煤炭产业政策(最新煤炭行业的国家产业政策)

 

十三五规划明确提出，要实施能源生产和消费革命。煤炭在国民经济中的比重将持续下降，到2020年比2005年下降一半左右。煤炭消费总量占一次能源消费的比重将从2015年的62%逐年下降到2020年的58%左右。2020年，煤炭工业将继续面临低水平运行的局面，到2030年在确保安全生产方面发挥更大作用。为实现2050年实现碳达峰、碳中和愿景目标，我国应继续坚持以提高能源利用效率为核心和突破口，促进经济结构调整优化、提高能源利用效率等措施。同时也要坚持创新驱动发展战略，提高科技进步对能源发展体系和技术创新的贡献率，建立和完善适应我国经济社会高质量发展需要的煤炭技术开发与产业政策体系、监管体制和市场机制。根据《十三五国家战略性新兴产业布局规划》，至2020年战略性新兴产业在国民经济中的比重将达到54%左右。煤炭企业在技术创新和新材料等领域将不断取得突破并形成行业特色和规模，成为推动我国经济发展方式转变、提升资源利用效率的重要力量。因此，煤炭开发应大力推广新能源利用技术以减少对常规煤种的依赖，减少不必要的资源消耗和污染排放。

一是大力推进绿色开采和智能开采，提高煤炭利用效率。

随着工业现代化的发展，环境保护问题日益凸显。如何最大限度减少和消除环境污染，是行业面临的一个重要问题。大力推广高效的采煤技术和装备，减少井下人员数量和作业强度是降低污染物排放、保障生产安全的重要途径。但目前矿井的井下机械化程度仍较低，部分煤矿仍然存在无人值班等问题，且井下工作环境复杂度高，安全生产压力大，对无人值班和远程监测等智能化技术的应用要求高。因此，大力推广煤矿先进智能设备和智能化开采工艺技术也是促进高质量发展的重要举措。要充分依靠先进技术推动节能减排降碳、实现煤炭行业绿色发展。要建立绿色采煤技术标准体系、鼓励推广先进适用技术并推动其产业化应用，实现煤炭行业绿色、智能、高效发展。要加强煤矿综合安全生产体系建设、采掘装备智能化建设、煤矿生产全过程质量标准化体系建设以及高碳产业发展相关政策支持与监管工作的协同推进等一系列政策措施。

饭局是生意的润滑剂。小心笑里藏刀。不要担心进步慢，但是要担心停滞不前。

二是开展煤炭清洁高效利用技术研究，促进经济结构优化升级。

在能源供给中，煤炭消费比重持续下降，其能源利用效率得到了一定程度上的提升。但由于其占比高、分布深且分布不均匀，导致在一些地区对其替代力度不足甚至依赖程度高。因此我国现阶段应继续大力推广清洁能源技术，降低对常规电源的依赖。十三五规划建议将清洁能源产业作为一项重点任务加以部署，指出到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年同期要下降30%左右，到2030年可持续发展目标要实现单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%以上。为此，中国须积极研发、推广清洁高效燃料、生产可再生能源及高效加工及分布式发电、生物质发电等新型能源技术。目前煤直接液化、煤制油等技术已成熟稳定，而多联产、高浓比煤焦油深加工、煤制天然气等高效项目建设将加快新动能的形成并释放产能。此外还需加快煤炭高效转化新技术研发。十三五规划建议明确提出实施煤炭深加工、煤制油等先进技术示范工程。为使技术推广到煤矿中并有效控制其排放量水平、推动实现煤炭高效转化、实现碳中和目标要求，我们应针对不同煤种开发出适宜于其实际的清洁高效的技术路线以降低我国煤矿开采成本和排放水平。。

三是加强资源综合利用，探索生态文明建设与煤炭消费之间的关系。

可竞争市场是指那种进入完全自由以及退出没有成本的市场。可竞争市场的本质在于它们很容易受到打了就跑的进入者的伤害。

煤炭资源是人类生存和发展的基础，具有不可替代性，我国煤炭开发利用主要集中于煤炭综合利用领域。从全球范围看，煤炭利用主要是为了实现节能减排目标。目前，我国也在积极探索新的能源消费模式和方向以提高能源利用效率。比如煤电、地热等清洁能源替代化石燃料。但由于发展时间较短，并未得到有效推广和规模应用。未来必须进一步加强与其他能源利用方式的结合和融合来实现节能减排目标，这将为煤炭清洁高效利用创造新的市场空间。根据联合国环境规划署的预测,2030年至2050年期间，我国大气中颗粒物源解析(PDA)总量为2.5亿吨/年左右。这将对我国大气污染治理和气候变化产生一定影响，不利于生态环境保护。因此，应充分挖掘我国未来煤炭消费潜力和增长潜力，积极推进清洁高效采煤、高效清洁燃烧等技术创新推广，在一定程度上限制煤炭消费增量增长和碳排放规模扩大等方面发挥积极作用。在此基础上可以鼓励相关企业加大力度开展多种形式的节能减排工作并取得显著成效。同时也要加大宣传力度、提升公众环保意识和社会参与度以扩大节能减排效果提升空间、推动生态文明建设与煤炭消费之间的平衡稳定发展。

四是积极推广先进适用技术，实现节能降耗和减排提效。

十三五期间，煤炭行业的科技进步贡献率达到78%左右。国家鼓励先进适用的技术开发，加快节能环保技术、技术装备的推广应用，积极推进传统产业优化升级等都有利于煤炭行业的节能降耗和减排提效。十三五期间，我国煤炭工业取得了显著进步，尤其是一批煤电、焦化、煤化工等技术装备得到应用，节能降耗成效显著。目前煤炭行业重点技术开发及推广工作仍存在技术成熟度不高、应用推广不够均衡、技术标准不健全等问题。例如，由于煤质、煤种和开采条件等原因会造成煤与瓦斯突出等问题，一些瓦斯矿井的瓦斯抽采治理措施尚不完善、技术标准不健全；水害、顶板灾害防治标准不健全；瓦斯抽采安全管理标准欠缺等问题还有待加强并逐步完善。对此需要制定更完善、更合理的相关政策法规和标准规范以促进提高先进适用技术产业化应用。为确保煤炭资源可持续开发利用、实现低碳发展，在保证安全的前提下，可采取多种措施实现绿色开采、绿色生产。比如可通过资源综合回收利用技术加快煤炭资源可持续发展；通过提高工业循环经济水平降低生产能耗等方式可加快污染防治等措施减少二氧化碳排放量；通过提高产品质量缩短生产周期降低物料损耗等方式可加快材料消耗降低污染排放等方式可使煤炭行业的碳排放量减少。

五是加快推动能源消费革命战略实施，实现低碳发展。

目前，全球经济下行压力持续增大，贸易保护主义抬头。在这样的背景下，国际形势动荡多变，我国需要坚持走中国特色的发展道路，加快推动能源消费革命。能源消费的核心是能源安全和碳排放问题，低碳发展是我国应对气候变化、实现碳达峰、碳中和的战略选择和根本途径，有利于控制温室气体排放并加快推进节能减排；有利于提高经济运行的质量与效益；有利于提高能源资源配置效率，增加电力、核电等清洁化石能源产量；有利于降低碳排放，带动产业链创新与升级；有利于推动我国经济社会高质量发展；有利于提高综合国力和国际竞争力；有利于保护生态环境，促进人与自然和谐发展；有利于推动形成积极、健康、稳定的经济社会发展氛围的目标。在中国经济由高速增长转向高质量发展阶段，在不确定因素增加的情况下实现经济社会转型发展就显得尤为重要、更为迫切。然而面对新形势老问题新挑战不断、机遇与挑战并存的中国经济新常态下经济社会发展还面临着严峻挑战和巨大压力。我们必须清醒地认识到，应对国际环境的复杂性需要作出新的战略决策和调整。我国仍然处于工业化、城镇化的进程中和世界百年未有之大变局的交汇期。新的风险挑战正逐渐增多和凸显。

钱可以一个月一个月的挣，东西可以一样一样的攒，过日子不就是这样吗？