【每月财经观察】新时代的春天充满活力——3月财经金融热点观察

　　阳春三月，万物更新。在明媚的春光里，全国顺利召开，自然是财经金融领域的头等大事。在这个春天种下的希望，正等待着有力行动去灌溉滋养。

　　今年的政府工作报告对减税降费、对外开放、雄安新区建设等重要工作做出部署。会议结束，这些工作落实得如何？让我们一起来看一看。

　　政府工作报告提出，实施更大规模的减税，普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。3月15日，李克强总理在会见采访的中外记者时进一步明确了减税降费的“时间表”：“4月1日就要减增值税，5月1日就要降社保费率，全面推开。”

　　距离闭幕仅短短半个多月的时间，一系列减税降费的配套举措就紧锣密鼓地出台：3月21日，财政部、国家税务总局、海关总署联合发布《关于深化增值税改革有关政策的公告》；4月3日，国务院常务会议确定了今年降低政府性收费和经营服务性收费的一系列措施，预计全年将为企业和群众减负3000亿元以上⋯⋯减负“红包”一波接一波，尽显“一竿子插到底，直达市场主体”的高效精准施策。

　　2018年，中国减税降费1.3万亿元。今年将再减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。对于任何一国政府来说，如此空前规模的减税降费并不是一个容易的决定，尤其这是在今年国内经济社会发展任务重、挑战多、要求高的情况下。以核定调低社保缴费基数为例，从原规定的20%降至16%，一次性降低4个百分点，一方面将为企业社保缴费减轻3000亿元的负担，而另一方面降低社保费率叠加人口老龄化将产生不可忽视的养老金缺口。我们可以看到，在如此错综复杂的内外形势下，中国政府仍坚持让企业得到“真金白银”的好处，向全社会乃至全世界表明中国优化营商环境的决心和确保经济可持续发展的信心，这份“用心良苦”更加难能可贵。其实，无论是减税还是降费，归根到底都是为了“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”。只有经济向好发展的态势稳定不变，才能进一步为改革开放、培育壮大新动能创造条件，更好地促进民生福祉的不断提高。

　　3月27日，银保监会批准中英合资恒安标准人寿保险有限公司筹建首家外资养老保险公司；3月29日，证监会公告核准设立摩根大通证券（中国）有限公司、野村东方国际证券有限公司⋯⋯

　　外资控股的保险公司、券商机构纷纷入场，我国金融领域正蓄势待发，掀起新一轮对外开放的发展。近日，金融管理高层也针对金融业对外开放密集发声，一揽子关于金融市场扩大开放的政策正在加速酝酿。正如中国人民银行行长易纲在中国高层发展论坛上所说：“金融业开放是我国对外开放格局的重要组成部分。扩大金融业对外开放是我国的自主选择，这既是金融业自身发展的需要，也是深化金融供给侧结构性改革、实现经济高质量发展的内在要求。”针对进一步扩大金融业开放，易纲认为要做以下五点考虑：坚持金融服务业开放、金融市场开放与人民币汇率形成机制改革相互配合，协调推进；全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度；完善金融业开放的制度规则，实现制度性、系统性开放；改善营商环境；完善金融监管。与此同时，中国银保监会王兆星也透露，银保监会正在抓紧研究新一轮的开放措施，将进一步放宽外资金融机构市场准入条件，并正在研究取消或放宽外资银行业保险业机构包括规模、年限、股东类型、持股比例等方面的限制；同时，进一步拓展外资金融机构的经营范围，支持外资银行保险公司增加金融产品和金融服务。此外，央行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜也表示，将稳妥有序推进资本项目开放，着力推动少数不可兑换项目的开放，提高可汇兑项目的便利化程度，提高交易环节对外开放程度，构建高水平的开放型经济。

　　“新时代的对外开放，必须要有新的法律作为支撑。”在今年全国上，备受瞩目的《中华人民共和国外商投资法》获得通过，将取代原有的“外资三法”（《中外合资经营企业法》《外资企业法》《中外合作经营企业法》），对外商投资的准入、促进、保护、管理等作出统一规定，为扩大对外开放、积极利用外资提供法治保障。中国再次用实际的举措，向世界证明“开放的大门不会关闭，只会越开越大”这一宣示并非一纸空谈，中国政府和中国市场为改革开放付出了巨大的努力，做了充分的准备。

　　2019年4月1日，河北雄安新区迎来了2岁的生日。两年前，一个新时代的城市构想跃然纸上；两年后，雄安奋进昂扬，在新时代的浩荡春风里书写着精彩答卷。

　　“把每一寸土地都规划得清清楚楚再开工建设”“精心推进不留历史遗憾”⋯⋯设立河北雄安新区是千年大计、国家大事。要想打造出新时代高质量发展的全国样板，这样的河北雄安等不得，但更急不得。这座从诞生那一刻起就负载诸多意义的城市，其崛起也注定需要更多的时间和投入。“这两年，几乎没有动一砖一瓦。”今年1月，习总在河北雄安新区考察调研时如是说。

　　今年以来，河北雄安新区的总体规划等顶层设计陆续出炉：1月3日，经党中央、国务院同意，河北省委、省政府正式印发《白洋淀生态环境治理和保护规划（2018-2035年）》；1月12日，万众期待的《河北雄安新区总体规划（2018-2035年）》获得批复；1月24日，中央、国务院发布《关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》。

　　如今蓝图已绘就，雄安新区将从顶层设计阶段转向实质性建设阶段，一座承载着千年大计的“未来之城”呼之欲出。在雄安新区的总体规划中，高标准的“精益求精”随处可见。例如，为避免交通拥堵等“大城市病”，规划要求起步区机动车出行80%是公交车，绿色出行比例达到90%，未来城市街道空间将提高慢行和景观断面占比，按照行人、自行车、公共交通、小汽车的优先次序进行路权分配。

　　其实，沉寂两年的雄安新区从未停下前进的步伐。两年来，雄安新区一直在蓝图上打基础、筑根基。例如，雄安新区早已启动实施了“千年秀林”绿化工程；白洋淀生态环境治理也取得了初步的成效；作为新区的第一个高标准建设城建项目，雄安市民服务中心仅用时112天便基本完工；新区还与京津冀一些优质教育卫生资源建立帮扶对接，如挂牌了北京市六一幼儿院雄安院区、首都医科大学宣武医院技术合作医院等；吸引了如阿里巴巴、华为、腾讯、百度等多家高新高端企业，在雄安市民服务中心企业办公区挂牌，并陆续入驻办公⋯⋯

　　2019年，雄安新区将驶入大规模建设的快车道。北京至雄安城际铁路雄安站建设也正如火如荼。京雄高速河北段、荣成至乌海高速雄安新区段北移改线也即将上马。雄安新区，多台旋挖机高举金色的手臂，勾勒出一派红火的动工景象。

　　“到2022年，雄安新区启动区基础设施基本建成，城区雏形初步显现；到2035年，基本建成绿色低碳、开放创新、信息智能、宜居宜业、具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共生的高水平现代化城市，雄安新区成为现代化经济体系的新引擎；到本世纪中叶，全面建成高质量高水平的社会主义现代化城市，成为京津冀世界级城市群的重要一极。”千年大计的雄安，正以“开路先锋”的速度书写全新的诗篇⋯⋯