固原市2020年上半年餐饮服务食品安全监管工作总结

　　2020年上半年,我们认真贯彻落实区市食品安全工作会议精神，按照“示范引领、督查指导、帮扶推进、全面提升”的工作思路，坚持“源头严防、过程严管、风险严控”的监管措施，创新监管方式方法，强化监管能力建设，不断提升依法监管、科学监管的能力和水平，全面落实疫情防控工作要求，有序引导复工复产，严厉打击食品安全违法行为，着力消除餐饮食品安全隐患，各项工作稳步推进。现将主要工作总结如下：

　　在新型冠状病毒肺炎疫情防控关键时期，为全面落实餐饮单位主体责任，科学有序地开展疫情防控，按照区、市应对新型冠状病毒肺炎疫情工作指挥部公告精神，在不同时期、不同阶段、不同节点，及时安排部署、制定相应政策，严格落实防控措施。一是对餐饮服务单位订餐、聚餐及农村家庭集体聚餐情况开展全覆盖、多轮次检查，下发《取消聚餐服务的紧急通知》，并盯促立即取消所有聚餐服务。截止2020年2月3日固原市累计取消订餐包括农村婚宴283家，8034桌。二是及时叫停餐饮服务活动。提倡盒饭离堂餐食；严格落实单位食堂分散就餐制，不在餐厅内聚集就餐。印发张贴“一严格六必须两严禁”公告，宣传食品安全疫情防控措施。三是印发疫情防控时期餐饮安全温馨提示，严格落实十条规范。发放《温馨提示》135份，消毒记录、体温检测记录、人员出入登记记录本各105本，有效督促非常时期职工食堂餐饮安全落到实处。四是科学有序地开展复工复产。做到“四到位”（防护物资准备到位、正确使用；应急预案报备到位、方案流程；经营场所准备到位、洗消处理；记录资料准备到位、备齐台账）。执法人员分组对餐饮单位复工及落实疫情防控情况开展拉网式监督检查及晚间巡查，目前已全面复工复产。

　　春季开学前期，多措并举，提前行动，早谋划，制定详细规范；早准备，成立评估小组；早介入，实时开展评估；早检查，强化风险管控。分层次、分阶段、分类别，分片区对学校食堂进行评估,对校园周边餐饮单位进行了全覆盖、多方位的食品安全监督检查。一是结合学校食堂食品安全及疫情防控工作要求，制定《疫情防控期间学校食堂工作指南》《学校（幼儿园）食堂疫情防控操作规范》，对学校食堂供餐前准备、供餐后防控管理进行了详实的安排，各学校在开学前制定预案、对从业人员进行全员培训，对食堂用设施设备进行全面洗消，备足疫情防控所需物资。在学校自查的基础上，组织执法人员对学校食堂就餐场所、操作间环境卫生、设施设备消毒、原料储存、餐用具洗消等准备情况进行了全覆盖监督排查评估，对存在问题进行现场指导，并做到立查立改。二是开学以后，安排执法人员进行现场监督检查。指导各学校从日常管理、采购管理、烹饪销售、后厨管理、餐厅管理、清洗消毒及储存管理等方面严格落实食堂食品安全及疫情防控措施，对食材采购渠道进行防疫安全检查，确保疫情防控期间学校食堂食品安全工作规范、有序。同时严格落实间隔1.5米排队候餐、一人一桌同向就餐措施。三是供餐期间，对学校食堂采购食品原料和现场制售食品进行专项抽检，包括米、面、油、粮食加工品、豆制品、肉类等10大类20项，重点检测农残、肉类水分、重金属、餐用具表面清洁度等项目。通过监督抽检，进一步强化了学校食品安全监管，做到早发现、早预警、早处置疫情防控期间校园食品安全风险隐患。四是对校园周边餐饮单位进行全覆盖监督检查，重点检查证照、后厨管理、进货查验、消毒措施等，要求餐饮单位在有序复工营业的同时，严格执行疫情防控措施，落实好进货查验索证索票和加工设施清洗消毒制度，强化食品安全主体责任。期间出动执法人员838人次，检查学校食堂512家，校园周边食品经营户912家，检查中发现的问题26家，快速检测餐饮具洁净度316批次，不合格24批次，快速检测318批次，监督抽检40批次，下达责令整改通知书21份，取缔无证经营户2家，立案4件，没收问题食品52公斤，罚没款金额1.2万元。

　　根据自治区市场监督管理厅、交通运输厅《关于落实巡视反馈意见加强高速公路服务区食品安全整改工作的通知》（宁市监发〔2020〕15号）精神，我局高度重视，立即组织执法人员对固原、泾源高速公路服务区食品安全进行了专项检查督查。一是加强组织领导，迅速安排部署。通过对反馈的问题，举一反三，第一时间传达学习了区厅的文件精神，及时安排部署了整改工作，制定了整改工作方案，成立了整改工作领导小组，确保整改领导到位、责任到位、措施到位、整改到位。二是抓住突出问题，督促整改规范。严格落实“网定格、格定责、责定人”的网格化监管责任制。督促经营者落实第一责任人的职责，严格执行从业人员健康管理和培训制度，定期对从业人员进行《食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》及《宁夏高速公路服务区餐饮食品安全十个必须》等知识的培训；对食品生产加工场所陈旧破损的设施设备予以更换，对生产加工场所环境“脏乱差”的问题进行整改；对后厨各操作间进行明显标示，各加工用具运用色标法进行管理，食品操作人员穿戴清洁的工作衣帽，佩戴口罩，严格落实餐饮具清洗消毒，定期清洗、维护、校验有关冷藏、冷冻、消毒柜、保洁柜等设备设施，贮存食材时生熟、荤素分开使用保鲜盒进行贮存，防止交叉污染；销售散装食品使用加盖容器或非敞开式容器盛放，并在容器、外包装上标示食品名称、生产日期、保质期等相关信息。三是落实整改效果。固原市共有高速公路服务区2处，即固原、泾源服务区。开设食品经营店12家，其中固原服务区4家（餐饮服务2家、食品销售2家）、泾源服务区6家（餐饮服务4家、食品销售2家、小作坊2家）。通过市、县市场监管局的督查指导，所辖市场监管所及网格监管员现场督促对6家餐饮服务单位“三防”设施不到位、从业人员培训流于形式等情况督促其限期整改，尤其是固原服务区东侧餐厅对后厨进行了彻底改造装修，完成了“煤改电”，增设了紫外线消毒设施，效果明显。期间出动执法人员35人次，出动执法车辆11台次，下发责令整改通知书6份。

　　为进一步督促落实企业主体责任和监管人员落实监管职责，着力推进餐饮业质量提升目标。一是采取“四个一律”，推进“明厨亮灶”建设。即新开办餐饮单位一律“明厨亮灶”；示范街示范店餐饮单位一律“明厨亮灶”；大型餐饮单位、学校食堂一律“明厨亮灶”；没有实施“明厨亮灶”的餐饮单位量化分级管理年度评定一律不得评为B级（含B级）以上。2020年上半年“明厨亮灶”完成率94.6%（持证餐饮单位总数5803家，实际完成“明厨亮灶”5487家）。二是落实动态评定与量化分级管理。持续落实监管信息公示栏张贴“笑脸”“平脸”“哭脸”等级标识，让消费者“寻找笑脸就餐”。2020年上半年量化分级管理评定5535家，其中优秀293家、良好5034家、一般208家；评定率99.89%。采取三结合方式，确保工作落到实处。与治乱象相结合，重点排查校外托管机构（小饭桌）无证经营行为；与创建卫生城市相结合，重点检查餐馆管理制度、环境、“三防”设施、食材存储、食品添加剂、食品留样、人员健康证、清洗消毒等环节问题,规范进货查验,并记录完整；与节日期间食品安全隐患大排查相结合，确保硬件到位，冷藏设施、消毒设施运转正常，建立食品安全事件应急预案，食品安全管理制度健全,店堂内无过期食品、变质食品、有毒有害食品,严格餐厨废弃物管理，餐厨废弃物按要求与回收单位或个人签订协议并建立处置台账。三是采取三项措施（强化宣传培训，严控源头；抓好专项检查，严管过程；注重指导督查，严查隐患），落实“4D”管理，着力推进餐饮服务管理质量上台阶。四是对重点领域进行专项治理。主要以学校、幼儿园、养老机构、建筑工地食堂、旅游景区、“小餐饮”、校外托管机构（小饭桌）等为重点，落实“十个严查”，积极有效组织开展食品安全隐患大排查。五是全力落实网络订餐监管工作。网络订餐单位1683家，占持证餐饮单位总数的29%；实行封签制送餐和在送餐箱上面公示监督举报电话，约束规范送餐行为。六是做好重大活动食品安全保障工作。1月28日-3月21日期间，市市场监管局采取定时不定时巡回督查方式对为市辖区防控工作人员和被隔离人员集中供餐的8 家单位（5 家单位食堂、3 家餐饮企业）39 处供餐点进行监管，出动执法人员 38人次，出动执法车辆 18 车次，下发责令改正通知书3份，确保了7.3万人份（人/天）供餐安全。开展重大活动食品安全保障场22次，保障宾馆17家次保障人数3346（人次），派遣食品安全监督员130人次。

　　截止目前，检查餐饮单位8196家（次），出动执法人员12372人（次），下发责令整改通知书12份；现场食品安全快速检测1500批次，抽样送检130批次；立案处理4起，罚没款3万元。

　　存在问题：一是食品餐饮业基础薄弱，标准化、集约化、规模化程度偏低，“夫妻店”的模式较多，“多、小、散、乱、弱”现象普遍，食品安全隐患难以彻底消除。二是主体责任意识不强。部分小餐饮经营者安全意识淡薄，诚信自律意识不强，监管难度大。三是监管能力相对不足。主要是市场监管体制机制还不完善，监管人员不足、监管能力欠缺、执法装备薄弱等情况。

　　工作打算：下半年，餐饮服务食品安全监管工作紧紧围绕当前疫情防控常态化工作重点和面临的突出问题，以提升餐饮服务质量安全水平为重点，突出重点抓常态，强化督导检查，落实监管责任，加大监管力度，严厉查处餐饮食品安全违法违规行为。一是加强宣传教育培训力度，提高餐饮单位主体责任意识，使广大百姓了解、掌握食品安全基本常识，形成社会共治的良好氛围；二是以点带面，持续扩大排查范围，确保监管全方位、无死角；三是完善监管制度，按照“突出重点抓落实，守住底线保安全”的原则，建立长效的监管机制，切实保障广大消费者“舌尖上的安全”。