财政部解读《支出经济分类科目改革试行方案》并答记者问

　　答：改革后的支出经济分类科目，与当前预算管理改革与发展的实际紧密结合，坚持问题导向，力求做到政府管到哪里，科目的设置就延伸到哪里，初步建立起政府预算经济分类和部门预算经济分类相互独立、各有侧重、统分结合的经济分类体系。改革的主要内容：

　　一是充分考虑政府预算和部门预算的特点和管理要求，分设政府预算经济分类和部门预算经济分类两套科目。政府预算经济分类突出政府预算管理重点，主要用于政府预算的编制、执行、决算、公开和总预算会计核算；部门预算经济分类着重体现部门预算管理要求，主要用于部门预算编制、执行、决算、公开和部门(单位)会计核算。

　　二是根据预算法的有关要求，两套科目均设置类、款两个层级。政府预算经济分类增设反映机关和参照公务员法管理事业单位的工资、商品和服务支出、资本性支出、对个人和家庭的补助、对事业单位补助、对企业补助、债务还本付息支出和转移性支出等科目；部门预算经济分类在现有经济分类的基础上，取消政府预算专用科目，同时增设体现部门预算特点的科目。

　　答：为了更好地贯彻落实预算法关于按经济分类编制预决算的要求，“试行方案”就政府财政部门和部门(单位)如何运用改革后的支出经济分类科目进行政府预算和部门预算的编制、执行和决算等问题做了规定，具体为：

　　预算编制环节：各级政府财政部门按照政府预算经济分类科目编制本级政府预算报同级人民代表大会批准后，在原有按部门预算经济分类批复部门预算的基础上，将政府预算经济分类作为部门经费来源和申请款项的控制科目一并批复。

　　预算执行环节：支付指令按照政府预算经济分类填写，财政总预算会计按支付系统中记录的政府预算经济分类科目记账。财政部门在批复部门(单位)调增、调减部门预算时，应一并明确相关预算资金的政府预算经济分类“类”级科目变化情况，并按调剂后的“类”级科目预算控制拨款。

　　预算编制环节：部门(单位)按照部门预算经济分类科目编制部门预算，财政部门在原有按部门预算经济分类批复部门预算的基础上，将政府预算经济分类作为部门经费来源和申请款项的控制科目一并批复。

　　预算执行环节：部门预算经财政部门批复后，执行中部门(单位)如需对政府预算经济分类“类”级科目进行调剂的，应当报本级财政部门批准，部门(单位)不得自行办理；需要对“款”级科目进行调剂的，由部门(单位)自行处理。

　　答：考虑到此次改革关系全国各级政府预决算和部门(单位)预决算的编制和执行，涉及面广、影响范围大，需合理把握改革的力度和节奏。为了积极稳妥推进此项改革，财政部要求各地区、各部门在编制2017年预算时仍使用现行支出经济分类科目，但同时要按照“试行方案”进行试编和试运行，并将预算编制和执行中发现的问题及时反馈财政部。由财政部对“试行方案”做进一步修改完善后，从2018年1月1日起正式实施。

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