盘古智库 提前筹划年内重点产业复苏方案

　　新冠肺炎疫情对全国各省区市经济均有不利影响，如何将对全年经济发展的不利影响降到最低？盘古智库研究认为，应引入医学界、经济学界、公共管理等方面的专家智库等专业资源，提前筹划年内重点产业复苏方案，转危为机。

　　在促进重点产业复苏方面，盘古智库建议：一方面，对于服务业、旅游业可提早筹划面向“五一黄金周”“十一黄金周”方案；另一方面，对战略性新兴产业，可借此机会通过政策引导产业结构调整以及人才就业，将应对本次疫情的一次性投入转化为面向未来发展的经济新动能与培育新产业增长点。

　　需求方面，人员流动急剧减少，消费需求受到较大抑制，旅游、宾馆、餐饮、零售等行业将在一季度受到严重冲击。

　　供给方面，流通领域严重受阻，生产供给困难逐步加大。近期的客运量和货运量将大幅下滑，一季度的总体产能相比上年同期将有明显下降。

　　投资方面，部分投资项目将推迟，短期内新增投资下降。但根据非典对投资影响的经验，如果疫情在短期内得到有效控制，疫情过后投资项目和投资增速都会反弹增长。

　　民生方面，就业压力增大，居民增收可能放缓。在收入减少和物价上升的双重压力下，居民生活将受到一定影响，特别是以务工为主要收入来源的基层群众，将受到更大影响。

　　盘古智库认为，本次疫情的重大影响已经远远超越了公共卫生领域，对中国各地经济已造成重大冲击，从过往经验表明，公共卫生事件最终会得到控制，对中国经济的影响也是短期的。考虑到这次新冠肺炎疫情的暴发恰逢中国经济转型的关键期，很多行业正面临痛苦的调整期，又赶上春节长假旅游旺季，新冠疫情暴发后采取的各种管控措施对旅游、餐饮、酒店、教育培训、物流等行业造成的冲击是超乎想象的。因此，在这一重要政策窗口期，利用好各地方政策工具，避免经济长期向好发展势头因为疫情而出现“大拐点”极为必要。

　　第一，促进社会秩序恢复。建议在疫情相对宽松、湖北省以外拐点出现后，适当放宽地方裁量权，允许他们根据当地疫情的实际情况，在保持必要个人防护措施的前提下，调整对人员、商业、经济活动的限制，逐步恢复社会活力。

　　第二，完善现代国家治理体系。总结本次疫情发展的经验教训，完善应急管理体制，特别是形成畅通真实的央地信息沟通机制势在必行。

　　第四，大幅减免中小企业税费负担。这次疫情影响最大的是中小微企业，他们是经济的基石，风险抵抗力较弱。建议尽快免除或大幅减少中小企业一季度的所得税，缓交增值税等其他税费；尤其是对于一些不裁员或少裁员的参保企业，返还失业保险费，帮助企业渡过难关。

　　第六，适时大力开展职业培训。建议在2019年既有职业培训专项资金的基础上，再进行1:1配套进一步加大培训。培训一方面提高农民的人才素质，缓解就业的压力，同时也可以给企业的复工争取时间。

　　第八，鼓励企业推行灵活用工政策。有条件的企业推行在家办公，线上办公。对主动增加就业岗位达到一定条件的中小企业提供专项奖励。

　　第九，加大国际合作，进一步开放。进一步推动中国企业实现更好地国际化合作，更好地国际化交流，从而推动中国可持续发展。

（文章来源：中国经济时报）