江苏全省农村工作会议部署今年“三农”工作

　　全省农村工作会议部署今年“三农”工作

　　“农”墨重彩书写高质量发展新答卷

　　3月3日，海安市雅周镇鸭湾村鸿慧家庭农场村民正在小麦地里忙碌。 翟慧勇摄视觉江苏网供图

　　全省农村工作会议3日召开，记者从会上获悉，今年我省将以打好高水平全面建成小康社会“收官战”、为“十四五”发展和率先基本实现农业农村现代化奠定坚实基础为主题，以推进城乡融合发展和农业供给侧结构性改革为主线，集中力量完成巩固提升脱贫攻坚成果和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务，对标对表强弱项，稳产保供促增收，着眼长远打基础，全面推进农业农村高质量发展，确保农村同步高水平全面建成小康社会，确保农业农村现代化建设迈出更加坚实步伐。

　　“回头看”，“三农”步伐稳健笃实

　　2019年是江苏“三农”发展史上极不平凡的一年。这一年，江苏办成了许多大事要事，研究制定《中国共产党农村工作条例》实施办法，全省党委农村工作领导小组得到调整充实，省级部门主要负责人担任领导小组成员、县级党委书记担任领导小组组长，为“三农”发展提供了强有力的组织保障。南京国家农业高新技术产业示范区获国务院正式批复，与农业农村部签订了率先基本实现农业农村现代化合作框架协议，推动宁锡常结合片区列入国家城乡融合发展试验区。苏北农房改善、人居环境整治、乡村产业发展、农村改革、乡村治理和乡风文明等重点工作有序推进，成效日益彰显。

　　这一年，江苏应对了一系列难事急事，组织开展抗旱抗洪抗台工作，全力抵御强台风“利奇马”，有效保障了农业丰产丰收和人民群众生命财产安全。切实抓好非洲猪瘟防控，扶持生猪稳产保供，生猪生产实现企稳回升。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，深入推进“基层减负年”工作，清理规范基层创建达标和村(社区)“牌子乱象”问题，全省清理规范后保留创建项目191项，整合归并111项，撤销227项，压减64%，党群干群关系持续改善。

　　这一年，江苏干出了很多实事好事，聚焦高水平全面建成小康社会，加快补强了一批矛盾突出的短板弱项，组织实施脱贫致富奔小康工程，着力解决“两不愁三保障”突出问题，深入实施农村人居环境整治三年行动计划，完成全部任务的70%。改善苏北农房12.4万户，占省定年度目标任务的123.7%。聚焦落实农业农村优先发展，着力破解了一批制约发展的政策障碍，小农户与现代农业有机衔接、乡村产业融合发展用地保障等政策文件相继出台，为推动乡村振兴提供了有力的政策支撑。

　　江苏农业在转型升级中体现“强”的内涵，农民在民生改善中实现“富”的愿望，农村在环境整治中呈现“美”的画卷，乡村在时代新风中展现“高”的模样。

　　“深检视”，加快补上小康短板

　　会议明确，今年，要按照“把农业基础打得更牢，把‘三农’短板补得更实”的要求，抓重点、补短板、强弱项，对照相关的定性定量指标，把全面小康的各项收尾工作抓紧抓实抓细，争分夺秒把新冠肺炎疫情延误的“功课”补回来，确保建成一个不留盲点、少有短板的高水平全面小康社会。

　　打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重。2019年，我省已经基本完成省定扶贫目标任务，今年的主要任务是巩固脱贫成果，提高扶贫成色。省委省政府将继续实行“五方挂钩”帮扶，派驻工作队，帮助开展巩固提升。对已脱贫人口进行全面排查，坚决防止“数字”脱贫、“指标”脱贫等问题。建立监测预警和动态调整机制，发现返贫致贫及时纳入帮扶。

　　农村住房问题是苏北全面小康的突出短板。会议指出，要抓紧落实10万户年度改善任务，尤其是4类重点对象的危房改造更要一户不落，统筹财政安排、用地保障、项目实施等工作，确保早开工早见效。

　　盐城市去年改善农民住房约5万户。“通过改变农村居住形态带动农民生活方式、农业生产方式、城乡布局形态发生系统变革。”盐城市委副书记陈红红表示，盐城尊重农民意愿，分类分片制定改善政策，不赶农民上楼，不搞强拆强建，不建高层和大广场，把工作重点放在“危旧破矮空散”的农房上，对进城入镇、进新型农村社区、就地翻建的农户，制定不同改善政策，从农房拆除、宅基地退出、购房补助、公共服务保障等方面出台系列优惠举措，鼓励有能力的农民进城入镇稳定就业和生活。

　　今年是农村人居环境整治三年行动计划的最后一年。我省将按照“四整治四提升”确定的整治任务和标准，对照国务院农村人居环境整治大检查暴露的问题，紧盯重点、攻克难点，全面完成整治任务。充分发挥农民主体作用，及时总结提升疫情防控中形成的好的生活方式，引导养成良好的生活习惯，主动参与农村人居环境整治，共同打造美丽家园。

　　“勇担当”，推进农业农村现代化

　　我省将以实施乡村振兴战略为总抓手，围绕乡村振兴规划和工作部署深化落实，围绕农业农村现代化建设展开创新性、引领性探索。

　　产业振兴是乡村振兴的源头和基础，我省将重点做好“调结构、提品质、促融合、强主体”四篇文章。加快农业结构战略性调整，坚持市场导向、效益为先，大力发展优质粮油、特色水产、绿色果蔬、花卉苗木等，重点培植一批县域优势特色产业。发展绿色生态农业，让“绿色”成为江苏农产品的鲜明特质。推动农村一二三产业融合发展。建强农业生产经营主体。

　　南京市力争到2022年勾画出农业农村现代化的“现实模样”。“即城乡空间布局优化、乡村产业特色鲜明、公共服务设施完善、乡风文明程度较高、人民群众生活美满，把广大乡村建设成为现代化南京的亮点和底色。”南京市委副书记沈文祖说，该市搭建产学研供需精准对接平台，探索科技成果产业化的南京模式，加速形成以智慧农业、生物农业等为重点的农业科技成果转化集聚效应。面向国内外农业类高校全面实施“精准对接计划”，以农业科技项目为纽带形成长期稳定合作机制。

　　针对新冠肺炎疫情对农民工就业的影响，会议提出，要加强就业指导，多措并举，提供更多的就业机会。抓好创新创业园区和孵化实训基地建设，大力支持农民工、高校毕业生和各类人才返乡下乡创业，为农民增收培育新动能。

　　我省还将强化资金供给，更大力度推进涉农资金统筹整合，赋予县级地方政府整合权限，集中力量办大事，提高财政资金使用效率。为强化土地供给，省自然资源厅、省农业农村厅专门出台了政策文件，对农村一二三产业融合发展明确了两个5%的用地指标。