稳就业具备扎实基础和良好条件——国家发改委回应当前经济热点问题

　　当前我国就业形势如何？国庆节期间物价能否保持稳定？今年供暖季天然气供应是否充足？9月18日，国家发展改革委召开新闻发布会，围绕相关热点问题进行了回应。

　　国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人孟玮介绍，当前我国就业形势总体稳定。新增就业稳定增长，1至8月份，全国城镇新增就业984万人，已完成全年计划目标任务的89.5%；8月份，全国城镇调查失业率为5.2%，比7月份下降0.1个百分点。

　　“市场供求基本平衡，从调查情况来看，广东等11省市人力资源市场求人倍率仍高于1，岗位需求大于求职人数。”孟玮说，重点群体就业总体平稳，截至7月1日，2019届高校毕业生就业率为68.3%，与去年同期基本持平；二季度末，农村外出务工劳动力总量达1.8亿人，同比增加226万人；截至7月底，累计帮扶建档立卡贫困劳动力就业1096万人，较去年底增加108万人。

　　孟玮指出，受中美经贸摩擦和经济下行压力等因素影响，我国就业结构性矛盾有所上升，部分行业招聘需求有所下降，稳就业面临一定压力。但总的来看，稳就业工作具备扎实基础和良好条件。目前，我国经济运行仍处在合理区间，就业容量大的服务业快速发展，创新创业带动作用不断增强，加之我国已形成比较完备的就业创业政策和服务体系，这些都为实现更高质量和更充分就业提供了有力支撑。

　　今年以来，我国先后出台实施了减税降费、援企稳岗、职业培训、高职扩招等多项稳就业政策措施，效果逐步显现。

　　孟玮表示，国家发展改革委将会同相关部门认真实施就业优先战略，坚持聚焦重点、精准施策，在抓好既定政策落实的同时，进一步完善应对举措，多管齐下稳定和扩大就业。一是通过创业带动就业，深入推进“放管服”改革，降低创业创新门槛，深入推进返乡创业试点工作，引导更多农民工等人员返乡下乡创业。二是加快实施职业技能提升行动，加大中央预算内投资力度，扩大公共实训基地建设覆盖面，加大职业技能培训基础平台共建共享力度。三是加强督促指导，推动已出台的稳就业政策措施加快落实落地。四是建立健全就业形势监测分析机制，紧盯重点地区、重点行业、重点群体和关键性指标，做好规模性失业风险预判预警，及时完善应对预案。

　　今年以来，我国物价运行在合理区间。8月份，全国CPI（居民消费价格指数）同比上涨2.8%，涨幅与上月相同。其中，食品价格上涨10.0%，涨幅比上月扩大0.9个百分点，影响CPI上涨约1.93个百分点。孟玮分析，物价上涨的结构性特征明显，主要表现为食品价格上涨。受非洲猪瘟疫情等因素影响，猪肉价格明显上涨，带动食品价格涨幅较大。

　　保持物价特别是重要民生商品价格基本稳定，事关人民群众尤其是困难群众的基本生活。今年以来，国家发展改革委会同有关部门出台了一系列政策措施，着力保障市场供应，促进物价基本稳定。比如，牵头制定出台保供稳价的方案和措施，大力支持生猪养殖能力建设，增强储备调控能力，切实做好困难群众基本生活保障等。目前，一些措施已在有效落实中，并产生了一定积极成效。

　　孟玮介绍，从近期监测情况看，猪肉价格趋于稳定，9月11日至17日，36个大中城市猪肉平均零售价格日均涨幅为0.28%，较8月份明显收窄；果蔬价格小幅回落，9月17日，水果、蔬菜平均价格比8月底分别回落3.2%和2.2%。

　　“从物价走势分析看，国庆节期间，物价有望继续保持平稳运行。”孟玮说，国家发展改革委将会同有关部门继续密切监测重要民生商品市场价格变化，根据需要及时采取相应调控措施，保持物价基本稳定。

　　今年以来，国家发展改革委、国家能源局会同有关部门，扎实推进天然气产供储销体系建设。前8个月，天然气表观消费量1992亿立方米，同比增长10.4%；国内生产天然气1141亿立方米，同比增长9.3%；进口天然气875亿立方米，同比增长10.9%。天然气产、进、销增长速度基本相当。

　　“预计今年冬季，受供暖用气需求集中释放等因素影响，天然气消费需求较为旺盛，做好今年供暖季天然气保供工作任务依然比较艰巨。”孟玮说。

　　孟玮表示，今后将千方百计增产增供，组织上游供气企业安全高负荷生产，调动煤制气企业生产积极性，提前筹措进口资源，全力保障用气需求。加快管网互联互通，提高对重点地区资源供应保障能力。要督促各有关方面严格按照合同保障供用气，特别是加强签约履约的信用监管，确保合同执行到位。

　　“要压实地方政府、上游供气企业、城镇燃气企业在储气设施建设方面的责任，加快开工建设运行一批储气设施，入冬前能储尽储，增强调峰保供能力。”孟玮说。