推动文化产业与旅游产业深度融合

第三节 推动文化产业全面融入城乡发展

第四章 培育繁荣有序的现代文化市场体系

第一节 培育壮大文化市场主体

第二节 促进文化产品供给优化升级

第三节 不断激发文化消费潜力

第四节 有效融入国内国际双循环

第五章 营造安商利业的文化产业发展环境

第一节 健全文化经济政策

第二节 深化文化金融合作

第三节 大力实施人才兴业

第四节 推动文化科技创新

掌握和工作生活息息相关的财经常识，其实不需要花费太多的时间和精力。

第五节 强化服务体系建设

第六节 规范文化市场秩序

第七节 确保规划组织实施

为贯彻落实党的十九届五中全会和市委五届九次全会精神，根据《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《中共重庆市委市政府关于推动文化产业高质量发展的意见》，加快健全现代文化产业体系和市场体系，推动文化产业高质量发展，建设文化强市，编制本规划。

序 言

发展文化产业是满足人民多样化、高品位文化需求的重要基础，也是激发文化创造活力、推进文化强市建设的必然要求。十三五期间，我市文化产业繁荣发展，2015年至2019年，全市文化产业增加值净增420亿元，达966.88亿元，年均增速超过15%，远高于同期GDP增速；占GDP比重上升0.7个百分点，达4.1%，从2015年的全国第24位上升至2019年第13位，西部排名从第4名上升至第2名。2020年，预计全市文化产业实现增加值969.37亿元，在疫情影响下基本与2019年持平。文化产业在促进全市经济结构调整和动能转换、满足人民精神文化生活新期待等方面发挥了重要作用。

十四五时期，是推进建设社会主义文化强国，实现文化产业成为国民经济支柱性产业的关键时期，文化产业在稳增长、调结构、促改革方面的作用将进一步彰显。当前我国已转向高质量发展新阶段，供给侧改革不断深化，国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成，乡村振兴、新型城镇化和区域协调发展全面推进。随着创新驱动发展战略的进一步实施，新一轮科技革命和产业变革必将催生大量新产业、新业态和新商业模式的出现，有利于促进文化产业的创新发展。加快发展文化产业，对于服务国家重大战略、转变我市经济增长方式、赋能经济社会发展具有重要意义。重庆是西部重要的国家中心城市和历史文化名城，文化资源丰富，拥有发展文化产业的良好基础条件。在两点定位、两地两高目标和发挥三个作用的指引下，一带一路、长江经济带、成渝双城经济圈建设、服务业扩大开放综合试点、国际消费中心城市建设等多项国家战略叠加，结合新发展阶段重庆一区两群经济社会发展布局，重庆文化产业面临全新的发展机遇。与此同时，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，新冠疫情影响和外部环境存在诸多不确定性，我市发展不平衡不充分问题仍然比较突出，也给文化产业发展带来了较大挑战。重庆文化产业发展规模还偏小、企业整体实力偏弱、龙头骨干企业数量较少、产业集聚功能不强、政策供给不优、园区基地平台建设有待进一步强化，与推动高质量发展、创造高品质生活的两高目标存在一定差距。

综合判断，未来五年是重庆文化产业加快发展、实现弯道超车的重要战略机遇期，必须主动适应文化产业发展的新趋向、新态势，深刻认识发展中面临的矛盾和挑战，增强问题意识和风险意识，牢牢把握发展机遇，改革创新、积极作为，推动文化产业发展不断开创新局面、迈上新台阶。

第一章 总体要求

第一节 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，坚定文化自信，坚持社会主义核心价值观，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，着眼于习近平总书记对重庆提出的两点定位、两地两高战略目标，发挥三个作用和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，以推动文化产业高质量发展为主要任务，以深化供给侧结构性改革为主线，以文化创意、科技创新、产业融合催生新发展动能，不断健全现代文化产业体系和市场体系，为满足人民文化需求、建设文化强市奠定坚实基础。

第二节 基本原则

——守正创新，以人为本。坚持改革创新思维，坚持正确导向，坚持守正与创新相统一，在守正前提下不断推陈出新，以创新激发动力、增强活力、释放潜力，推动文化产业持续健康发展。坚持以人民为中心，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以高质量文化供给增强广大人民群众的幸福感、获得感。

——科技赋能，融合发展。坚持创新驱动，不断适应高新技术发展趋势，推动文化和科技深度融合，通过科技赋能促进文化产业高质量发展，推动产业结构升级、链条优化、价值拓展。坚持宜融则融、能融尽融，找准文化产业和其他产业的最大公约数、最佳连接点，推动各领域、多方位、全链条融合，为全市经济社会发展注入文化活力。

——因地制宜，错位发展。准确把握重庆在全国文化产业发展格局中的定位，深入挖掘巴渝文化、红色文化、三峡文化、抗战文化、统战文化、移民文化等文化资源，提炼文化内涵，凸显文化魅力，实施错位发展、差异化发展战略，打造文化产业新产品、新业态，大力培育本土文化品牌，形成特色鲜明、优势互补的文化产业发展新态势。

——统筹规划，重点发力。结合一区两群经济社会发展布局，坚持一盘棋布局、统筹规划、系统推进，凝聚文化产业发展新合力。根据文化资源分布和市场结构特点，充分挖掘各区县文化特色，把握关键、聚焦重点、集中发力，形成文化产业高质量发展新格局。

——开放合作，区域联动。积极发挥重庆作为一带一路和长江经济带联结点的特殊区位优势，全面落实、实施成渝地区双城经济圈战略，进一步加大文化产业区域合作和对外开放力度，推动文化产业引进来、走出去。

第三节 主要目标

到2025年，文化产业综合效益显著提升，向全市战略性支柱产业进一步迈进，建成一中心四高地，即总体上建成国家文化产业中心城市，并着力打造数字文化产业创新高地、文化艺术时尚创意高地、文化产业和旅游产业融合发展高地、文化用品装备研发制造高地，助推文化强市建设迈上新台阶。

——产业规模不断壮大，产业结构明显优化。到2025年，文化产业增加值突破1500亿元，五年年均增速超过同期全市GDP年均增速，GDP占比超过4.5%。新型文化业态更加丰富，数字化、网络化、智能化特征更加明显，数字文化产业对全市文化产业增加值的贡献率达60%以上。文化产业创新发展生态更加完善，整体实力和市场竞争力显著增强，对全市经济社会发展的支撑作用、带动作用更加明显。

——产业布局更趋合理，区域协作成熟高效。结合一区两群发展定位和各区县资源禀赋、功能定位，建设一批具有显著示范效应和带动作用的文化产业特色集群；以国家区域合作战略布局为重点，建设与周边省市机制成熟、高效协作的区域文化产业合作区。到十四五末，创建1个国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，基本形成特色突出、多点支撑、优势互补、协调发展的文化产业空间布局。

——发展环境持续改善，产业体系更加健全。文化体制改革不断深化，放管服改革深入推进，产业政策不断创新优化，文化资源、土地、科技、金融、产权、人才、信息、数据等要素资源市场化配给机制更加完善，文化创新创造活力进一步激发。十四五期间，努力打造一批国家文化与金融合作示范区、文化和旅游金融服务中心、文旅特色支行；努力创建一批国家对外文化贸易基地、国家文化和科技融合示范基地；汇聚一大批文化产业高层次人才。

——市场主体蓬勃发展，质量效益明显提升。到2025年，文化产业市场主体超过15万家，规上（限上）文化企业超过1200家，国家级文化产业示范基地达15个，市级文化产业示范基地达120个；培育1-2家主板上市企业，培育一批独角兽企业、瞪羚企业和细分行业隐形冠军企业；产业规模化、集约化、专业化水平进一步提高，国家级文化产业示范园区达2个，市级文化产业示范园区达40个。

——产品供给丰富优质，消费市场繁荣活跃。十四五期间，推进建设100个文化产业重点项目，支持实施一批国际合作项目，打造更多具有自主知识产权、市场竞争力和品牌影响力的精品项目。加快发展一批数字化、沉浸式文旅消费新场景，培育3个精品旅游演艺项目，建设80个乡村文化乐园。培育国家文化和旅游消费示范城市3个、区域文化和旅游消费中心城市3个、国家级夜间文旅消费集聚区10个；居民人均文化娱乐消费支出占居民人均消费支出的比重达4.5%。

△——表示当年未启动该项工作或品牌创建活动

第二章 构筑新时代文化产业高质量发展新格局

立足新发展阶段、贯彻新发展理念，秉承全市文化资源分布和经济社会发展基础，融入重庆一区两群发展布局，围绕建设一中心四高地目标任务，整体谋划、区域统筹、突出特色、精准发力，全力构筑以主城都市区为核心引擎，以渝东北三峡库区城镇群和渝东南武陵山区城镇群为重要支撑的新时代文化产业高质量发展新格局。

第一节 建设数字文化产业创新高地

坚持创新驱动，推动数字高新技术在文化产业领域的广泛运用，调优产业结构、转变发展方式，实现业态模式、内容形式、传播手段、消费路径、走出去方式的优化升级。深入推动全市文化产业上云用数赋智，向线下实体经营和线上数字运行双线融合发展，并赋能实体经济提质增效、转型升级，打造西部领先的数字文化产业创新高地。

把握主城都市区在全市数字文化产业发展中的引领作用、极核作用和区域中心城市的辐射作用，充分发挥人才、技术、资本和基础设施集聚优势，用好两江新区、西部（重庆）科学城，以及各园区、楼宇、高校等数字创新创意孵化平台，培育壮大一批创新创意平台载体，着力构建数字文化产业三级梯队、十四集群发展格局，在发展能级上科学布局、形成梯度，在发展空间上适度集聚、不断拓展，在发展内容上凸显特色、树立品牌，形成全市数字文化产业的骨架支撑。

第一梯队：以国家级品牌平台和国家级资质牌照为基础，不断做强优势品类、延展产业链、推动跨界融合、提升发展能级，升级打造两大百亿级数字文化产业集群，形成龙头引领。

1.两江新区数字文化产业集群：抓住国家数字出版基地、国家文化和科技融合发展基地两大品牌，以星座系列楼宇、两江创新创业大厦、软件产业园、上丁企业公园、数字经济产业园和重庆互联网学院为重点区域强化产业集聚。依托龙头企业和网络平台，不断探索线下实体空间+线上虚拟平台，集融资孵化、订单分发、渠道支撑、利益共享、版权保护于一体的新型文化产业孵化模式。通过引育并举，不断做强互联网出版、数字文化创意、数字教育出版、动漫游戏、数据库出版百亿级产业集群。

2.临空数字文创产业集群：抢抓临空经济走廊发展机遇，用好国家广告产业园、国家网络视听牌照和网络游戏出版资质，以重庆影视传媒基地和重庆日报融媒体中心为龙头引领，联动发展智慧广电数据中心、重庆创意公园、国盛IEC数字创意产业园、重庆游戏产业园，引领新一代数字媒体和数字文化内容产业发展，并与现代时尚生活融为一体，打造百亿级数字文创产业集群。

第二梯队：以高科技产业园区平台为依托，拓展、预留发展空间，着眼数字科技发展趋势进行前瞻性布局，扶持各类人才和企业创新创业，促进数字科技成果在文化产业领域的转化应用，不断集聚新动能，打造新一代数字文化产业创新发展的前沿阵地。

3.永川大数据产业园数字文化产业集群：依托永川大数据产业园，发展以大数据技术为支撑的立体影像、数字影音、动漫游戏、音画识别、互动娱乐等数字内容创意产业集群，重点推动西南数字影视基地、爱奇艺永川文创产业园、中国人民大学文化科技园西部分园加快建设，形成重庆数字文化产业重要增长极。

4.渝中区电创园数字文化产业集群：依托重庆链岛智能产业服务集聚区建设，率先在大石化新区布局数字文化区块链创新产业集聚，推动区块链技术在文化产业领域版权保护、金融科技、电子商务、数据分析、分享经济、众筹众包等方面的创新技术和应用场景，形成全国领先优势。引导上清寺互联网产业园、中山文化产业园、U创空间树立各自特色，差异化错位发展。

5.仙桃数据谷智慧文化产业创新集群：围绕人工智能、区块链、云计算、大数据、集成电路等核心科技布局智慧文化产业，重点培育人脸识别、语音识别、增强现实影像、车用视觉识别、车载智能多媒体等硬件和软件协同开发，用好超算平台、全套3D打印平台、工业设计云平台、智能外观设计平台、仙桃国际学院人才培养平台等，改造升级传统文化产业，联动礼嘉智慧体验公园布局发展智慧科技文化旅游，为智慧城市深植文化基因。

6.重庆西部科学城新一代数字文化科技创新集群：立足重庆西部科学城建设，加快布局一批高能级的文化科技研发机构、研发中心、孵化器和众创空间，发展数字文化科技研究开发、技术转移、知识产权、创新孵化、科技咨询等专业化服务。发展基于新一代信息科技等前沿领域的核心软件和关键算法，研发面向未来智慧城市需求和多元高端生活需求的数字文化创新产品，建设有竞争力的新一代数字文化产业创新策源地。

第三梯队：以数字文化龙头企业、高校、科研院所和文创园区为依托，引导树立各自行业特色，强化招商引资和平台建设，做强数字文化内容生产和多元应用服务，打造特色鲜明的数字文化产业集群，培育细分行业在西部甚至全国的竞争优势。

7.南岸数字文化产业集群：引进网易集团、阅文集团、阿里文娱等头部企业，整合文化创意、新媒体、游戏等上下游产业资源，打造集总部结算、软件研发、新媒体运营等多功能的百亿级数字文创产业园。优化南坪片区数字文化产业存量布局，培育创新创业新增量，对南滨路文化产业园区形成有效补充。

8.二郎专业设计创新集群：依托留学生创业园、启迪科技园、U创智能互联产业园等平台载体，为周边工业企业配套发展工业设计等生产性服务；为文化装备制造基地配套研发智能控制软件、可视化软件、多媒体软件等；为二郎家装产业带配套发展室内装潢设计、家具设计、园林设计服务等，吸引相关优质企业入驻，占领细分行业高地。

9.沙滨创意设计产业集群：整合重庆大学设计创意产业园、1939国际创客港、特钢厂文创产业园、金沙星座科创园等产业基础，打造设计创客时尚办公空间、设计服务展示体验空间，完善技术服务公共平台，培育以建筑景观设计、市政园林设计、室内装潢设计为主业的优势产业集群。

10.北碚数字文化产业集群：加快建设龙凤３号科普文创园、环西南大学创新生态圈，依托校（科）企合作优势打造互联网教育产业园和产业支撑平台，做强数字文化人才培养和创新创业孵化，重点做强动漫游戏、电竞运营、数字影音、创意设计、新媒体等数字内容创新板块，着力发展文博模型、展品、复制品等文化创意研发板块。

11.巴南数字文化产业集群：以正大动漫游戏基地、巴南区科技文化微企孵化园、重庆理工大学大学生创业基地、重庆工程学院大学生创业基地、都汇里众创成长工场等为载体，发展动漫游戏设计研发、游戏运营、美术设计等产业，构建动漫游戏产业教育、科研、产业孵化等公共服务平台和产品展示中心。

12.涪陵数字文化产业集群：做强互联网原创网络文学平台为核心的数字阅读产业，推动优质IP衍生开发图书、影视、动漫、游戏、短视频、有声阅读、沉浸体验、文创产品等业态，拓展培育游戏研发、运营产业集群。

13.万州数字文化产业集群：以三峡文化产业园建设为引领，协调带动万州文化创意创业产业园、三峡广告产业园、渝万网络直播孵化基地、E万州众创空间及特色文化创意街区发展，积极发展面向渝东北三峡库区生产生活需求的数字文化产业。

14.环大学城数字文创微空间集群：立足重大、川美、重师等高等院校的文创类专业优势，重点聚焦数字内容、影视媒体、工业设计、电竞游戏等领域，整合游族西南总部、完美西南总部、川美微企园、大学城文创基地、虎溪公社等，形成数字文创创新创业孵化集群。

第二节 建设文化艺术时尚创意高地

以主城都市区为核心，两群地区为拓展，发挥文化场馆、文创园区和商圈、步行街、商业综合体等消费空间人流汇聚作用，荟萃优质文化艺术资源，推动文化艺术人才、产品和服务对接消费市场，并通过创意策划、嫁接跨界等手段深度融入时尚潮流、生活美学。重点构建两个中心、三个片区为引领，影视艺术、工艺美术、休闲娱乐与时尚生活全面交融、多点开花的全新发展体系，助力建设国际时尚之都，打造长江上游文化艺术时尚创意高地。

重庆国际舞蹈艺术中心。以一中心多园区模式，统筹利用主城都市区资源，建设高规格舞蹈演艺中心和多元化演艺场馆集群，引进打造中国舞协顶尖舞者成长学院、街舞联盟总部（基地）和市级舞蹈专业院团排演基地。着力发展舞蹈艺术产业，建设舞蹈品牌工作坊、顶尖舞者工作室、舞美创新创意空间、舞蹈艺术培训中心和国家舞蹈实验室（舞者大数据实验室），配套打造舞台艺术博物馆和舞蹈主题艺术商业街区，做强舞蹈及舞台艺术演艺、赛事节会、创排服务、舞美服务、艺术培训、学术咨询、研学体验、文化旅游等全产业链业态，建成集大型演艺标志性建筑、舞蹈艺术产业园区、艺术商业街区于一体的综合产业基地。

重庆文创产品研发中心。在主城都市区中心城区选址建设，理顺管理体制、服务模式和商业模式，推动全市文创产品开发上档升级。建设文化资源共享平台，深入开展文化资源普查和数字化转化，做好文化版权登记，并实现分级分类开放；建设文创企业孵化平台，打造金融、法律等公共服务齐备的文创园区，推动文博场馆与入驻企业开展深度合作；建设创意服务对接平台，树立互联网+思维，高效利用全网人才、全网创意和全网数据；建设设计成果转化平台，用好传统工艺、非遗项目，有效对接消费品工业体系；建设市场推广营销平台，策划统一品牌，构建线上线下营销体系。做实交流合作、学术研究、人才培养等职能，注重IP挖掘和创意，探索有效的IP授权和利益分配机制，促进文物活化利用，开发实用性、审美性、设计感、趣味性和纪念性兼备的文创产品，持续提升品牌影响和市场效益。

都市演艺产业集聚区。依托国泰艺术中心、重庆大剧院、重庆国际马戏城、施光南大剧院等地标性演艺场馆，鼓励拓展各类新型演艺空间；以市级艺术院团为基础，加快魁星楼艺术区建设，创排精品演出剧目，开辟演出和体验空间；支持传统风貌区及各商业综合体发展小剧场、演艺空间等，规范、活跃夜间街头表演；引导演艺经纪、演艺团体、演艺培训机构等市场主体集聚发展。

长江文化艺术湾区。加快九龙坡区黄桷坪片区、大渡口区老重钢和钓鱼嘴片区城市更新、土地整治和基础设施建设，围绕打造世界级艺术地标，形成美术和音乐两大文化艺术产业集群，构建展示城市人文品质和艺术魅力的重要窗口。九龙美术半岛：重点依托四川美术学院深厚底蕴和国际美术公园、九龙大剧院、九龙美术馆等设施建设，加快提升坦克库·重庆当代艺术中心、京渝文创园、五洲文化创意中心、102 艺术基地、501艺术基地等艺术时尚空间，促进区域业态及地区资源迅速向文化艺术产业方向聚集和发展，吸纳大量艺术创作者入驻，培育当代艺术创作领先聚落，打造西部重要的艺术品交易中心，抢占数字视觉艺术产业高地，衍生发展美学+生活时尚产业集群。钓鱼嘴音乐半岛：积极引入优质音乐教育资源，夯实音乐产业发展的人才基础；依托露天音乐广场、长江音乐厅、长江音乐博物馆、长江音乐营地及长江音乐台等重大功能性项目，推进音乐艺术相关产业集聚发展，培育多元化音乐演艺消费集聚区，建设国内一流音乐创作生产和版权交易基地，衍生发展音频+融合创新产业集群，打造西部国际音乐交流中心和国家级音乐产业基地。同时，围绕美术、音乐两大核心产业，大力培育全国重要的文化用品超级大市场、艺术培训基地、艺术品牌活动举办地和艺术研学旅游目的地，构建融合产业生态圈，提升产业能级和辐射广度。

先动优势是由于在博弈中第一个采取行动的局中人所拥有的优势。

金山文化时尚创艺特区。抢抓首批国家临空经济示范区和寸滩国际新城建设契机，在金山片区连片打造文化时尚创艺特区，延展金山意库文化融合业态和艺术时尚氛围，渗透融入区域内奥特莱斯、宜家家居、苏宁易购旗舰店、美心红酒广场、跨境商品交易等时尚消费集群，远期辐射带动保税中心邮轮母港片区高品质新城建设，并联动临空经济走廊的重庆创意公园、圣名世贸城和游乐城、T23艺创游购村落、国盛IEC数字创意产业园及沿线工业区城市更新、业态升级，推动文化艺术、创意设计走进大众生活，大力培育艺术展览空间、特色文博场馆、工艺名品专卖、文化主题餐宿、时尚艺术家居、创意定制消费等时尚新业态，引进国内国际时尚文化知名品牌开设旗舰店、工厂店、体验店等，并与科技、购物、美食、休闲等业态跨界融合、创新发展，举办时尚发布活动，引领全市文化时尚消费潮流。

影视艺术创作与时尚体验基地。继续推进重庆纪录片和影视制片服务基地、枇杷山后街影视文化创意园、两江影视城建设，招商引进国内影视行业头部企业和平台，打造大型综合影视基地，完善外景基地、摄影棚、后期制作等设施设备，吸引影视拍摄、影视服化道、录音剪辑、数字特效、影视宣发、设备租赁、演员经纪等市场主体进驻，吸引一批拥有优质IP的电视剧、电影、综艺节目、纪录片拍摄制作和发行。后期逐步利用影视IP打造数字化展陈空间和沉浸式体验空间，完善影视文创、主题酒店、主题商业等配套，做深做强影视创作与时尚体验产业链。

巴渝传统工艺+时尚创意产业群落。振兴传统工艺，以保护传承为基础打造一系列传统工艺产业化发展基地，推动创意设计赋能产业升级，促进传统工艺新产品充分融入现代时尚生活，引导形成一镇一品一村一品发展格局，推动传统工艺产业成为乡村振兴和新型城镇化的特色产业、支柱产业。加快建设大足石刻文化创意产业园，集聚全国石刻石雕优秀匠人、落户优质企业、配套优厚政策、培育优势集群，形成石刻石雕产业多元化、多层次、全产业链发展格局，力争打造成为巴渝传统工艺产业化典范和国家级文化产业示范园区。同时，重点布局北碚刻花玻璃工艺产业群落、荣昌非遗三品（荣昌陶、夏布、折扇）产业群落、铜梁龙灯彩扎产业群落、梁平竹木工艺产业群落、綦江版画产业群落、城口漆器产业群落、三峡库区刺绣产业群落、奉节木器工艺产业群落、武陵山区民族工艺产业群落等。

都市时尚文娱产业新空间。推动各区县商圈、步行街、滨江带、文创园、度假区等升级文化娱乐休闲业态，创新打造新型文化娱乐综合体，支持沉浸式娱乐、特色小剧场、文创集市、阅读空间、文体融合、数字互动、主题餐饮等新型业态繁荣发展，规范夜间娱乐休闲、街头表演和夜市外摆，丰富夜间文化消费，重点推动南、北、中三大片区形成新一代都市时尚文娱产业规模集聚的新空间。南滨路片区：推动南滨路国家级文化产业示范园区不断创新升级，推动弹子石、龙门浩等沿线老街与时尚商业综合体高品质、一体化发展，实现文物遗址、传统建筑与时尚文化业态合理嫁接，打造夜景观赏与时尚餐宿、文化地标与时尚活动深度融合的绝佳胜地。观音桥-大九街片区：着力推动观音桥商圈各商业综合体及北仓文创街区、重庆院子、鲤鱼池42号、九街高屋、万汇中心等丰富文化业态、提升文化品位，联动打造胡家岩文旅小镇、太古里时尚街区，打造全国知名的都市时尚娱乐潮流聚集地。泛奥体片区：重点发挥奥体中心场地优势，举办大型演唱会、电竞赛事、青年时尚文化节会等；引导周边时代天街、城开中心、万象城等瞄准Z时代青年群体布局多元文化创新业态，打造青年时尚娱乐先锋聚集地。

第三节 建设文化产业和旅游产业融合发展高地

围绕山水之城·美丽之地目标定位和行千里·致广大价值定位，统筹文化和旅游资源发掘利用，抓住文化产业和旅游产业各环节的有效对接点，推动以一区两群为布局拓展扩面、全域融合，打造文化产业和旅游产业融合发展新标杆，加快构建全市各区县协调发展、各具特色的文化产业和旅游产业融合发展新格局。

文旅产业融合发展重点布局。围绕全市打造大都市、大三峡、大武陵旅游目的地，提升文化内涵，丰富文化业态，布局特色差异明显的文旅产业融合发展集群。

主城都市区。全面接轨世界知名都市旅游目的地建设，打造世界级文旅地标，培育一核两带文旅融合创新引领地和文旅融合消费集聚地。立足主城中心城区人文资源富集优势，将山水格局和文化底蕴深度融合，引导文旅融合业态向广阳岛、长嘉汇大景区、歌乐山·磁器口大景区高度集聚，辐射带动渝中母城历史文化街区、两江四岸滨江路沿线文旅业态布局发展，实施山城夜景和两江游轮文化提升行动，构建两江四岸都市文旅产业融合发展核心区。推进主城四山及城中山景区、度假区整体提升文化品味，打造高品质都市文化时尚业态与独特山城景观交相辉映的都市山地文旅观光带。立足主城新区大足石刻、钓鱼城、白鹤梁、816工程等世界级文化遗产和金佛山、四面山、巴岳山、长寿湖、龙水湖等自然生态胜地，丰富旅游演艺、传统工艺、乡村文化、特色节会等文旅融合业态，推动打造享誉国内、文化景观富集的旅游大环线，形成环中心城区文旅休闲带。

渝东北三峡库区城镇群。紧跟三峡游轮为牵引，核心库体为主轴，次级河流为支干，两侧纵深为腹地的大三峡旅游发展布局，推动文化元素、创意设计和文化业态上游轮、进景区、创品牌、覆全域，彰显三峡历史、巴人文化、大河民俗及当代移民精神。在三峡库心·长江盆景、万开云旅游核心区、奉巫巫城旅游金三角、大巴山—明月山乡村文旅带等重点板块打造中，注重提升旅游产业的文化体验感、文化附加值、文化竞争力和文化影响力，加快推动长江三峡国际黄金旅游带以文旅融合为方向升级发展。

渝东南武陵山区城镇群。牢牢抓住一心一带一区旅游发展布局，推动武隆作为武陵山区旅游集散中心在文旅产业融合发展上的先行示范作用，带动乌江画廊生态文化旅游带和武陵山区民俗风情旅游带以土家族、苗族多彩民族文化为核心创新发展，布局一批民族工艺、民俗演艺、民族节会、民俗体验等新型业态和示范项目，集成、实践一体化文旅产业融合发展政策和市场培育行动，将自然生态美景和浓郁民族风情融为一体，加快推动文化产业和旅游产业融合发展，打造文旅融合发展新标杆。

文旅产业融合发展重点任务。突出载体建设、精品培育和整合营销等关键环节，落实融合空间，做强文化底色，避免空心化、同质化，打造文旅融合优质品牌、优势品牌。

打造文旅产业融合发展载体。推进历史文化名镇、历史文化街区、传统风貌街区、传统村落等整体开发文化旅游产业，推动博物馆、文保单位、文艺院团、非遗机构开发创新旅游产品，对接旅游市场。大力提升旅游目的地文化内涵，建设一批文化品位较高、富有中国文化特色、体现重庆文化元素的旅游景区和度假区、旅游休闲城市和街区、乡村文化乐园、文化旅游特色小镇等，规范发展主题文化公园。推动多元文化元素和特色文化体验融入食、住、行、游、购、娱等环节，建设文化和旅游资源丰富、文化产业和旅游产业优势明显、产业链深度融合互促、社会效益和经济效益显著的国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。

培育文旅产业融合发展精品。鼓励各区县因地制宜发展中小型、主题性、特色化、沉浸式、定制类旅游演艺产品，鼓励合理规划建设旅游演艺集聚区。对接文化和旅游部旅游演艺提质升级计划，培育3个旅游演艺精品项目进入全国旅游演艺精品名录和品牌排行榜。整合非遗项目工艺优势、文创产品创意优势和旅游商品市场优势，扶持开发一批兼具传统工艺和时尚创意，兼顾艺术性和实用性，同时又有趣味性和互动性的新型文创旅游商品。鼓励各地因地制宜打造地方特色鲜明、文化内容突出、市场化程度高、游客参与度高的品牌文化活动。引导、支持旅游目的地和民宿酒店等导入角色扮演、实景解密、剧本推理等沉浸式娱乐新业态，将故事背景、百科知识、传统文化融入其中，增强旅游体验感，打造新一代文旅融合精品。

用活文化创意做强旅游品牌。秉承重庆文化资源特色和旅游发展定位，注重以文化产业的创意策划力和传播影响力策划系列化旅游产品、做强旅游优势品牌。深挖各地文化内涵，支持创作一批融入各地自然美景、人文历史和风土人情的文学、影视、动漫、游戏、舞台等文化产品，并结合文化产品深入人心的内容情节打造旅游场景。用好用活互联网、自媒体等现代传播手段，强化旅游营销的文化植入和创意策划，增强重庆旅游品牌的知名度、好感度、接受度，不断吸引海内外游客。

第四节 建设文化用品装备研发制造高地

进一步推动文化制造业升级发展，立足主城中心城区外围和主城新区新型工业化建设主战场，瞄准国内文化用品、装备薄弱品类，引导其他产业过剩产能向文化用品、装备制造转型，重点布局打造两集群、两基地，推动建设完备的文化用品和装备制造体系。

特色文化用品产业集群。依托合川、铜梁、潼南、大足等区县现有产业基础，拓展产品门类和产业链条，建设各具特色的集生产、研发、培训、体验、美育于一体的文化用品产业园区，培育相关细分产业西部乃至全国的隐形冠军。持续做强做大合川钢琴生产，向多品类智能化乐器生产和音乐、美术教学设备生产升级发展；推动铜梁龙灯彩扎向周边延伸，培育节庆用品、礼仪用品产业集群；促进文化创意设计赋能潼南灯饰产业，发展艺术灯饰生产交易集群；引导大足五金企业向舞台用品、影音用品、娱乐用品等方向转型发展，树立发展新优势。

印刷包装特色产业集群。推动涪陵三峡库区印刷包装产业园，以及璧山、江津、黔江、万州等印刷包装产业升级发展，由传统印刷向绿色印刷、数字印刷、智能印刷转型升级。围绕印刷包装产业链，依托各地工业园区雄厚基础，突出补强链条、产业协同，布局发展纸品加工、油墨生产、印刷装备、印刷检测设备等特色文化用品、装备制造产业，吸引一批具备国内领先技术的文化装备制造企业落户。

西部文化和旅游装备制造基地。围绕文化和旅游装备数字化、智能化和成套化，在九龙坡、大渡口、璧山、江津等区县布局一批文化和旅游装备技术创新载体，推动文化和旅游装备产业集群化发展。大力发展可穿戴文娱、沉浸式文旅、数智演艺和其他智慧文旅装备及终端设备制造。加强文化和旅游装备技术研发和基础数据建设，推动创新成果转化和品牌建设，在重点细分领域培育一批科技水平高、研发能力强、具有全国影响力的文化和旅游装备骨干企业。

国家文物保护装备产业基地。利用好工信部和国家文物局授牌且全国唯一的文物保护装备基地品牌，打造集文物保护、检测、修复、展示、研发、培训、数据支撑及文化遗产保护管理于一体的综合性文物科技保护中心，建设高标准公共平台，突破一批共性关键技术，重点在考古、文物预防性保护、文物安全防护、文物展示利用等领域开发一批新装备，基本满足国内所需。

第五节 推动文化产业跨区域协调发展

贯彻落实区域协调发展战略，按照地域相近、内涵相通、产业协同、市场联动原则推动与周边省市文化产业交流合作，以文旅融合为重点突破，促进形成以中心城市为带动，中小城市、配套区域为支撑的区域文化产业带状和集群发展格局。

成渝双城文化产业群。推动川渝两地以巴蜀文化为纽带，开发川剧、蜀锦、蜀绣、石刻、竹艺等以两省（市）同根同源文化为基础打造特色优势产业集群，推动演艺、艺术品、数字文化、文创产品、文化用品装备、节庆会展等协同创新发展。共同推动区域文化产业和旅游产业融合发展，依托串联川渝的陆路、水系、城市等，共推都市观光、红色研学、石刻石窟、川菜川酒等文化旅游产品体系、形象品牌和精品线路。重点打造资阳大足文旅融合发展示范区，遂潼文化和旅游一体化发展先行区，红色文化旅游融合发展示范区，加快建设巴蜀文化旅游走廊。

毗邻地区文化产业合作区。强化毗邻地区文化资源梳理和整体规划，构建一体化文化旅游市场，引导互补、错位、协调发展。推动渝川黔毗邻地区打造酿酒文化、乡村文化旅游金三角；联动城口与四川、陕西打造秦巴山生态文化、民俗文化旅游高地；推进三峡库区区县与湖北共建长江三峡文旅经济区，共促沿江文化遗产产业化转化和长江文化产业带建设；落实西南民族特色文化产业带建设部署，推动渝东南与鄂西、湘西、黔北共建大武陵文旅经济区，做亮以边城品牌为核心的民族民俗文化旅游产业。

第三章 健全开放共融的现代文化产业体系

以市场为导向，深化文化体制改革和经营机制创新，构建结构合理、门类齐全，科技领先、富有创意，开放共融、创新活跃，符合重庆实际、具有重庆特色的现代文化产业体系，提高全市文化产业质量效益和核心竞争力。

第一节 推动文化产业重点领域提质增效

深刻把握文化产业发展趋势，巩固传统优势、培育新型增长，突出特色差异、积极跨界融合。一方面，做实文化产业线下实体支撑，鼓励传统业态针对产品形态、组织结构、生产流程、载体工具、营销推广、商业模式等开展多维创新，向体验式、交互式、沉浸式和个性化、定制化升级发展。同时，顺应数字产业化和产业数字化发展趋势，积极向线上融合拓展，广泛应用5G、大数据、云计算、超高清、物联网、区块链、虚拟现实、全息投影、人工智能等新一代信息技术，改造传统行业，提前布局前瞻性、引领性、突破性新领域，重点推动十大领域创新发展，不断调优文化产业结构，实现全市文化产业提质增效、繁荣发展。

演艺产业。加强原创策划，支持各类演艺市场主体打造艺术水准和市场效益兼备的精品剧目。重点发展舞蹈、音乐、戏剧、杂技演艺市场，培育一批支柱型文艺表演团体、演出经纪机构和演出场所经营单位，支持开发沉浸式、互动式创新演艺项目。建设、利用好大型演艺场馆，引导文创园区、城市综合体、特色街镇配建多功能演艺小剧场，活跃都市驻场演艺。引导线下演出与线上演播融合，促进文艺院团、演出场所与互联网平台合作，完善商业模式，扶持培育一批线上演播优质项目和知名品牌，推动演艺产业发展变革。盘活区县剧场资源，推动重庆演出院线全市覆盖，规范农村演艺业发展，加强演艺市场统计研判。

动漫游戏产业。发挥重庆大专院校美术人才优势，讲好中国故事、彰显重庆内涵，做强漫画书刊、动画片、动漫IP设计等优势品类，差异化发展，打造一批本土动漫品牌，争评中国文化艺术政府奖动漫奖。促进动漫全产业链和全年龄段发展；大力发展动漫品牌授权和形象营销，培育动漫衍生品开发产业集群；支持原创游戏研发生产，鼓励利用重庆文化元素建构游戏场景，做强云游戏新领域和游戏运营维护、虚拟装备交易、数据咨询服务等；用好出口平台，做大第三世界国家市场，提升动漫产业质量效益。

数字影音产业。抓住大批影视剧来渝取景的契机，以剧本孵化平台、拍摄一站式服务平台、网络视听传播平台等为突破口，整合利用好城市实景和外景基地，补强后期制作和发行短板，特别是数字特效、数字音频等制作环节，培育一批专业化制作人才、团队、企业和园区，带动数字影音制作全产业链发展。做强纪录片、网络剧集、网络电影、网络综艺等细分门类，推动短视频、直播行业向特色创意内容、赋能电商平台等方向规范发展。

数字媒体产业。推动数字媒体适应新技术新业态新消费，实现产业链上下游和跨行业融合，向全程、全息、全员、全效的全媒体加速发展。大力推动5G应用创新，推动超高清视频成为数字影音基础业务，加速进入8K时代;发展满足虚拟现实、沉浸体验、高速移动和人工智能数字娱乐需求的新媒体。推动新闻、视频、文学等数字文化内容的分发消费模式向更精准的内容定制化方向发展。鼓励数字媒体发展知识付费、社交电商、分享经济等新业态、新模式。

新型阅读产业。推动传统出版上云触网，壮大重庆出版社、报刊发行方阵，打造精品书系、丰富巴渝文库，巩固重庆期刊品牌传统优势，加快培育网络文学内容原创新优势，融合线上线下阅读消费，着力提升运营盈利能力。鼓励开办特色鲜明、业态融合、环境优雅、线上营销的实体书店，凸显实体书店的公共文化价值和产业平台功能。

时尚娱乐产业。推动休闲娱乐业转型升级、创新发展，落实开展阳光娱乐行动，积极开发健康向上、技术先进的新型娱乐方式，创新业态和产品。规范和支持线上K歌、迷你歌咏厅、音乐派对等新型歌舞娱乐业态发展，鼓励开发一批沉浸式体验项目，引导发展数字游艺、桌面游戏、实景解密、剧本推理等现代潮流娱乐聚集地。促进电子竞技比赛与游戏游艺行业融合发展，推动以电竞为中心的游戏研发、运维、交易、节会、媒体、直播、视频等产业多维度全面发展，发展周边IP授权衍生产业，构建产业生态。

创意设计产业。将中华美学精神和巴渝特色元素融入创意设计。促进创意设计与现代生产生活和消费需求对接，做强工业设计、建筑设计、广告设计、服饰设计、室内设计等领域，发挥创意设计对汽摩、电子、五金、食品等消费品工业的赋能作用。不断提升互联网创意设计服务平台对行业的引领作用和支撑作用，培育一批专业化、特色化、品牌化的创意设计企业，加强青年设计师培养扶持，助力打造创意设计之都。

当代艺术产业。发挥重庆作为全国当代艺术发展基地人才、作品汇聚优势，推出一批雕塑、油画、版画等当代艺术精品，探索发展基于数字算法的新型艺术形式。打造艺术品交易大市场，培育一批形式多样、艺术精深、诚信经营、竞争力强的艺术家工作室、创艺空间、画廊和青年艺术家。建立规范艺术品交易、投资、鉴定、评估等市场运作平台和管理服务平台，完善艺术品市场监管体系。规范艺术品拍卖市场，鼓励发展艺术衍生品、艺术品授权、艺术品电商。

工艺美术产业。继续落实中国传统工艺振兴计划，坚持保护传承与开发创新相结合，增强技术、工艺材料和产品品类等创新能力，推动工艺美术产品个性化、时尚化、品质化发展，培育做强石雕、夏布、陶器、漆器、竹帘、版画、织绣等一批特色主打产品和传统工艺驰名品牌，形成规模化、集群化发展格局。探索基于数字化的个性化定制、精准化营销新型生产经营方式。促进工艺美术与创意设计、旅游业、乡村产业融合发展，全面提高整体品质和市场竞争力。

文化用品装备产业。打造好国家文物保护装备基地，支持文物和艺术品展陈、保护、修复设备产业化。引进和发展高端影像摄制、传输、播放设备；工业级、家用和办公印刷设备；舞台搭建、升降、灯光、声像等先进设备，以及娱乐型无人机、可穿戴娱乐设备、沉浸体验和智能交互娱乐平台等各类智慧文化新装备。依托现有基础培育乐器、玩具、文具、装饰灯具等产业集群，向数字化、智能化创新升级，拓展全新市场空间。

第二节 推动文化产业与旅游产业深度融合

坚持宜融则融、能融尽融，以文塑旅、以旅彰文，推动更多文化资源要素转化为旅游产品，培育发展富有地域文化特色、蕴含本地文化元素、彰显传统文化精髓的文化旅游精品，贴合重庆特色着重发展文化产业+八大主题旅游的深度融合产业体系，以文化提升旅游的内涵品质，以旅游促进文化的传播消费，积极推动文化产业与旅游产业双向融合，相互促进。

文化产业+都市旅游。突出山城江城不夜城主题，加快推进两江四岸文化旅游功能提升，集中呈现巴渝传统风貌、升级城市地标游览体验，丰富新型消费体验场景，建设都市文旅项目集群。加强公共艺术设计，升级打造世界震撼级景观灯饰，创意开发文创园区、城市阳台、楼宇天台、防空洞体、滨江会客厅和江滩亲水岸线，合理规划和提升巴士、轨道、两江游船、过江索道、山城步道等都市文旅交通线，升级打造深度体验山城特色文化和立体景观的潮游山城都市文旅品牌。

文化产业+三峡旅游。进一步提档升级长江三峡沿线景点和长江游轮，深挖三国文化、诗词文化、巴人文化、水文文化、移民文化、民俗文化等特色元素，拓展发展空间，升级文化遗产展示、利用和开发手段，重点发展一批演艺、研学、节会、数字体验等优质文化业态，推动三峡旅游向壮美三峡大河文明探寻之旅不断升级。

文化产业+民俗旅游。深度挖掘土家族、苗族特色文化，融合创意策划，加强传统民俗文化、民居文化、表演艺术、民族手艺等非物质文化遗产的保护开发，优化民族文化产品供给体系。深度开发民族主题餐宿设施和服务，举办特色鲜明的民族节会活动，鼓励民族地区原住民提供旅游接待服务，策划推出深度体验民族地区生活方式的武陵风情旅游品牌。

文化产业+红色旅游。继承红色基因，突出抗战文化、革命文化、统战文化等红色资源优势，加强红岩遗迹、抗战遗址、名人故居、长征国家公园、兵工基地等红色文化遗产保护开发，建设长征国家文化公园（重庆段）和红岩文化公园，提档升级一批红色景区和爱国主义教育基地，持续策划重要纪念日主题展览，推进革命故事挖掘整理、创作展示和产品转化，开发有影响力的红色文创产品，培育山城脊梁红色旅游品牌和全国知名的红色文化旅游区。

文化产业+乡村旅游。全面梳理乡村地区文化遗产，强化乡村人文标识的保护、修缮和利用，做好整体风貌复原，支持建设一批乡愁陈列馆。将乡土文艺表演、传统工艺体验、特色农事节会、乡村特色餐宿和创意定制农业全面融入旅游服务。持续开展乡村文化乐园建设，推动乡村文化旅游由单一的农家乐、采摘园模式，向融合化、品质化的农耕文化体验园、主题文化农庄、度假村寨聚落、民俗风情大院等方向升级发展，培育巴渝乡愁乡村旅游知名品牌。

文化产业+康养旅游。推动文化产业与康养产业结合，推进温泉产业与地域文化及医药、茶道、香道、瑜伽等养生文化融合，丰富温泉产品和服务业态；支持发展体育竞赛表演业态，举办体育赛事节会；支持开发承载生态康养文化、中医药文化的创意产品。针对康养度假目标群体，在度假目的地布局驻场表演、艺术培训、工艺体验、研学探索等业态，举办艺术展览、舞台惠演等活动，鼓励开设老年大学和艺术培训分支机构，打造以文化艺术疗养身心的养生巴渝康养旅游品牌和新型产业集群。

文化产业+古迹旅游。开发利用史前遗址、军事城址、石刻石窟、古道驿镇、宗教庙堂等重要遗存打造景区景点、考古遗址公园，抓住大足石刻、大溪遗址、白鹤梁、钓鱼城等世界级文化遗产金字招牌，将声光电、水火雾和数字技术等融入文化展示、旅游体验，将文化元素、文化精髓融入吃住行游购娱，衍生发展考古探秘主题文化旅游。整合川渝地区相关资源规划巴蜀文脉主题旅游品牌和线路，合作打造国际知名的历史古迹主题旅游区。

文化产业+工业旅游。依托重庆消费品工业巨大体量和深厚底蕴，推广全域旅游、体验经济发展理念，将消费品生产过程开发为游览体验产品，重点在汽摩、电子、五金、食品和智能终端行业规划打造一批工业文化旅游示范项目。通过新建、改造，结合生产流程合理规划游览线路、开辟体验空间、建设企业文化展厅、创新融入沉浸体验项目，培育巴渝匠心工业旅游品牌，拓展消费品市场空间和文旅产业发展空间。

第三节 推动文化产业全面融入城乡发展

大力推动文化产业+，促进文化产业与农业、工业和服务业等国民经济相关领域深度融合，强化内容创意和业态创新，进一步拓展文化产业发展空间，向城乡全域深度延伸，赋能经济社会发展。加大数字化、沉浸式、互动性项目设计开发，重点实施四大行动，为乡村振兴、城镇提升提供文化方案，为高质量发展、高品质生活深植文化基因，彰显山水之城·美丽之地的人文魅力。

实施文化产业赋能乡村振兴行动。落实文化和旅游部重大部署和政策举措，建立文化产业赋能乡村振兴企业库、人才库和重大项目库，引导大批文化产业机构、企业家和创客人才深入乡村对接帮扶和投资兴业，与非遗传承人、民间艺人、乡村文化团体一道，促进乡村特色文化资源与创意设计、现代科技、时尚元素相结合，引领各地发展乡村特色文化产业。建设80个乡村文化乐园，打造一批乡村特色文化产业优质项目和产品，培育一批乡村文化产业优势企业和品牌，创建一批文化产业赋能乡村振兴试点区县，建设一批特色乡镇、特色村，助力脱贫攻坚成果巩固同乡村振兴产业拓展有效衔接，推动乡村可持续发展，促进群众就业增收。

实施文化产业提质新型城镇化行动。发掘城市文化资源，保护和延续城市历史文脉，把更多美学元素、艺术元素应用到城镇规划和建筑设计中，增强城镇审美韵味、文化品位，促进产城景有机融合，打造历史底蕴厚重、时代特色鲜明、文化气息浓郁的山水人文城市。鼓励利用城市历史建筑、工业遗产、旧厂房、旧街区、旧仓库等存量空间发展文化产业，促进城市更新和产业升级，助力老工业城镇和资源型城镇转型。鼓励各区县、小城镇立足特色资源和产业基础，因地制宜发展特色文化产业，促进城镇居民、农业转移人口就业增收。加强对地缘相近、文脉相承区域的统筹，促进都市、县城和小城镇文化产业联动发展，以文化产业带动文化繁荣，提升城镇人文内涵。

实施文化产业融汇时尚创意经济行动。推动文化与时尚深度融合，倡导生活美学、更新商业空间、引领跨界交融，让文化创意成为提升城市时尚品味的核心要素。充分挖掘传统文化、地域文化商业价值，鼓励打造一批优质文化内容与服饰、餐饮、康体、社交等业态深度融合的时尚创意产业集聚地。振兴传统工艺，倡导工匠精神，提升消费品工业创意设计能力，提升家居用品、家用电器、电子产品、服装服饰、体育用品等消费品文化内涵，培育发展高档饰品、工艺美术精品、文博文创精品等精致高端消费品，增加多样化供给，引导消费升级，满足高品质生活需求。

实施文化产业促进国际消费中心城市培育行动。推动文化产业全面融入国际消费中心城市建设，助力实施国际消费载体提质工程、国际消费资源集聚工程、渝货精品培育壮大工程、特色服务品牌塑造工程、数字消费融合创新工程、国际会展平台提质工程等十项重大工程。以培育新型文化业态为手段升级迭代商圈、商业街、商业体和夜市，面向国际市场打造一批优质演艺、会展、艺术品、工艺美术、数字体验和文化旅游目的地，打破文化藩篱，促进文化传播，提升重庆消费在国际上的文化感染力、时尚引领力和品牌影响力。

第四章 培育繁荣有序的现代文化市场体系

牢牢把握扩大内需战略基点，重视发挥市场机制作用，深化文化产业领域供给侧结构性改革，促进供需两端相互促进、协调发展，加快构建统一、开放、竞争、有序、健康、繁荣的现代文化市场体系，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的文化产业新发展格局。

第一节 培育壮大文化市场主体

突出文化市场主体在产业发展中的支撑地位，加强分类指导，促进协同创新，持续扩大市场主体规模，进一步提升整体实力，不断增强发展活力。

支持各类文化企业创业发展。深化国有文化企业改革，推进国有文化企业建立健全现代企业制度，完善法人治理结构，进一步提高国有文化资产投入使用效率。引进、培育一批主业突出、实力雄厚的龙头文化企业和骨干文化企业，鼓励通过跨省市和跨区县资源整合、并购重组等方式做优做强，形成一批具有核心竞争力与国际影响力的文化产业集团，推动1-2家文化企业在主板上市。创造条件促进中小文化企业不断成长，规上（限上）文化企业超过1200家，在创新活跃领域培育一批具有高成长性的瞪羚企业和高创造性的独角兽企业，造就一批细分领域的隐形冠军企业。支持中小微文化企业向专业化、精细化、特色化、新颖化方向发展，在提供个性化、多样性、高品质文化产品和服务方面形成比较优势。优化创业兴业环境，引导社会资本理性、有效投资，每年新注册文化市场主体不少于1万家，总数超过15万家。促进民营文化企业健康发展，依法保障民营文化企业及企业家合法权益。

规范发展文化产业园区基地。依托重庆各地资源优势，统筹文化产业区域协调发展，坚持政府规划引导、专业机构运营，充分发挥市场机制作用，引导文化产业园区合理布局、高质量建设，提升文化产业园区服务企业的能力和水平，推动园区由企业集聚空间向要素资源汇聚和创新发展平台转变。进一步完善创建发展和动态管理机制，推动国家级、市级文化产业示范园区（基地）坚持正确导向、健康有序发展，建设成为主业特色突出、企业集中落户、产业集群发展、资源集约利用、服务功能聚合的文化产业先行区，进一步发挥示范引领和辐射带动作用。组织重庆文化产业园区与东部地区高品质园区结对共建、联动发展，为园区之间在企业、项目、人才、渠道等方面的交流与合作搭建平台。

建构文化产业创新发展生态体系。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动文化产业要素合理集聚，促进创新链高效服务产业链，实现创新成果快速转化运用，推进产业基础高级化、产业链现代化。打造数字创意新型平台，打通创意者、投资者、制造者、运行者和消费者，进一步打通内容创作、制作发行、市场推广等环节，向产业链前端挖掘价值深度，向产业链后端拓展附加值广度，形成科学高效、去中心化的产业生态。抓住新型基础设施建设机遇，提升文化装备水平，加强文化产业数据中心、云平台等云、网、端通用基础设施建设。支持文化企业孵化器、众创空间、服务平台、互联网创业和交易平台等创新创业载体建设，鼓励建设创新与创业、孵化与投资、线上与线下结合的文化双创服务平台。

第二节 促进文化产品供给优化升级

围绕满足人民群众日益增长、不断升级和个性化的文化消费需求，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，促进形成特色化、创新化、规模化文化产品供给体系。

扩大优质文化产品供给。进一步推进放管服改革，通过政府简政放权、优化服务，激发市场活力，提高文化产品供给效率。牢固树立以人民为中心的创作生产导向，以社会主义核心价值观为引领，突出思想内涵，发扬工匠精神，把传统文化与时尚元素、中国特色与世界潮流、地域元素与城市精神结合起来，不断推出思想精深、艺术精湛、制作精良的优质文化产品。实施网络文化精品扶持计划，鼓励优秀文化内容的数字化转化和开发，推动创作生产更多传承优秀传统文化、满足现代消费需求的网络文化产品。

丰富新领域文化产品供给。支持众筹、众包、众创、自媒体等新兴生产模式发展，与内容付费、众筹文创、悬赏设计、兴趣社交、直播电商、分享经济等新业态相互促进。依托互联网平台支持个人、团体和企事业单位创作生产海量文化内容，加强内容监管，给予健康向上的新兴文化、小众文化、亚文化内容更多的关注度、容忍度和支持力，实现文化供给多元繁荣。抓住三胎生育政策红利、Z时代新青年成长成年和全社会人口老龄化发展趋势，推动文化产业融入亲子经济、时尚经济、银发经济发展，打造一批有代表性、影响力、竞争力的文化产品品牌，努力满足不同年龄群体的文化需求。

推动文化产业重大项目建设。贯彻落实全市经济社会发展重大部署，布局建设一批数字创新类、融合发展类、园区集聚类、对外开放类重大项目，重视重大项目前期规划策划，强化创意设计、可研论证、市场评估等智力支持，引导业主单位坚持两个效益相统一，科学研判投资规模和业态模式，可持续推进项目建设。优化文化产业重大项目库，健全政府牵头、市与区县联动、职能部门共同参与的文化产业重点项目运行调度机制，推进百个文化产业重点项目建设。

第三节 不断激发文化消费潜力

加强需求侧管理，以高质量供给引领和创造新需求，以需求变化引领供给体系和结构升级，努力形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

改善文化消费设施和环境。鼓励文创商店、特色书店、演艺剧场、文化娱乐场所、博物馆、美术馆等进入商圈、特色街区，推动传统商业综合体向文体商旅综合体转型，支持建设文化内涵丰富的高品位步行街。鼓励把文化消费嵌入各类消费场所，依托社区服务中心、城乡便民消费服务中心、邮政和通讯运营网点、交通枢纽和站点、高速公路服务区等，打造群众身边的文创商店、票务服务等文化消费网点。提高文化消费场所消费便利度，推广电子票、云排队、快支付等网络消费新方式，提升数字化预约、验票能力。鼓励发行文化消费联名银行卡，规范发展文化消费信贷产品和服务。鼓励发展文化电子商务，进一步提升各类信息网络平台的文化传播作用，依托大数据技术建立文化消费数据监测体系。

活跃假日和夜间文化消费。加大节假日文化产品和服务供给，举办优质特色节会。完善节日期间文化消费重点路段、重点时段和重要消费场所交通保畅措施，加强公共交通线路调度，确保安全快速疏运。组织成立市民志愿服务队，在文化消费场所开展疏导、讲解等各类服务。开辟多元角度的夜景观景平台、观景空间，坚持举办山水重庆夜景文化节。推动有条件的博物馆、艺术馆、陈列馆和文旅景区在确保安全、避免扰民的情况下开展夜间服务。鼓励各区县核心商圈、特色商业街举办文创夜市；活跃小剧场、演艺吧、街头表演等夜间演艺市场，扶持一批民间演艺团体和艺人；推动夜间文化娱乐场所规范发展、繁荣有序。开展夜间文旅消费集聚区建设，打造全国领先的夜间文旅消费高地。

构建扩大文化消费长效机制。充分发挥财政资金引导作用，落实国家和市级层面发展新型消费释放消费潜力若干措施，扶持一批具有示范作用的新型文旅消费场所，培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、互动消费等新型消费。持续举办重庆文化旅游惠民消费季，构建政府购买引导、商家让利优惠、补贴市民消费的长效机制。推进国家文化和旅游消费试点城市创建，推动试点城市进一步建设成为示范城市、区域文化和旅游消费中心城市。发挥示范城市、试点城市和区域中心城市引领带动作用，引导和推动各地创新体制机制、完善政策措施，持续挖掘消费潜力、释放消费活力。

第四节 有效融入国内国际双循环

立足国内国际双循环，协同推进本地文化产业发展和对外合作，积极拓展、充分利用国内国际两个市场两种资源，坚持经贸往来和人文交流协同推进，高水平走出去和高质量引进来并重，开展互利共赢的文化产业合作，全面融入国内国际双循环发展格局。

吸引优质文化资源要素入渝。强化文化产业招商引资，精心谋划招商引资主攻领域、目标企业和落地政策。抢抓龙头企业全球布局、部分行业产能转移机遇，瞄准知名品牌、文化名人、艺术大师、专利技术、资质牌照、知识产权等稀缺资源，大力吸引怀揣技术、创意的初创、小微企业和创业者在渝发展。搭建文化产业精品项目交流对接平台，定期举办文化产业专题招商会，招商落地一批国内外文化产业领域优秀企业、优质资本、优势项目。

提升对外文化贸易规模水平。坚持以企业为主体、市场为导向，培育一批具有国际竞争力的外向型文化企业，鼓励在图书出版、演出服务、动漫游戏、创意设计、工艺美术、影视剧、艺术品等出口贸易领域深耕国际市场，创新发展保税文化艺术品展示交易，鼓励优秀数字文化产品和服务走向国际市场，打造一批有国际影响力的文化品牌。持续打造重庆对外文化贸易基地，支持建设细分行业特色化出口平台。鼓励重庆文化企业海外投资，设立分支机构和合资、独资企业，建设海外展示基地、演出基地等，提高跨国经营能力和水平，深度融入全球文化产业链供应链。积极对接文化和旅游部实施的文化产业和旅游产业国际合作三年行动计划，积极申报一带一路文化产业和旅游产业国际合作重点项目，深度参与产业国际合作联盟，逐步扩大与友好城市、一带一路国家、自贸伙伴、新兴市场和发展中国家文化产业合作规模。

打造文化产业重量级展会平台。推动重庆（国际）文化旅游产业博览会、中国西部动漫文化节、重庆万石博览会等文化产业重大展会扩容、提档、升级。推动中国西部旅游产业博览会全面融合文化产业展览展示，依托世界大河歌会、三峡国际文化旅游节、武陵山区民族文化旅游节等重大活动，增加商品博览、产业交流、推介合作等功能，向展会平台拓展升级。聚焦数字文化、创意设计、沉浸式体验等新兴细分领域，引进或培育国际性、全国性行业会议、论坛、博览、赛事等，创立新品牌。利用好智博会、西洽会等国际性大型展会，充分展示重庆文化、推动文旅融合、洽谈产业合作。对接中国展区计划，支持文化企业参加境内外重要国际性文化展会。

第五章 营造安商利业的文化产业发展环境

推进文化治理体系和治理能力现代化，以加强政府宏观引导和服务为手段，从经济政策、金融合作、人才培养、科技创新、服务体系、市场秩序、组织实施入手，不断优化发展环境，为文化产业高质量发展提供强大保障。

第一节 健全文化经济政策

深入贯彻落实党和国家关于推进文化产业发展的相关政策法规及系列指导意见，着眼于将文化产业培育成战略性支柱性产业的长远目标，不断健全文化经济政策。重视地方文化立法，加快《重庆市文化产业促进条例》立法进程，建立健全规范文化市场经营秩序的文化法规体系，为文化产业发展提供法制保障。进一步加大财政、税收等方面的政策扶持和执行力度，积极争取、用尽用好国家各类财政资金、基金支持文化产业发展政策，全面优化市级文化产业发展专项资金分配结构、投入方式、使用效益。持续推动落实国家和市级层面相关支持文化产业发展的税费减免政策、应对新冠肺炎疫情纾困政策，切实降低文化企业经营负担。强化文化产业发展政策供给，专门针对数字文化产业、动漫行业、文化产业示范园区基地、文旅消费试点示范城市、夜间文旅消费集聚区、文旅产业融合发展示范区等细分领域制定完善扶持政策、管理办法等。在国家土地政策许可范围内，创新文化产业用地供应和利用方式，建立科学的文化产业用地保障制度。鼓励利用老旧厂房、旧仓库等闲置设施和存量建设用地发展文化产业，持续推动落实在五年内继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。持续探索文化产业与文化事业融合互促的政策突破和有效机制，促进保障人民文化权益与满足多样化文化需求有机结合。

第二节 深化文化金融合作

推动文化与金融合作不断深化，推动出台金融机构支持文化产业发展的政策措施，鼓励和引导金融资本与文化资源相结合，健全多层次、多渠道、多元化的文化产业投融资体系，切实提高文化企业金融服务的覆盖面、可得性和便利性。深化、拓展各大银行文旅特色支行建设，建立完善政府相关部门、金融机构与文化企业的重大项目融资信息共享机制和文化金融专场对接会机制。进一步加大渝融通银企融资对接平台在文化产业领域的推介使用力度，提高中小文化企业融资贷款成功率。引导金融机构开发适应文化产业发展需要的个性化、差异化、定制化金融产品与服务，在有效控制风险的前提下，逐步扩大融资租赁贷款、应收账款融资、产业链融资、股权质押贷款等创新信贷产品规模。推动健全文化企业信用评价体系、融资风险补偿机制和融资担保体系。发挥好市财政文化产业投资引导基金作用，鼓励组建文化产业专业投资基金，进一步吸引外部投资、扩大基金规模、创新投资方式。支持和引导文化企业直接融资，扩大股权融资和债券融资规模，鼓励符合条件的文化企业上市融资、再融资和并购重组。引导保险机构根据文化行业和企业特点开发文艺演出、艺术品等种类丰富、针对性强、创新性强的保险产品。探索建设国家文化与金融合作示范区、文化和旅游金融服务中心，形成示范和辐射。

第三节 大力实施人才兴业

以文化产业高质量发展为导向，以内容创作、项目策划、创意设计、经营管理、投资运营、文化金融、国际合作等为重点领域，做好人才培养工作。用好用足重庆英才计划、五个一批、巴渝新秀、巴渝工匠计划等相关人才政策，充实文化产业人才队伍。鼓励文化企业发挥互联网众包平台人才汇聚作用，创新人才利用模式。发挥高校院所、智库平台、文化企业、园区基地、创业创意孵化器等各自优势，创新产学研用合作培养人才模式，支持重庆市高等院校文化产业相关专业发展，加强政企校合作，共建文化产业专业人才孵化基地。搭建文化产业人才终身学习平台，坚持举办重庆文旅产业大讲坛和各类文化产业经营管理人才培训班，不断推进培训体系、师资力量、协作机制和资源平台建设，调动各方面社会力量广泛参与。加强文化产业领域智库建设，培育具有较强影响力、支撑区域文化产业发展的文化产业研究机构，与市内外研究机构开展深度合作，在理论创新、智力支持和产业实践等方面发挥积极作用。

第四节 推动文化科技创新

围绕文化产业发展需求，密切关注文化与科技融合前沿领域，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的文化技术创新体系，支持文化企业加强自主创新能力建设，支持文化企业申报国家和市级高新技术企业，鼓励争创国家文化与科技融合发展基地，支持设立文化产业领域的文化和旅游部重点实验室和技术创新中心。提高出版、印刷、传媒、影视、演艺、动漫、文保、文化用品、沉浸式娱乐等领域技术装备水平，加强核心技术、关键技术、共性技术攻关，实施一批文化科技创新重点项目，研发一批具有自主知识产权的核心技术，推广一批高新技术的成果，进一步提高数字化、网络化和智能化水平，增强文化产业核心竞争力。推动文化科技前瞻性布局，探索信息技术、智能技术、材料科学、生命科学等领先技术在文化产业生产创作、传播展示、消费体验等各环节的创新应用。

第五节 强化服务体系建设

依托文化资源数字化成果和巴渝文旅云网络平台，深度结合各部门、各行业信息共享体系，完善文化企业公共服务信息资源协同共享机制。完善文化产业统计监测和信息发布机制，为文化企业市场决策、市场反馈提供数据支撑。切实加强文化产业行业协会等社会组织建设，提升行业自律、交流协作、维护权益等服务作用，构建汇聚文化企业、资源要素、渠道平台、专家智库等的协同合作机制。支持为文化企业提供项目规划、管理咨询、营销策划、经纪代理、数据挖掘、财务代账、法律服务、金融服务等专业服务的特色机构规范发展。鼓励文化领域孵化器、加速器、创业空间、共享空间、园区基地等各类服务平台和载体优化创新服务方式手段，整合各类市场化服务机构，建设覆盖文化企业全生命周期服务需求的一站式综合服务平台。

第六节 规范文化市场秩序

加快转变政府职能，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步完善审批方式，加强事中事后监管，积极探索适应新业态、新产品、新模式的监管方式。全面实施市场准入负面清单制度，完善公平竞争审查制度，加快构建以信用为基础的文化市场新型监管机制，依法依规开展失信惩戒，推进互联网+监管。开展平安文化市场建设，完善文化产品和服务内容审核机制，加强线上线下内容审核及动态监测。推进文化市场综合执法队伍建设，完善权责明确、监督有效、保障有力的综合执法体制，及时查处整治突出问题，维护文化市场繁荣稳定。完善全国文化市场技术监管与服务平台功能，提升执法信息化水平。健全完善联合办案和执法协作机制，加强区域执法协作。加大文化产业相关知识产权保护力度。有效预防和制止文化产业领域垄断行为、不正当竞争行为，防止资本无序扩张，规范文化市场秩序，综合运用法律、行政、经济、科技等手段营造公开、公平、公正的文化市场发展环境。

第七节 确保规划组织实施

加大政策形势宣传力度，提高各级文化和旅游行政部门对十四五时期文化产业发展重要意义的认识，积极推动各级党委和政府把文化产业发展摆在重要位置，认真抓好本规划的组织实施。立足当前实际，把握发展规律，突出地方特色，主动加强与发展改革、财政、人力社保、经济信息、科技、自然资源、金融、税务、商务等部门沟通，形成党委统一领导、政府大力支持、文化旅游部门具体实施、相关部门密切配合、协调有力的文化产业发展工作机制和格局。加强与统计部门合作，推动建立部门间文化产业数据共享机制，整合直报统计、调查统计、网络抓取等各种数据来源和统计方法，准确反映文化产业发展状况，逐步建立文化产业大数据统计监测体系，充分发挥统计数据对工作决策、政策制定等的支撑作用。根据本规划要求，细化分解各级目标任务，制定实施方案，对规划实施情况进行动态监测和跟踪分析，健全规划实施第三方监督评估机制，确保各项规划目标任务落到实处。

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