2018高级会计实务预习知识：政府收支分类

　　政府收支分类是按照一定的原则、方法对政府收入和支出进行类别和层次划分，以全面、准确、清晰地反映政府收支活动。

　　收入分类主要反映政府收入的来源和性质。收入分类设类、款、项、目四级科目。根据财政部制定的《政府收支分类科目》，收入分类科目的类级科目包括：税收收入、社会保险基金收入、非税收入、转贷回收本金收入、债务收入和转移性收入。

　　在以上收入分类中，公共财政预算收入分类科目的类级科目包括：税收收入、非税收入、债务收入和转移性收入。

　　支出功能分类主要根据政府职能进行分类，反映政府支出的内容和方向，表明政府支出用在了哪些领域。支出功能分类设置类、款、项科目。总体来说，支出功能分类的类、款、项科目主要根据政府职能，按由大到小、由粗到细分层次设置。其中：类级科目反映政府主要职能，包括一般公共服务、国防、教育、公共安全等;款级科目反映政府履行某项职能所要从事的主要活动，如教育类下的普通教育、特殊教育等;项级科目反映某活动下的具体事项，如普通教育下的小学教育、初中教育等。

　　支出经济分类主要反映政府各项支出的经济性质和具体用途，是在支出功能分类的基础上，用于某个领域支出的再细分。支出经济分类设类、款两级科目。预算举例：XX部201X年预算(节选)

　　201X年财政拨款收支总预算2，983，855.11万元。收入包括：一般公共预算拨款2，253，616.4万元，上年结转730，238.71万元。支出包括：一般公共服务支出84，721.27万元，外交支出2，358，474.52万元，教育支出763.67万元，社会保障和就业支出14，977.54万元，商业服务业等支出42，996.11万元，住房保障支出5，312万元，粮油物资储备支出476，600万元。

　　XX部201X年一般公共预算基本支出50，042.01万元，其中：人员经费35，160.66万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、助学金、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、采暖补贴、物业服务补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

　　日常公用经费14，881.35万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

　　2015年实施新修订的预算法后，法律要求各级政府和各部门(单位)在按功能分类编制预算基础上，同时还要按支出经济分类编制预算。因此，现行支出经济分类科目的局限性也逐渐显现出来，主要是政府预算和部门(单位)预算共用一套支出经济分类科目，没有完整体现政府预算管理特点和核算要求。

　　通过改革支出经济分类科目，初步建立起政府预算经济分类和部门预算经济分类相互独立、各有侧重、统分结合的经济分类体系。第一，充分考虑政府预算和部门预算的特点和管理要求，分设政府预算经济分类和部门预算经济分类两套科目。政府预算经济分类突出政府预算管理重点，主要用于政府预算的编制、执行、决算、公开和总预算会计核算;部门预算经济分类着重体现部门预算管理要求，主要用于部门预算编制、执行、决算、公开和部门(单位)会计核算。

　　第二，根据预算法的有关要求，两套科目均设置类、款两个层级。政府预算支出经济分类增设反映机关和参照公务员法管理事业单位的工资、商品和服务支出、资本性支出、对个人和家庭的补助、对事业单位补助、对企业补助、债务还本付息支出和转移性支出等科目;部门预算支出经济分类在现有经济分类的基础上，取消政府预算专用科目，同时增设体现部门预算特点的科目。根据《2018年政府收支分类科目》，部门预算支出经济分类科目主要包括：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、债务利息和费用支出、资本性支出(基本建设)、资本性支出、对企业补助(基本建设)、对企业补助、对社会保障基金补助和其他支出。

　　部门(单位)应把握三个环节的工作：在预算编制环节：部门(单位)按照部门预算经济分类科目编制部门预算，财政部门在原有按部门预算经济分类批复部门预算的基础上，将政府预算经济分类作为部门经费来源和申请款项的控制科目一并批复。

　　在预算执行环节：部门预算经财政部门批复后，执行中部门(单位)如需对政府预算经济分类类级科目进行调剂的，应当报本级财政部门批准，部门(单位)不得自行办理;需要对款级科目进行调剂的，由部门(单位)自行处理。