首个传统高能耗产业升级指数发布

　　9月6日，在由北京市科学技术研究院、河北建筑工程学院主办的“京津冀传统产业升级与新兴产业培育智库高峰论坛”上，首个《传统高能耗产业升级指数报告》（下简称《指数报告》）发布。根据该报告，中国产业绿色增长水平得到了较大提高，产业结构优化程度有明显改善。

　　《指数报告》课题组组长、北京市科学技术研究院科学学研究中心研究员贾品荣对“传统高能耗产业升级指数”进行了解释。他说，传统高耗能产业升级，不是简单的“在保持现有产能规模前提下的改进型升级”，而是“如何降低高耗能产业的比重、淘汰落后产能，推进高耗能产业的转型升级”。

　　“我国产业结构优化升级的突出矛盾是高耗能产业企业多、比重高，且多数企业生产技术水平落后，超出了生态环境承载能力。因此，应从高能耗产业升级入手化解经济发展与资源环境之间的矛盾。”贾品荣说。

　　《指数报告》构建的“传统高能耗产业升级指数”，关注产业结构优化、产业结构转换能力、产业绿色增长三个维度，并分为26个指标进行评价。其中，评价“产业结构优化”的指标包括劳动投入、三次产业工业增加值、三次产业就业人数指标、高耗能行业占比、新兴行业占比和劳动生产率等指标；“产业结构转化能力”则注重从供给因素、结构因素、可持续化因素三个方面来衡量；“产业绿色增长”指标则包括资本存量、劳动力和能源消耗等投入要素，GDP等合意产出要素，CO2排放量、SO2排放量、废水排放量、固体废弃物等非合意产出要素（经济学常将环境污染视作生产过程中非市场性的非合意产出）。这些指标用以反映高耗能行业占比是否下降、高附加值/低能耗行业占比是否上升、生产规模集中化程度及劳动生产率的提高程度。

　　研究显示，2005～2015年中国高耗能产业升级水平整体呈现递增趋势，年均增长3.9%。2005年高耗能产业升级指数大于0.5的省份有广东、上海、北京3地，2015年扩大到7个：上海、北京、天津、广东、江苏、浙江、四川。

　　“这说明，粗放式、高耗能、高排放的产业结构得到一定转变；同时，新兴产业对经济的贡献正在加强，绿色发展进步加速。”不过，贾品荣表示，省域间的高耗能产业升级速度出现了差异，而且这种差异在扩大。“这意味着虽然区域整体的高耗能产业升级水平上升，但有的省市高耗能产业升级水平相对较高，而有的省市高耗能产业升级水平相对较低。差异扩大的区域，提高地区的整体产业升级水平刻不容缓。”

　　《指数报告》还进一步评价了京津冀地区2005～2015年传统高耗能产业升级状况。结果显示，优先发展知识与技术密集型现代服务业的北京结构优化水平持续提高，正加速现代制造业改造和创新的天津该指标有起色但不明显，亟待淘汰落后产能的河北传统高耗能产业升级水平仍需提升。