【联盟大会•对话】乡村振兴政策下的休闲农业和乡村旅游产业融合和模式创新中的问题与

　　原标题：【联盟大会•对话】乡村振兴政策下的休闲农业和乡村旅游产业融合和模式创新中的问题与机遇

　　8月16日，拥抱乡土，与田园共美好——2019河南乡村振兴与农旅融合发展论坛暨河南省休闲农业和乡村旅游产业联盟成立大会在孟州举行。此次活动由河南省现代农业研究会主办，河南旅游文化网、河南乡村旅游网协办，孟州市委、孟州市人民政府承办，河南旅游新生活、焦作市米奇食品饮料有限公司联合承办。

　　从左到右依次为：郑州财经学院经济研究所所长、创新型国家战略推进委员会（北京智库）研究员徐可、巩义市文化广电和旅游局局长秦文坦、河南律泰律师事务所主任邱梅、兰考县乔庄果蔬种植专业合作社理事长郭霞、上海九郡资本管理公司副董事长郭瑞、河南新田农业开发有限公司农业公司总经理李少勇、北京世纪唐人文旅股份有限公司总裁、中国旅游协会民宿客栈与精品酒店分会副秘书长侯洁

　　本次活动的圆桌对话环节，嘉宾们围绕《乡村振兴政策下的休闲农业和乡村旅游产业融合和模式创新中的问题与机遇》的议题献言纳策，分享智慧观点，为河南休闲农业与乡村旅游的发展注入新智慧力量，郑州财经学院经济研究所所长、创新型国家战略推进委员会（北京智库）研究员徐可主持本次对话环节。以下内容根据现场录音整理，略有删改。

　　主持人：您是农旅行业的专家，请您介绍下在乡村振兴背景下，田园综合体项目建设的发展路径与选择。

　　不管是在田园综合体还是乡村民宿，我们唐乡和唐人切入的视角，都是从乡村产业振兴的角度。唐乡已经走过了1.0、2.0、3.0的版本，1.0版本叫“院落”，2.0叫“村落”，3.0叫“聚落”。“聚落”我们考虑的就是未来以乡村旅游，这样一个产业的导入，尤其是乡村民宿这样的转型新业态的导入，然后去实现乡村旅游集聚区和度假区这样成片区的集聚和发展。田园综合体现在已经呈现出来了这样的特质，成为一个乡村振兴的抓手。

　　站在资本的角度来讲，投资者对于农业、旅游包括一些实体项目，是处于一种观望状态。因为现在的农业，包括它的规模化、机械化等方面是一直处于上升的路径中。如果农业加上旅游成为一个农旅项目的话，它可以作为一个抓手，因为它可以从文化上出创意，从资源上取得更大整合。现在这些家庭、专业合作社，还有一些大型农业公司，如果有创意、主题再加上万亿投资规模上，我觉得此时资本大规模进入或者逐步提升规模进入农旅行业是恰逢好时机。我个人有一些建议，一方面作为文旅项目，从主体上来讲，尽可能上规模，这样能够对资本原始投入的回报做一定的保障。第二点就是在我们整合资源上，尽可能产学研用推，让各个模块能够发挥集约化的优势。第三个，如果能够有资本的进入，除了创投基金以外，也可以在并购基金以及保护基金方面进行探索。其实朱震朱总刚才有一点让我觉得启发很大，他们做民间资本进入行业，已经探索出一条路径，从民宿到村落到田园综合体，他们这条路线从点到线到面带动，它背后的资本是主要是民间资本。如果是作为基金专业的资本与金融资本来讲，我会很愿意和朱总他们这样一个有情怀，同时又在这个行业里面进行了深度探索的团队成立基金。

　　针对都市农业，我做了一个构思，或者说是针对我现在做的事业一个思考。我认为都市农业其实就是一种复合性农业的业态。其实就跟商业发展逻辑一样，最早是百货公司，后来出现了购物中心，为什么出现购物中心？因为人们需要在商场里面吃饭，需要儿童在里面游乐，在里面有很多功能的需求，所以衍生出来了购物中心，现在购物中心已经基本取代了百货的发展的趋势，那么复合农业也是这样，我们现在在做的休闲农业里面包含了很多，比如刚刚朱总还有在座各位都讲到休闲功能，旅游功能，然后自然教育、亲子教育，包括食宿等一系列的业态都包含在里面，所以说都市农业是一种复合性农业的业态。

　　我做的农业是一二三产业融合这一块，做的都是绿色有机食品，但是这一块投资比较大，回报比较慢，现在我们缺乏的就是销售渠道和专业的人才。我们现在打造的休闲农业就是亲子采摘园，我们那里边聘用的都是大龄妇女，带动大龄妇女在家门口就能实现就业，我想在这一方面为家乡做一点贡献，然后把这个休闲旅游观光园区做起来。在我们园区里边我们特意设定了员工亲子区，就是妈妈既能专心就是工作，孩子又能专心写作业，我们还被评为了“河南省巧媳妇就业示范基地”。我还希望能有一些资本到我们兰考来投资旅游观光休闲农业这一块。

　　主持人：巩义市是河南省县域旅游中的佼佼者，以您在文旅工作中的实践，谈谈乡村振兴下的农旅融合与产业发展。

　　乡村振兴是一篇大文章，在巩义我们今年围绕乡村振兴，倾全市之力，在搞“摘星夺旗创三宜”。那么作为文旅部门，我们也在乡村振兴的过程中，尽我们的绵薄之力。我们主要做了以下几个方面工作。第一个，在人才的振兴上，助力下属的人才振兴。我们要把农村的支部、村长，由过去的要钱、要人、要物，转变成会做、会管、会事，发挥他们的主体作用。所以我们开展培训，开展一些外出考察的教育学习活动。第二点工作就是项目助力，比如我们引进东方鼎盛，大约投资将近100亿，马上要签订正式协议，把我们的红河、桑树沟等一，围绕我们的金银花和康养两个主题进行开发。同时依托我们的海上桥村以及民宿，依托其他一些优质的资源，山水的文化的！来引进这些新的业态、新的项目，进行民宿的发展，旅游的发展和一些美丽乡村的发展，一些田园综合体等。第三点就是我们把乡村振兴因地制宜，划分一些类型，比如景区依托型、资源依托型、非遗依托型，田园观光型等。第四点我们要做的工作就是推广营销。可能大家现在都听说巩义有一个“小三亚”，这个小镇本来是黄河边的一个小沙滩，经过我们的推广和包装，在周六周日游客量能够达到几万。一个卖凉皮的，一碗8块钱，一天能卖300碗。我们通过这些东西助力乡村振兴，总之就是在巩义乡村振兴的过程中，发挥我们文旅部门应有的作用，协助推动乡村振兴。乡村振兴，不仅仅是旅游，它有很多业态，我们要发挥出我们的作用。

　　主持人：从事律师行业多年，请您谈谈如何从法治的角度促进河南省休闲农业和乡村旅游产业的规范、健康、有序发展？

　　刚才我听到前面几位大咖的讲，包括刚才孟州市领导介绍的一些招商引资项目可能有200多个亿，我作为一个法律人，第一时间就想到如何保护投资者200多个亿的资产的所有权和收益问题，包括刚才提到的莫沟、源沟等，这些地方可能需要开发土地，这些土地可能是集体所有。那么作为一个文旅企业，它在这里的投资的时候，如何与这些投资对象界定权属，权属如何分制、划分的问题？我刚才听到朱总说他们做的有些项目，产权三权分立，那么这个三权分立如何设置，这其实都是法律的问题。那么一个文旅行业的健康发展，需要事先通过法律的规制，把每一个权利都给它界定清楚，避免将来在我们投资的时候产生纠纷。可能当我们在进行农旅投资的初期，这一片土地有良好的自然景观，但是没有发挥它的经济效益。那么经过我们的投资者投资了以后，当它发挥了经济效益的时候，会不会出现当地的产权的所有者和投资者出现权力纷争以及合同违约的问题，这都是需要我们考量的，这是第一个作为投资者和相对人的之间的一个关系问题。另外一个作为投资者的一个长久发展，它的股权设置也很重要，我觉得投资问题就是讲股权设置，比如说没有一个好的股权设置，企业是很难走长走远的，可能最开始的时候几个朋友关系比较好，我们在一起做生意大家都好说话，但是随着企业做大做强，比如说我们在座的一些企业家，可能每个人都有一个雄心，希望自己的企业将来能够上市，那么上市的前提就是要股权结构清晰明了，我觉得这是每个企业在开创之初都要考虑的问题。返回搜狐，查看更多