珠三角产业转移(珠三角产业转移图)

 

作为与广东相邻的省区，广西大部分地区特别是桂东南、桂南地区在方言、气候、自然环境、民俗习惯方面与广东颇为相近。因此，广西曾几何时被看好最能成为承接广东中低端产业转移的基地。然而，从08年到现在十五年过去了，广东内销产业转移去了江西、湖南，出口产业扎堆跑去了越南、柬埔寨，转移给广西的少之又少。

广西接收产业转移之路怎么就这么难？我将通过水资源、交通、产业布局、营商环境等多个角度进行分析，第一篇就从很少被人讨论的水资源说起。

有人说广西之所以迎不来广东产业转移，是因为广西根本没有对接广东，广西只想对接东南亚。其实这与历史和事实不符。广西是全国最早主动提出接受珠三角中低端产业转移的省份。早在2000年左右，当时的广西政策研究室就为此在与广东相邻的梧州、玉林、贺州等地进行长时间的调研和政策研究。

动机是你的内心之火。如果别人想从外部点燃你，那么你容易被伤害。

到了2007年广西全区承接产业转移工作会议在梧州召开，广西提出全面对接广东，承接珠三角产业转移的口号。2010年，覆盖玉林、贵港、梧州、贺州四市的桂东承接产业转移示范区设立；2012年在梧州成立粤桂合作特别试验区。

而湖南、江西提出提出承接广东产业转移已经是2010年以后的事情，这比广西首次提出晚了近十年。

也有人认为，因为广西故意不修去广东的道路，道路不通，怎么会有转移？其实两广间第一条高速公路，南广高速公路在2007年就已经全线通车，之后的贺广高速公路、合浦至湛江等等高速公路的通车时间都在珠三角产业转移的高峰期之前，所以交通因素是原因之一，但是并非最根本原因。

就算在广东省内珠三角之外的粤西、粤东、粤北，即俗称的非珠区域，按理来说，是不存在所谓的故意不修到珠三角道路这种情况，但是非珠地区与广西一样，几乎拿不到珠三角产业转移。以至于广东除去珠三角，广东非珠区域经济指标甚至不如广西。

那么症结究竟在哪？有一个因素很少人注意到了——那就是水资源。

应该承认广东省的态度，对于引导各家企业如何转移，以及转移到何处有至关重要的影响。而广东省对珠三角对产业转移最在意的恰恰不是交通，而在意会不会影响珠三角供水安全。因为水的安全是关系到珠三角九市和港、澳两地长久稳定的核心问题。没有供水的稳定安全，珠三角的繁荣稳定就无从谈起，这对于广东来说是最关心的地方。

供水安全最核心的要属水质安全，水质安全最关键的就是上游污染物排污的控制。目前珠三角九市和港、澳洪水，均来自西江、北江、东江。其中肇庆、佛山、中山、珠海、澳门主要依赖西江，广州依靠北江和东江，东莞、深圳、惠州依靠东江。到了2010年以后，为缓解北江东江供水不足的问题，广东巨资修建了珠三角水资源配置工程，将水量丰沛的西江水调配到广、莞、深使用。

成本递增的行业是指具有向上倾斜的长期供给曲线的行业，它的扩大会引起投入品价格的上升。

而西江、北江、东江的主要流域，恰恰覆盖了广西、粤西、粤北、粤东大部分地区。其中，珠江的正源西江流域，在广西覆盖了绝大部分地级市，流域面积占广西总土地面积的近90%，而广西集水量，又占了西江每年总来水的85.7%。可以说，西江水绝大部分就是广西水。另一方面，中低端产业特别是废金属回收利用、电子元器件加工、造纸、印染、化学试剂、水泥建材等等通常排污量较大。因此，中低端产业转移给广西以及广东非珠地区，就存在中低端工业废水影响珠三角水质安全的潜在风险。试问谁又愿意自己喂自己喝废水呢？这也是珠三角对转移给广西和广东非珠地区中低端工业心存顾虑的最根本的原因。

相比之下，湖南、江西二省的省界恰好就是流域分水岭，产业转移给湖南江西后，对珠三角供水安全影响能降低到最小。这对于广东方面来说，是个更容易接受的状况，最终通过各方面发力，让产业往湘赣转移了。

也许读者要问，我这么说是否有依据？其实，从两广省区一级的互动协商就足够看出端倪——2021年9月23日，在泛珠三角区域合作行政首长联席会议暨广东、广西两省区推进珠江—西江经济带发展规划实施联席会议第八次会议上，广西提出：保证珠江上游生态屏障，确保一江清水向东流。广东则提出：推动粤港澳大湾区、深圳先行示范区与西部陆海新通道、北部湾经济区建设深度对接，形成东部带动西部示范效应。熟悉这类会议的人士应该清楚，省一级互动通常挑对方想听的话说。由此可知广西在意的是产业转移和东部带动西部，而广东在意的就是水质安全。如果不解决如何保证一江清水向东流的问题，那么广东对于产业转移给广西恐怕也难有承诺。

近年来，广东提出要推动大湾区中低端产业向省内潮汕、茂湛地区转移。为此提出了两翼齐飞战略。如果把两翼齐飞的区位图与珠江流域图放在一块对比，就可以发展，广东主推接受产业转移的茂湛、潮汕恰恰都不是珠江流域。这也证实了水质才是广东最关心的核心问题，要不然这两翼齐飞怎么不把两翼放在更靠近广、深的云浮、河源？

而广西的破题思路，除了强化水污染治理外，大力开发不属于西江流域的北部湾沿海区域，修建平陆运河解决北部湾沟通问题，真是应有之意。广西从东部江浙、大湾区接收的石化、造纸、冶金这类排放较大的产业，全部放在钦北防三市，也是这个原因。

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外部不经济是指由于消费或者其他人和厂商的产出所引起的一个人或厂商无法补偿的成本。