共享经济助力构建新发展格局

　　“未来，共享型消费新业态新模式将在构建双循环新发展格局中发挥重要作用。从政策导向看，以发展共享型消费为代表的新业态新模式将成为重要的抓手。”国家信息中心近日发布的《中国共享经济发展报告（2021）》（以下简称“报告”）这样预测。

　　尽管受到新冠肺炎疫情的影响，以共享经济为代表的新业态新模式表现出巨大的韧性和发展潜力。报告显示，2020年共享经济市场交易约为33773亿元，同比增长约2.9%。考虑到宏观经济可能出现的强劲复苏，预计共享经济2021年增速将有较大回升，有望达到10%-15%；未来五年，我国共享经济年均增速将保持在10%以上。

　　新冠肺炎疫情对不同领域共享经济产生的影响明显不同，这使得不同领域发展不平衡情况更加突出。知识技能、医疗共享等领域的市场规模大幅增长；共享住宿、共享办公、交通出行等需要通过线下活动完成交易闭环的领域市场规模同比显著下降。

　　共享型服务和消费新业态新模式正成为提升经济韧性和活力的重要力量。报告显示，2020年网约车客运量占出租车总客运量的比重约为36.2%，同比小幅下降0.3个百分点；在线外卖收入占全国餐饮业收入比重约为16.6%，同比提高3.8个百分点；共享住宿收入占全国住宿业客房收入的比重约为6.7%，同比小幅下降0.2个百分点。2020年人均在线外卖支出在餐饮消费中的占比达16.6%，同比提高4.2个百分点。

　　在新冠肺炎疫情冲击下，我国就业形势总体稳定，这离不开一系列保就业政策的实施，也得益于共享经济发展提供了大量的就业岗位。测算表明，共享经济参与者人数约为8.3亿人，其中服务提供者约为8400万人，同比增长约7.7%；平台企业员工数约631万人，同比增长约1.3%。

　　报告提出，2020年共享经济平台企业在业务布局、营销模式等方面亮点纷呈。一是企业服务市场成为竞争新战场。二是共享经济与网络直播营销深度融合。三是共享制造新业态新模式全面发展。四是大型平台企业的生态化扩张进一步加速，但随着扩张的加速，对于大型平台涉嫌垄断的质疑也越来越多。

　　目前，我国共享经济领域量身定制的监管制度正持续完善。一方面，有碍新业态的制度性障碍正取得重要突破。例如，2020年我国在互联网医疗纳入医保报销范畴、医疗服务异地结算、电子处方流转、探索推行互联网医疗首诊等多个方面都取得重要进展。另一方面，针对新业态发展中的问题，监管力度也在加大。2020年我国针对大型平台的竞争行为、网络营销和交易行为、个人信息保护、青少年等重点群体网络保护等方面加强监管。

　　我国共享经济发展中还存在一些亟待解决的问题。报告指出，大型平台对市场支配地位不当利用、数据独占、垄断性扩张等不正当竞争行为带来了诸多不利影响；大型平台企业“跨界”提供金融服务日益普遍，带来有效监管困难、用户权益可能受到侵害以及金融风险处理不当而引发社会风险等潜在风险和问题；流量造假、流量劫持等基于流量的恶意竞争问题日益突出。此外，如何对共享平台上集聚的海量个人信息进行有效保护、如何加强对未成年人使用网络的保护等，都成为各界高度关注的问题。

　　报告预计，对平台经济进行科学有效的反垄断监管成为大势所趋。未来，监管将更加重视维护各方合法利益，着力预防和制止大平台抑制市场创新活力的行为，加强对平台协同行为的监管。反垄断监管的加强将对平台企业的合规管理提出更高要求，也会影响互联网行业的投资方向，未来大型平台的“烧钱”竞争将会变得更加谨慎，为争夺市场份额进行的恶意收购现象也会越来越少。