北京出台28条新措施助文化企业战“疫”

　　2月19日，北京市委宣传部、市政府新闻办联合多部门召开新闻发布会，宣布市文化改革和发展领导小组办公室出台《关于应对新冠肺炎疫情影响促进文化企业健康发展的若干措施》(以下简称《若干措施》)。针对疫情期间文化企业的难点、痛点，此次《若干措施》“量身定制”出28条具体措施，为文化企业的健康可持续发展提供产业新动能。

　　扩大补贴范围提升减免力度

　　自疫情发生以来，北京市率先在全国取消了包括17个庙会在内的4300多场春节假日文化活动；关闭全市372个市区文化馆、图书馆、街道乡镇综合文化中心，以及6457个社区村文化室和183家博物馆；春节期间，全市取消原计划推出的5392场各类营业性演出等。

　　上述措施，对避免人群聚集产生的交叉感染起到了重要的防控作用，但也给相关文化企业带来了不可避免的损失。有相关研究机构调查显示，自疫情发生以来，近四成受访文化企业初步估计经济损失超百万元。文化企业普遍反映当前最需要的是延缴社保、减免房租、贷款延期和融资补贴等资金政策支持。

　　此次出台的《若干措施》，则是有关部门会同有关智库和研究机构对北京3000余家文化企业进行深入调研，找准疫情期间文化企业的难点痛点，有针对性地提出解决措施。北京市委宣传部副部长赵磊表示，以电影市场为例，针对今年春节前后处于集中创作期，受疫情影响而暂停的重点项目给予创作制作特殊补贴。与此同时，提前启动本年度市级电影专项资金项目申报工作，确保上半年资金拨付到位，重点支持受疫情影响经营困难的中小型影院。

　　而对于因疫情影响暂停举办的展会项目，如年内继续在京举办且参展中小微企业数量超过参展企业总数的50%，给予一定的场租费用补贴。对承租市属国有文化企业房产从事生产经营活动的中小微企业，按照政府要求坚持营业或依照防疫规定关闭停业且不裁员、少裁员的，免收2月房租；承租用于办公用房的，给予2月租金50%的减免。鼓励图书等产品供货商对实体书店给予3-6个月的延期结算。

　　中央财经大学文化经济研究院院长魏鹏举表示，《若干措施》的推出首先能对外传递出发展信心，并通过“组合拳”的方式不仅有助于缓解文化企业的阶段性冲击，还引导了企业的未来发展。而在培育新动能方面，文化企业则要依托内需，依靠科技创新，实现供给侧改革以带来新消费，同时文化企业在抓住国内市场的同时，可充分利用国内外的资源，逐步开拓更广阔的市场，以实现自身发展。

　　一手抓精品一手培育新业态

　　一系列减负措施减轻了文化企业的经营压力，但文化企业若要真正振作起来，则需要在内容创作、产品形式等方面进一步创新，焕发出新的生命力，此次《若干措施》也为文化企业指出了探索发展的方向。

　　接下来，北京市将加大对全面建成小康社会、庆祝建党100周年等主题作品的扶持力度，并对优秀舞台剧、电影、电视剧、纪录片、出版物以及网络视听作品等开设绿色通道，确保重点创作项目不停工、不流产、不降标。此外，北京市还将广泛征集反映抗疫事迹的作品，择优予以扶持，并建立疫情期间重点项目种子库，全流程指导把关，确保如期上市发行、上线播出。

　　在保障精品内容创作生产的同时，《若干措施》明确提出，推进文化科技融合发展，支持5G、AI、4K/8K超高清、大数据、区块链等关键技术攻关，重点扶持开发一批5G、AI、8K超高清、智慧广电、智慧文旅、“互联网++中华文明”等应用场景建设项目，并加快推动新业态融合发展，大力促进网络教育、网络游戏、数字音乐、数字出版等新兴业态融合发展，培育新的经济增长点，形成发展新动能。

　　截至目前，北京市已有文化企业及机构不断尝试与互联网等科技方面融合。据北京市文化和旅游局局长陈冬介绍，为了弥补春节假日期间线下文化活动和服务的缺失，北京京剧院、北京交响乐团、北方昆曲剧院、中国杂技团、中国评剧院等市属文艺院团纷纷在网上推出经典文艺演出视频；展开远程排练和创作，不间断各门类的艺术生产。以上作品也得到不少观众的认可。

　　与此同时有调查显示，疫情期间网络游戏、网络视频、数字音乐、网络教育、知识付费、有声读物等新兴业态用户规模有了较快增长，且有数据显示，“文化+互联网”领域实现收入同比增长22.1%，占文化产业收入比重达到43.8%。

　　赵磊表示，在危机中寻找新机遇，推动创新发展也是出台文件的重要关注点。出台促进文化企业健康发展的专项政策，有利于引导文化企业以此次疫情应对为契机，加快应用新技术，谋划布局新场景，挖掘消费新潜能，为文化产业高质量发展注入新活力。

　　多方保障“实效”落地

　　近年来，文化产业已成为拉动首都经济增长、构建高精尖经济结构的重要引擎。北京市地方金融监管局局长霍学文表示，支持文化产业发展是首都金融落实“四个中心”定位，提升服务实体经济能力的重要内容。加大金融对文化企业的支持力度，帮助受困的文化企业渡过难关，既是践行服务实体经济宗旨，也是保持首都文化产业血脉畅通的务实之举。

　　针对此方面，《若干措施》中提到6条加大金融服务支持力度的措施，助力文化产业减轻金融方面的困难。其中包括完善“投贷奖”联动体系建设；对因受疫情影响经营暂时出现困难但有发展前景的文化企业不抽贷、不断贷、不压贷；持续加大对文化企业的信贷投放；推出“北京文化企业专项再贴现支持工具”等再贴现专项产品；支持文化类融资担保机构开发中小企业集合债券、集合信托、短期融资券、票据业务等新型担保产品和服务以及出台《关于加大金融支持文化产业健康发展的若干措施》等。

　　而在优化提升政务服务水平方面，据赵磊介绍，本政策聚焦“实效”二字，以为企业提供最有效、最便利服务为宗旨，因企施策，推出了一系列有针对性的政策。其中针对营业性演艺、出版、广播电视和网络视听、电影、文物艺术品拍卖等不同行业的行政审批特点，实施“一行一策”；针对支持龙头文化企业发展方面，推出“一企一策”等措施。

　　此外，除了上述“一行一策”“一企一策”外，也将从加大疫情后政府采购基层公益性演出的力度、加强文化公共服务平台建设，发挥文创金服、文创板等平台作用，为文化企业提供相关政策服务等两个方面优化提升政务服务水平。

（文章来源：北京商报）