起底四川南充贿选窝案：中央高层两次点名

　　出了事，要追责。这是习去年6月，在听取中央巡视工作领导小组汇报首轮巡视工作时，提出的要求。习强调“一些地方发生窝案串案，有的地方成为重灾区，主要负责人的责任是怎么履行的？不能新官不理旧账。”

　　南充，这座被浩荡的嘉陵江了2200年的四川省东北重镇，数月来一直被一起选举弊案的阴云。在语境中，该案被冠名为“南充市党代会有组织案”，去年9月案发之后引发中央高层，明确要求对有关责任人严肃处理，汲取教训，引以为戒。随后，中央和地方联合组成200多人的调查组入驻南充，经过数月调查，该案目前已临近尾声，即将向社会掀开神秘面纱。

　　据长江商报记者数日来的采访，贿选案的主角南充市委原常委杨建华早已被移送司法机关，很快将被检察机关起诉。他涉嫌在2011年10月南充市第五次党代会期间“”，当上市委常委。而该案已牵扯出众多涉案官员，造成了南充的人事震荡。

　　杨建华“落马”的消息，在2014年9月12日被四川省纪委正式发布：近日，在中央第九巡视组的指导下，经四川省委同意，四川省纪委正在对南充市委常委、市总工会杨建华涉嫌严重违纪违法问题进行调查。

　　这是中央第九巡视组于2014年7月底进驻四川以来，四川省纪委在此类“落马”的信息发布中，首次用到“在中央第九巡视组的指导下”的措辞。

　　据中央统一部署，2014年7月28日至9月28日，中央第九巡视组对四川省进行巡视。9月12日正处于巡视后半期。

　　2014年10月30日至31日，中央第九巡视组向四川省反馈巡视情况时，巡视组组长杜德印即表示，四川省“在选人用人方面，个别地方成风，一些领导干部一度热衷拉关系、架天线、搞勾兑，。”

　　数个的消息源告诉长江商报记者，杨建华“落马”，就是源于2011年10月其“当选”南充市委常委一事。

　　2011年10月17日至19日，南充市第五次党代会召开，519名代表参会，产生了南充市第五届委员会，共有委员55人，时为仪陇县委的杨建华名列其中。19日下午，南充市第五届委员会举行第一次全体会议“以无记名投票和差额选举方式”，选举产生新一届南充市委领导班子。设候选人14人，常委名额是13人，杨建华是候选人之一。

　　按照组织意图，杨建华只是“差额的对象”，但不记名投票后，他竟然当选，成为当时南充市两名升任市委常委的区县干部之一。按姓氏笔画为序，当时当选的13位市委常委是冯斌、向东、刘彬、刘宏建、李树林、杨波、杨武秀、杨建华、郑和平、胡斌、胡、唐文金、喻小广。

　　而另一位候选人，2008年开始担任南充市副市长的何智彬意外“落选”。一位人士向长江商报记者表示，当天参会的记者早在会前就拿到了会议组织方提供的当选名单，此名单无杨建华，杨的意外当选显然让这个单名“失真”，组织方只得紧急收回、重新印发。

　　长江商报记者经过检索发现，当时有网络言论将何智彬的“落选”和杨建华的“当选”，归纳进了此次南充市委换届选举的几大“怪现象”当中，并对杨建华提出质疑。

　　两个月后，已是南充市委常委的杨建华，兼任南充市总工会、南充市科协等职务。2012年3月12月，他又到当时的国家人口计生委挂职科技司副司长。2012年9月，何智彬则履新四川省扶贫和移民工作局，出任副局长。

　　据南充市知情者透露，从当选到第九巡视组进驻四川省后的最终案发，3年间杨建华不断被人举报：在南充市第五次党代会上，涉嫌贿赂具有投票权的市委委员而当选市委常委。

　　杨建华案引起了中央领导的。一位不愿具名的南充市纪检系统官员向长江商报记者透露，中央高层曾两次在中央会议上点名南充“党代会贿选案”，并做出批示严肃处理责任人。

　　2014年10月，200多名纪检人员进驻南充，包下该市政务接待北湖宾馆，彻查南充市党代会贿选窝案。“这个调查组由和四川纪委派员组成，到今年春节前才撤离，住了3个多月，其间整个宾馆森严，由、值守。”北湖宾馆人士向长江商报记者说，当时宾馆工作人员也得凭身份证、工“双证”出入，纪检人员所住房间未经许可服务人员不得入内。

　　根据四川省人民检察院指定管辖，2015年3月3日，该省巴中市人民检察院以涉嫌受贿罪依法对南充市委原常委、总工会杨建华（副厅级）立案侦查。3月9日，巴中市检察院决定对其刑事，次日由巴中市执行。

　　据接近巴中市检察院的知情人士称，目前该案侦查已近尾声，即将移交法院起诉。

　　南充市多位人士透露，杨建华为得到市委常委“贿选”，拉选票，一张票最高达到了20万，最低为5万元。

　　据一名接近南充市委委员的知情人士向外透露，杨建华当时以“唱衰”之势，向有投票权的市委委员声称自己是陪选的，为了票数不致太低“出丑”，请大家多多关照。

　　南充市第五届委员会共有55名委员，这些人多为市级、市级重要机构以及区县党政一把手。杨建华要当选市委常委，得贿赂这些委员中的一部分。但有关杨建华贿选的诸多细节，还有待起底公布。

　　今年51岁的杨建华，为四川省南充市营山县人。1984年7月，从南充师范学院（现西华师范大学）化学专业毕业后，即进入，先后在华蓥市古桥乡、高兴镇，营山县新店区、营山县政协等机关任职。

　　1992年，杨建华调任南充市委部研究室主任、党派处处长；1996年12月，出任南充市西充县委常委、组织部长；2002年任南充市南部县委副，2004年升任南部县县长。

　　2007年1月调任南充市仪陇县委，仪陇县是开国元帅、主义战士张思德的故乡。

　　据熟悉杨建华的当地人士称，杨长期在地方工作，酒量很大，“白酒都可以提着瓶子吹”。平时他为人亦显低调，待人无架子，较有工作能力。

　　也有仪陇人士对杨建华作出正面评价，并称他在主政仪陇期间不仅政绩平淡，且被指在多个市政项目中通过家属和关联企业获利。2010年9月，曾有人在网络举报其渉腐，最终不了了之。

　　在南充市一些记者印象里，杨建华会来事儿，“善做表面文章”。2011年6月，时任仪陇县委杨建华在当地一次焰火晚会上发表讲话，将“憧憬”念成了“撞憬”。此事经网络发酵后被人引为笑谈。据目前尚无法确证的说法，杨觉得顿失面子，遂上百万四处删帖方平息风波。

　　至案发落马，杨建华履职南充市委常委已近3年。一名杨建华的下属接受采访时，杨工作“不上心”，当上常委快3年还对分管工作不熟悉。

　　中国国家行政学院教授许耀桐接受采访时认为，南充贿选案很可能是地方党委选举首次曝出的贿选丑闻。

　　这一选举弊案，已成为南充坊间最好的谈资。但在语境里它一直是话题，长江商报记者翻阅南充市委机关报《南充日报》，从杨建华案发到今年4月15日，版面上均不见“贿选案”的任何提及。

　　据当地人士介绍，杨建华被组织调查后，南充市有关主管部门即召开全市会议要求所有从业人员：对“贿选案”不议论、不、不转发、不接受采访。

　　这一沉寂局面，直到4月16日才被打破。当天的《南充日报》报道说，2015年4月15日下午，南充市委李仲彬主持召开全市领导班子思想建设工作会，首次谈及“贿选案”。

　　李仲彬表示，“近年南充发生的一些案件，特别是南充党代会发生的有组织案，使全市生态遭到严重，代价极其，教训极其深刻。”

　　“出现这些问题，主要原因在于放松了思想教育，一些干部的思想总开关出了问题；制度空转形同虚设，成了纸老虎稻草人；履行管党治党责任缺位，干部管理失之于宽、失之于软等等。”

　　对于南充案的教训，李仲彬表示，一定要深刻汲取。进一步明确任务、落实责任，全面加强各级领导班子思想建设，着力净化生态，重塑南充形象。“全面反思领导班子和干部队伍建设中的突出问题，从突出问题上找病因、从突出问题上拔病根，横下心来出重拳、下猛药、用狠劲，把南充遭到的生态扭转过来，把南充遭到的社会风气扭转过来。”

　　而在李仲彬作出之前，“南充市党代会发生的有组织案”，刚刚“现身”于从中央纪委到四川省委省的当中。

　　4月12日、13日，网站的高规格专栏《学思践悟》和《中国纪检监察报》相继刊发文章《加强和改进巡视工作之一方针用好利剑》，提及“南充贿选案”：“山西塌方式、衡阳代表贿选案、南充市党代会发生的有组织案，都是巡视发现的。”

　　4月15日，四川在线和四川日报网也报道称，四川省委省近日印发的《关于2015年党风廉政建设和反工作的意见》表示：“今年，我省还将老虎苍蝇一起打，继续保持查办案件高压态势。要依纪依法彻查严处南充贿选案。”

　　男，汉族，1964年5月出生，四川营山人，省委党校研究生学历，四川省委党校经济管理专业毕业。

　　南部县委副(2000.09-2003.06四川省委党校经管专业研究生学习)

　　南充市委常委、市总工会、市科协(其间：2012.03- 2012.12国家人口和计划生育委员会挂职)