共建西部金融中心•重庆篇丨“六个中心”布局促进要素流动与集聚辐射

共建西部金融中心•重庆篇丨“六个中心”布局促进要素流动与集聚辐射危险之旅,精兵束腰服,米兰网, 3月6日，正在北京召开的全国两会上，川渝两省市全国政协委员就联名提交了《关于支持成渝共建西部金融中心的提案》，请国家层面在成渝地区布局重大金融基础设施和重要金融机构，支持

3月6日，正在北京召开的全国两会上，川渝两省市全国政协委员就联名提交了《关于支持成渝共建西部金融中心的提案》，请国家层面在成渝地区布局重大金融基础设施和重要金融机构，支持成渝共建西部金融中心。

共建西部金融中心？

这对推动成渝地区双城经济圈建设而言，究竟意味着什么？

事实上，在年前，人民银行等部门联合印发《成渝共建西部金融中心规划》，旨在强化重庆和成都中心城市带动作用，促进各类金融要素资源合理流动和高效集聚，支持重庆打造西部金融中心，加快推进成渝共建西部金融中心。明确目标到2025年，西部金融中心初步建成；到2035年，西部金融中心地位更加巩固。

《成渝共建西部金融中心规划》强调“统筹规划，一体推进；政府引导，政策共享；市场选择，优化配置；协同发展，互利共赢”。

今年2月份，重庆市政府印发《重庆市金融改革发展“十四五”规划(2021-2025年)》，进一步明确了建设西部金融中心的时间表和路线图。

成渝共建西部金融中心可谓是箭在弦上，正蓄势待发。

此番，住川渝全国政协委员借“全国两会”之机，再次以联名提案的方式，在吁请国家层面支持成渝共建“西部金融中心”同时，也分析陈述了“共建”意义和现在的不足。

目前，成渝在“共建”西部金融中心过程中，究竟有些什么样的行动？对于存在的“不足”哪些是急需统筹解决？哪些是需要国家层面予以统筹推进的？今天，与红星新闻以“我为双城建言——2022全国两会‘上星’联动特别报道”之机，分头采访了成渝两地金融主管部门和部分在京参加全国两会的代表委员。

两会期间——

住川渝全国政协委员联名呼吁：

从五方面支持成渝共建西部金融中心

建设西部金融中心是党中央赋予成渝地区的重大使命。如何加快推动西部金融中心建设，也是川渝两地共同关注的问题。

在2022年全国两会期间，川渝两省市全国政协委员就联名提交了《关于支持成渝共建西部金融中心的提案》，吁请国家层面在成渝地区布局重大金融基础设施和重要金融机构，支持成渝共建西部金融中心。

在联名提案中提出五个方面的具体建议，归纳来看：

一是建立中央层级的统筹协调机制。

参照上海国际金融中心建立由国务院领导牵头的统筹协调机制，在人民银行设立办公室，协调推动各项建设工作。对金融领域改革开放重大政策突破事项，按“一事一议”专门程序批准后实施等。

二是在成渝地区布局重大金融基础设施、重要金融机构。

建议人民银行结合西部金融中心定位谋划布局一批重大金融基础设施和重要金融机构，财政部设立专项资金用于建设投资。建议谋划布局证券、期货类的新型全国性创新型交易所，推动全国性证券交易所设立分中心、备份中心等。

三是支持推动成渝地区金融市场和监管区域一体化。

建议国家发展改革委、银保监会指导成渝地区开展经济区和行政区适度分离改革。允许城商行等金融机构、地方金融组织在成渝地区试点跨区域展业，推动金融机构建立跨区域联合授信机制等。

四是积极在成渝地区推动金融开放创新。

建议人民银行加快推动中新“理财通”“债券通”业务方案出台，支持开展“中新通”业务探索等。

五是加大对西部金融中心建设的人才支持。

建议中央组织部从中央金融管理部门选派干部组成金融专家服务团来渝挂职支持西部金融中心建设。建议国家移民管理局、人力资源社会保障部指导成渝地区建设国际金融人才港，推动金融从业者资格国际互认等。

重庆行动——

紧扣金融工作“三大任务”

扎实推进成渝共建西部金融中心

2021年12月，中国人民银行等8个部委与省市联合印发《成渝共建西部金融中心规划》，提出了“六体系一基础”的政策框架，形成7方面28项支持举措，为重庆金融业发展带来重大历史性机遇。

“共建西部金融中心是必须履行落实好的重大政治责任。”重庆市金融监管局党组书记、局长阮路认为，建设西部金融中心必须牢记金融的本源、本分、本职。

2022年，重庆市金融监管局将坚持稳字当头、稳中求进，统筹发展和安全，以建设西部金融中心为主题，以落实金融工作“三项任务”为主线，以加强地方金融监管为主责，加快构建产业金融中心、贸易金融中心、绿色金融中心、科创金融中心、普惠金融中心、数字金融中心——“六个中心”布局，促进各类金融要素资源合理流动和集聚辐射。

“其中包括服务实体经济。”阮路介绍，将引导金融机构合理增加融资供给，用好政策工具，稳定信贷总量，优化信贷结构，实施企业上市“育苗”专项行动，推动股权投资基金发展，完善科创金融、普惠金融、绿色金融、消费金融、供应链金融等金融服务体系，做好全市重点领域、重大项目、重要民生融资保障，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。

将推动改革开放。例如围绕健全现代金融体系，积极引育境内外金融机构，实施好中西部首个区域性股权市场改革创新试点，扩大中新双向投融资规模，加快中新金融科技合作示范区等一批标志性项目建设等。

阮路表示，在防控金融风险方面，还将加强金融法治建设，健全完善常态化风险预防、预警、处置等机制，开展虚拟货币、私募基金、第三方财富管理等风险排查。

“我们将加快合作共建，联合四川建立共建西部金融中心协同工作机制。”阮路介绍，双方将共同出台实施细则，推进两地金融市场和监管一体化建设，推动成渝金融改革创新政策、金融基础设施等互联互通。

代表建言——

全国人大代表史浩飞：

推动高端人才“聚集”西部

人才是创新的根基，是创新的核心要素。

目前，西部地区人才的引进、培养和使用方面情况如何？有哪些好的方式方法促进西部地区人才引进，留住高端人才？对此，记者联系到全国人大代表、中国科学院重庆绿色智能技术研究院微纳制造与系统集成研究中心主任史浩飞。

史浩飞建议，高端金融人才欠缺，难以满足金融中心建设需求，共建西部金融中心，首要当解决人才问题。

《成渝共建西部金融中心规划》中提到构建“六个中心”，其中之一就是“科创金融中心”，围绕西部（重庆）科学城建设，建立完善专业化、多元化、跨区域的科创投融资体系。

史浩飞表示，“但目前，西部地区各领域的创新人才相对存在差距，流失风险高。”

“西部地区由于经济、地理条件等原因，在人才的引进、培养和使用方面还有较大的不足。有些金融机构、科研机构不光吸引人才比较困难，已有的人才也存在很大的流失风险。”史浩飞表示，这导致西部地区的创新人才“量”“质”都与东部经济发达地区相比存在差距。

以成渝地区为例，2018年，成渝地区共有两院院士74位（重庆15位，四川59位），与京津冀的789位及长三角的384位差距明显。

史浩飞建议：“在国家级相关人才工作规划和人才计划遴选上，名额适当向西部地区倾斜，或者计划单列，鼓励高端人才，特别高端金融专才长期在西部地区创新创业、工作安家。”

委员建言——

全国政协委员王煜宇：

建设突出成渝双城经济圈定位

最近，成渝金融法院设立的消息，让全国政协委员、西南政法大学经济法学院教授王煜宇也倍感振奋，“意义重大！同时也将有力推进重庆打造西部金融中心。”

成渝金融法院是继上海和北京之后的第三家金融法院，对重庆而言，对打造西部金融中心又意味着什么呢？

“在重庆设立成渝金融法院，是去年我们参加两会时提出的提案。成渝金融法院是我国第一个设立在西部的金融法院，是第一个设立在重庆的专业法院，也是第一个执行案件跨域管辖机制的重庆法院，对于缓解东西金融二元化、助推成渝地区经济金融高质量发展、创新跨域管辖跨域治理机制意义重大。”王煜宇告诉记者。

更多的金融机构、更好的金融产品、更先进的金融基础设施、更优秀的金融人才可能因为低成本和高便利而选择重庆。

“西部金融中心的聚集辐射效应将由此形成，而西部金融中心的成功打造又将进一步推动成渝双城经济圈高质量发展”。王煜宇解释，这样来说，成渝金融法院也是一项非常关键的“金融基础设施”。

成渝金融法院对重庆意义重大，那么如何才能打好这张牌呢？王煜宇建议，首先，重庆应充分吸收上海、北京金融法院设立运行的先进经验，围绕专业化、智慧化、国际化，高标准建设服务新发展、新开放格局的新型专业法院。

其次，要建设突出成渝双城经济圈定位、西部金融中心功能的特色法院，例如，西部金融中心定位于服务“一带一路”“西部陆海大通道”的贸易(开放、消费)金融中心，那么成渝金融法院就要创新基于铁路运单、提单、多式联运单证等“渝新欧”跨境融资产品的裁判标准和审判规则。

此外，西部金融中心定位于建设服务广大农村和其他金融抑制群体的普惠(乡村振兴)金融中心，成渝金融法院就要探索“让人民群众感受到公平正义就在身边”的一站式诉调对接金融纠纷智慧化解机制。

如今的成渝两地，有基础有条件。未来，伴随着成渝地区双城经济圈建设成效显著，匹配经济发展的西部金融中心地位也将不断巩固。

-红星新闻 联动报道组 记者 张皓 王渝凤

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