搞活汽车流通扩大汽车消费的意义重大

　　7月7日，《商务部等17部门关于搞活汽车流通 扩大汽车消费若干措施的通知》正式发布。一是促进跨区域自由流通，破除新能源汽车市场地方保护。二是支持新能源汽车消费，深入开展新能源汽车下乡活动。三是促进二手车规范发展，提升二手车经营质量。四是积极支持充电设施建设，适当下调充电服务费。五、优化汽车使用环境。六、丰富汽车金融服务。《若干措施》的通知是很全面促进汽车全生命周期消费的体系性政策，破解了很多制约消费的体制机制障碍，有利于焕发消费活力。尤其是对二手车流通的体制机制障碍给与有效破解，是很好的推动经销商集团体系发展的措施。

　　《若干措施》首先突出的是“建设全国统一汽车大市场”。着眼破除一些长期制约汽车流通发展的体制机制障碍，主要是新能源汽车市场地方保护，政策明确新能源车流通规范政策，有效促进跨区域自由流通，确保同类新能源产品的购买政策是一样的，促进市场公平竞争，有效推动消费者喜欢的好产品在全国市场更快发展。

　　在新能源汽车消费方面，要求各地区不得设定本地新能源汽车车型备案目录，不得对新能源汽车产品销售及消费补贴设定不合理车辆参数指标，这样做是为了解决地方保护问题。前期各地为了促进新能源车的发展，尤其为了促进本地新能源车的发展，所以把本地市场部分车型人为的给予一定的政策支持，通过本地的地方补贴政策的支持，使国家政策等各方面相应的支持被绑架，形成鼓励本地消费者购买本地车的特色的消费环境。尤其通过备案指标等一些地方政策的鼓励措施，使整体新能源车消费带来一定的竞争差异，结构性的影响，使消费者难以按照自己需求选择适用的车型。我们认为规范是极其有意义的，有利于全国大市场的建立，尤其是在近期国家促消费政策出台相对较多，而地方促消费政策力度较大的情况下，规范地方政策的意义很大。

　　在活跃二手车市场方面，《若干措施》提出取消对开展二手车经销的不合理限制。目前二手车经销企业仍然在设立、开票、交易等环节面临一些痛点、难点问题。《若干措施》坚持问题导向，出台多项改革举措，大力支持二手车经销企业发展。

　　二手车发展是推动整个车市流通的重要环节，推动二手车流通的进一步的规范和全国范围之内的全面流通，这样使二手车的经营环境得到进一步的改善，二手车的价格得到进一步的全国的平衡化，使消费者更乐于出售二手车更新置换新车，对新车发展和整个二手车的流通都有巨大的意义，加速我们车市的新车、二手车全面流通发展。

　　在二手车评估方面通过标准评估体系提升价格透明度。通过二手车经销商品牌信誉和检测维修实力，保障二手车质量和售后问题。

　　当前，我国二手车市场还是以“经纪+个人”模式为主，行业“小散弱”问题突出，因此推动二手车经销模式的发展，推动新车经销商发展二手车的积极性。政策明确自2023年1月1日起，自然人在一个自然年度内出售持有时间少于1年的二手车达到3辆及以上的，汽车销售企业、二手车交易市场、拍卖企业等不得为其开具二手车销售统一，不予办理交易登记手续。这主要是防止经销企业通过个人背户逃避税收和相关责任，堵住经销模式发展面临的最大漏洞。据了解，美国等国家也有类似规定。同时，公安机关、税务部门共享核查信息，税务部门充分运用共享信息，为有关企业开具提供信息支撑。

　　此次措施在改善经销商经营二手车时面临的在购买二手车、改善库存二手车融资、以及销售二手车等方面，给予了细项的针对性的解决，使二手车成为经销商流通的重要的体系，对经销商的发展有巨大的推动作用。

　　在经销商经营二手车时面临的开办问题上，对从事新车销售和二手车销售的企业，经营范围统一登记为“汽车销售”。取消对开展二手车经销的不合理限制，明确住所和经营场所在二手车交易市场以外的企业也可以开展二手车销售业务。同时，在改善经销商销售二手车等方面，自2022年10月1日起，对已备案汽车销售企业从自然人处购进二手车的，允许企业反向开具二手车销售统一并凭此办理转移登记，经销企业可以不依赖二手车交易市场进行开票和办理过户，降低了交易成本，提高了便捷性，有助于经销企业真正享受到降税政策红利。

　　在改善经销商二手车库存管理和融资方面明确自2022年10月1日起，对于已经在商务部门备案的汽车销售企业申请办理小型非营运二手车转移登记时，公安机关实行单独签注管理，核发临时号牌，有助于进一步区分经销和经纪行为，加强分类管理，相关车辆可以被认定为“库存商品”，便利企业融资，也避免了频繁的在个人之间办理转移登记导致的车辆贬值。二手车库存融资方面，汽车销售企业可以将购进并用于销售的二手车按照“库存商品”科目进行会计核算，便于企业通过银行等多种渠道进行融资，降低融资成本。

　　在政策利好下，未来二手车将成为经销商经营的重要的经营品类，会带来销售额的大幅提升和销售利润的明显改善，有利于经销商用自己相应的维修技术手段和品牌信誉等工具，推动二手车车质的提升，推动二手车的流转的加速，也使消费者购买二手车时更加放心可靠。

　　平行进口汽车是指未经品牌厂商授权，由贸易商从海外市场购买，并引入中国市场进行销售的汽车。由于进口地不同，可分为“美规车”、“中东版车”、“加版车”、“欧版车”等，所谓平行进口是相对“中规车”概念而来的。中规车是指经过国外品牌原厂授权的中国总代理引进的车辆，就是我们在4S店中看到的进口汽车。

　　平行对消费者来说优势还是很明显的，尤其是价格优势对消费者比较实惠。也就是说平行绕开了总经销商等流通环节，实际上简化了流通体系，这样使消费者能够获得相对低价位的好的产品。第二个优势就是款型的相对丰富，由于好多海外的款型在国内上市需要相应流程，同时有些情况下难以针对中国快速的设计。这样的话，平行就能够有效地实现国外产品中国的同步上市，对消费者来也是很好的选择。

　　从目前来看，平行意义越来越大，也就是说我们实际上未来面临的国际危机之后，整个产品资源的外部的控制封锁。如果在控制之下，我们需要的资源能够通过各种渠道进入我们的市场，这样就防止我们受到未来封锁的干扰影响，有效的确保我们资源的获取，也使我们各方面的与世界的联系得到更稳，更全面的资源保障。

　　充电桩是新能源汽车消费的关键问题，要加快推进这项工作，目前面临的困难是难以进小区，部分停车场、加油站、高速公路服务区、客货运枢纽等充电设施建设较慢，个别情况有封闭保守的选择充电企业，形成认为限制充电桩建设，全面开放建设市场。推动竞争。

　　停车和充电问题是消费者在汽车使用方面的“急难愁盼”之一，面临一些突出问题。一是公共充电设施发展不均衡。我国公共充电设施主要集中于一线城市中心区域为主，二三线城市、县乡区域以及城市外围区域、高速公路等区域布局不足。二是充电设施盈利难。充电设施属于“新基建”范畴，具有投资运营成本高、盈利能力弱、资本回收周期长等特点，难以依靠市场机制自行发展。三是充电设施运营维护能力不足。

　　未来将几方面发展：一是提高基本停车需求保障水平。指导各地在新建居住社区中，严格按照城市停车规划和居住社区建设标准来建设停车设施和充电桩。结合城镇老旧小区改造等城市更新行动，通过内部挖潜增效、片区综合治理等方式，积极扩建新建停车设施。同时，加强停车资源共享，指导地方出台推动机关事业单位车位错时共享等政策制度，为居民停车提供综合解决方案。通过扩大增量、盘活存量等多种方式，加强城市停车设施建设，推动缓解群众“停车难”问题。

　　围绕医院、学校、商圈、交通枢纽、旅游景点等重点区域的停车需求，充分利用城市“边角”地块，合理利用人防工程、公园绿地地下空间等，挖潜增建停车设施，推动各地积极采用资源共享、价格调控、临时停车等措施，提升泊位使用效率。

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