热点思考 牢牢把握高质量发展主题

　　制造业是立国之本、强国之基，习总提出的推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，为中国制造高质量发展指明了方向、提供了根本遵循。图为6月13日，江苏省金彭集团加快新能源汽车产业转型布局，工人在最新调试的新能源汽车生产线上忙碌。（图片来源：视觉中国）

　　当前，国际形势正发生深刻复杂变化，新冠疫情反复、多国通胀高企、全球债务水平创纪录等因素致使世界经济增长动能减弱，世界经济复苏步伐放缓。与此同时，我国经济发展正面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。抓好我国经济工作的关键，就在于要以习经济思想为指导，学好用好《习经济思想学习纲要》，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深化对做好经济工作的规律性认识，推动中国经济从高速增长阶段转向高质量发展，引领中国经济巨轮乘风破浪、行稳致远。

　　加强党对经济工作的全面领导。坚持和加强党对经济社会改革发展的全面领导，是中国特色社会主义制度显著优势的集中体现。党中央每个季度都要分析研究经济形势，并定期研究部署重大战略问题，这一机制对推动我国经济健康可持续发展起到了重要指导作用。2021年我国国内生产总值超过114万亿元，同比增长8.1%，成为世界经济增长的主要动力源和稳定器，这正是习经济思想引领社会主义市场经济实践的成果。当前，越是形势复杂、任务艰巨，越要发挥党的领导这一“定海神针”作用，确保经济工作始终沿着正确方向前进。在抓经济工作时，要善于运用战略思维，把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来，自觉同党的创新理论和路线方针政策对标对表、及时校准偏差，确保落实党中央决策部署不偏向、不变通、不走样。

　　加快推动构建新发展格局。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，是习经济思想的最新内容。习总提出要加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，目的就是要在国外大循环受到阻碍的情况下，提高国内供给体系质量，畅通经济循环，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。要加快培育完整内需体系，完善合理引导消费、储蓄、投资的体制机制，提升传统消费，培育新型消费，发展服务消费，适当增加公共消费，增强消费对经济发展的基础性作用。加大投资补短板力度，推进既促消费惠民生又调结构增后劲的新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设，增强投资对优化供给结构的关键性作用。

　　深化供给侧结构性改革。供给侧结构性改革是习经济思想的重要组成部分。习总提出，我国经济运行面临的突出矛盾和问题，虽然有周期性、总量性因素，但根源是重大结构性失衡，导致经济循环不畅，必须从供给侧、结构性改革上想办法，努力实现供求关系新的动态均衡。当前和今后一个时期，制约我国经济发展的因素，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，进一步加强基础研究、应用研究和科技成果转化，依托科技创新提升产业核心竞争力。要继续推进中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，制造大国向制造强国转变。深化要素市场化配置改革，重点在“破”“立”“降”上下功夫。大力破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能。大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业，积极推进军民融合深度发展。

　　全面推进乡村振兴战略。乡村振兴、农业发展、农民富裕是实现高质量经济发展的必然要求，也是践行习经济思想的重要方面。无论处于什么样的发展阶段，农业农村农民问题始终是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。要坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，不断加大强农惠农富农政策力度，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好。健全城乡融合发展体制机制，清除阻碍要素下乡各种障碍。推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，农业政策从增产导向转向提质导向。深化粮食收储制度改革，让收储价格更好反映市场供求，扩大轮作休耕制度试点。

　　实施区域协调发展战略。推动区域协调发展是实现高质量经济发展的重要方面。要实现基本公共服务均等化，基础设施通达程度比较均衡，人民生活水平大体相当。京津冀协同发展要以疏解北京非首都功能为重点，保持合理的职业结构，高起点、高质量编制好雄安新区规划。推进长江经济带发展要以生态优先、绿色发展为引领。支持老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改善生产生活条件，推进西部大开发，加快东北等老工业基地振兴，推动中部地区崛起，支持东部地区率先推动高质量发展。科学规划粤港澳大湾区建设。加快长三角一体化建设，提高城市群质量，加快推进成渝地区双城经济圈建设，织密大中小城市网络化建设，增强对农业转移人口的吸引力和承载力，加快户籍制度改革落地步伐，引导特色小镇健康发展。

　　推动形成全面开放新格局。开放带来进步，封闭必然落后，没有高水平的开放型经济体系，高质量的经济发展也就无从谈起。要围绕“一带一路”建设，创新对外投资方式，以投资带动贸易发展、产业发展。要实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。坚持出口和进口并重，推动对外贸易平衡发展。坚持“引进来”和“走出去”并重，提高国际投资合作水平。深化涉及投资、贸易体制改革，完善法律法规，为各国在华企业创造公平经营的法治环境。统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。

　　提高保障和改善民生水平。当前，中国经济面临着稳增长、保就业的强大压力。贯彻习经济思想，要更加注重中小企业的纾困解难问题，落实好国务院“三十三条”。要解决好结构性就业矛盾，解决好性别歧视、身份歧视问题。改革完善基本养老保险制度，加快实现养老保险全国统筹。继续解决好“看病难、看病贵”问题，鼓励社会资金进入养老、医疗等领域。着力解决网上虚假信息、倒卖个人信息等突出问题。做好民生工作，要突出问题导向，尽力而为、量力而行，找准突出问题及其症结所在，周密谋划、用心操作。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。加快生态文明体制改革，健全自然资源资产产权制度，研究建立市场化、多元化生态补偿机制，改革生态环境监管体制。【中央党校（国家行政学院）经济学部研究员 周跃辉，本文刊登于《中国纪检监察报》2022年6月23日理论周刊第8版】