产业园区管理(产业园区管理模式)

 

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 秦雪丽 通讯员 孙洪安

10月29日，齐鲁晚报·齐鲁壹点记者从烟台市市场监管局获悉，烟台市市场监管局开发区分局经过深入调研，针对八角村列入拆迁计划、大多数海参加工小作坊面临着关门的实际，积极探索对全区海参加工小作坊实施园区化集中监管，提升食品加工安全管理水平，推动这一传统产业聚集发展、提档升级、做大做强。

大宗交易的成交价不作为该证券当日的收盘价。大宗交易的成交量在收盘后计入该证券的成交总量。

积极引导

推进园区标准化建设

烟台开发区八角村及其周边一带，有着悠久的海参加工传统。村里及附近的老百姓沿用传统的加工方法进行季节性海参加工，是烟台有名的海参加工小作坊集中地。目前，该地约有120余户。这一传统产业在致富百姓的同时，也给环境卫生、食品安全等带来新问题。近年来，虽然开展多次集中整治，但成效不够明显。

为推进海参产业规模化、集约化发展，2018年经招商引资，烟台开发区建立了骅达海参城。结合八角片区拆迁改造工作的推进，骅达海参城加大招商工作力度，积极引导更多的海参加工小作坊入驻园区，加快形成产业发展规模，全面实施食品安全集中监管，进一步提升海参产品质量安全。目前，园区占地400亩，建筑面积36万平米，由82套一体化海参加工店铺、19套海参旗舰店组成。

在园区的规划设计上，烟台市开发区市场监管部门提前介入，积极参与，引导企业严格按照食品生产加工厂房的标准进行建设，一体化海参加工店铺全部采用前店后厂运营模式建造，分设上下两层，单体总面积超过460平方米，包含100平方米销售区，300平方米加工仓储区，60平方米晾晒区。整个加工厂房实行统一模式，内设原料处理区、蒸煮盐渍去、烘干区、成品（内外）包装区，并配套园区商户专属的食品检测和污水处理环节，实现生产、加工、品控、检测、认证、销售全环节的品牌化、标准化、国标化。

跟进指导，分类监管

提升海参加工食品安全水平

固定成本为每个时期不变投入品的总成本。

辖区海参加工户大多数是原八角村村民，文化水平普遍不高，食品安全意识不强。对此，开发区市场监管部门为园区入驻小作坊统一制定了《海参加工小作坊健康管理制度》《海参加工小作坊进货查验制度》等五项制度。统一印制了生产记录、进货记录、原料及添加剂领用记录和销售记录台账。同时，组织园区入驻业主和加工人员，围绕食品安全法、海参质量国家标准等内容进行了集中教育培训，有效提高从业人员食品安全意识和生产标准意识。

为保证园区业户守法生产经营，开发区市场监管部门按照食品生产经营风险等级评定办法，将海参加工小作坊确定为C级或D级，列为日常监管的重点，每个季度至少进行一次日常监督检查，重点检查生产记录、进货记录、原料及添加剂领用记录和销售记录台账是否登记完整无误，确保每一批次产品都建立安全档案，每年对园区小作坊生产的海参产品进行一次抽检。

严格检验，集中排污

打造生态环保海参加工园区

园区规划配备了2000平米检验实验室，相关检测设备已定购。预计明年投入使用后，可以为园区业户提供全方位检验检测，确保将来所有园区业户生产的海参，均由实验室进行检验合格后，方可销售。同时，开发区市场监管部门积极指导已入园区业户建立健全海参生产加工全流程标准化生产体系，实现海参产品质量安全可认证、可追溯、可信赖。

园区配套了污水处理厂，配备全自动智能化排污处理设备，可以针对生产环节产生的机体组织、水溶性物质和细微悬浮物产生的大量可降解的有机物质进行集中排污处理，一站式解决海参清洗、蒸煮、加工等环节的污水排放问题，保证排出的水质稳定。这样既满足了园区加工生产需求，又保证了生态环境。目前，污水日处理量1000多吨。

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经济效率是指这样一种状况，所进行的任何改变都不会给任何人带来损失而能增加一些人的福利。这样一种状态就是经济的有效率状况(或者帕累托效率或帕累托最优)。