第三产业有哪些(第三产业有哪些项目)

市政学

绪论

一、单选题1.城市区别于乡村的根本之点，在于它的（ ）A. 社会性 B. 开放性C. 复杂性 D. 高度聚集性

2.城市成为第三产业的中心是在城市发展中的（ ）A. 古代城市阶段 B. 中世纪城市阶段C. 近代城市阶段 D. 现代城市阶段

3.认为市政主体是城市的国家行政机关，这是对市政含义理解中的（ ）A. 广义的市政 B. 次广义的市政C. 中义的市政 D. 狭义的市政

4.被视作中国市制的开端是 （ ）A. 1909 年的《城镇乡地方自治章程》 B. 1911 年的《江苏暂行市乡制》C. 1921 年的《广州市暂行条例》 D. 1921 年的《市自治制》

二、多选题5.下列属于聚落的是（ ）A. 社区 B. 建制镇C. 城市 D. 城市群E. 城市带

6.市政具有的主要特征包括（ ）A. 公共性 B. 历史性C. 系统性 D. 综合性E. 动态性

7.市政学的研究对象主要有（ ）A. 市政主体 B. 市政客体C. 市政目标 D. 市政规律E. 市政方式和手段

———— 答案 & 解析 ————一、 单选题1.答案： D解析：本题得分的关键在于理解城市与乡村的区别。（ 1）城市在有限的地域内，将大量的人、物等聚集在一起；而乡村则是孤立与分散的。（ 2）集聚是城市最本源、最主要的特征，其他各种特征都是由集聚衍生出来的。（ 3）城市区别于乡村的根本之点，在于它的高度聚集性。故选项 D 正确。选项 ABC 虽然是城市与农村相比的特征，但不是根本区别。

2.答案： D解析： BC 项，城市发展可以划分为四个历史时期：早期城市、中世纪城市、近代城市、现代城市。 城市成为第三产业的中心是现代城市发展的特点之一。 A为混淆项，故本题选 D。

3.答案： D解析：广义的市政认为，市政主体包括城市全部政治力量和政治组织，即包括城市的整个城市政治系统、城市国家权力政治系统、城市非国家权力政治系统。排除 A项。中义的市政认为，市政主体是城市的国家机关，具体包括城市的国家权力机关、行政机关和司法机关。排除 C 项。狭义的市政认为，市政主体是城市的国家行政机关。 D 项正确。B项为干扰项，直接排除。记忆要点：广义 —— 全部政治力量和政治组织；中义 —— 国家机关；狭义 —— 国家行政机关。

4.答案： B解析：选项 A： 1909 年 1月，清政府制定了《城镇乡地方自治章程》，第一次创立了城镇的规范，拉开了 近代城市建制的序幕，故排除。选项 B： 1911 年 11 月 ， 江苏省临时省议会制定了 《 江苏暂行市乡制 》 ， 可以称作是中国市制的开端 ， 故正 确。选项 C： 1921 年 2月，广州政府颁布了《广州市暂行条例》，广州市成为中国近代行政区域建制意义上的 第一个市，故排除。选项 D： 1921 年 7月，北洋政府颁布了《市自治制》，创立了全国性的城市行政区划制度，故排除。

二、 多选题5.答案： BCDE解析：本题为识记知识点。聚落是指人类各种形式的居住场所，是一个居民点。聚落体系从低级到高级一般有：小自然村、村庄、镇、城市、大都市、大都市区、城市群、城市带。镇为农村聚落和城市聚落的交界点，在中国，镇分为集镇（乡镇、村镇）和建制镇，集镇属农村聚落，建制镇为城市型聚落的最低层次单元。故选项 BCDE 正确。社区是若干社会群体或社会组织聚集在某一个领域里所形成的一个生活上相互关联的大集体，故排除选 项 A。

6.答案： ABCDE解析：本题得分的关键在于对市政的六大特征进行理解和记忆。

7.答案： ABCDE解析：本题重在记忆，建议考生可以从市政学的内涵来记忆市政学的研究对象。记忆思路：谁来管理、管理什么、怎样管理（ 1）市政主体 → 谁来管理（ 2）市政客体 → 管理什么（ 3）市政目标、市政方式、市政手段 → 怎样管理（ 4）市政规律 → 怎样管理

【延伸知识点】一、单选题1.目前世界上大多数国家和地区确定和划分城市的主要标准是（ ）A.城市人口规模 B.城市商业规模C. 城市面积大小 D. 城市工业规模

2.各学科对城市定义的表述中，认为城市是具有共同文化维系力的特殊社会的是（ ）A.城市地理学 B.城市经济学C. 城市政治学 D. 城市社会学

3.世界城市发展史上，城市公用设施得到普遍发展是在（ ）A.早期城市阶段 B.中世纪城市阶段C. 近代城市阶段 D. 现代城市阶段

4.城市的经济功能微弱，而政治功能、军事功能及宗教色彩突出，这是（ ）A.早期城市阶段 B.中世纪城市阶段C. 近代城市阶段 D. 现代城市阶段

5.我国拉开近代城市建制序幕的法规性文件是 1909 年的（ ）A.《市自治制》 B.《城镇乡地方自治章程》C. 《特别市组织法》 D. 《市组织法》

6.市政的双重性是指市政的（ ）A.自然属性和社会属性 B.经济属性和社会属性C. 政治属性和经济属性 D. 自然属性和经济属性

二、多选题7.下列聚落类型中属于典型的农村型聚落的有（ ）A.镇 B.县C. 村 D. 小自然村E.村庄

8.市政主体作用于市政客体的过程具体涉及到（ ）A.市政主体 B.市政范围C. 市政目标 D. 市政客体E.市政体制———— 延伸知识点 答案 & 解析 ————一、单选题1.答案： A解析：本题得分的关键是对城市进行深入的理解。要点：城市人口是确定城市和划分城市的标准理解：正因为有了人口的聚集，才出现了城市以及城市的其他功能，人越多城市规模就越大。结论：因此，目前世界上大多数国家和地区以城市人口作为确定城市和划分城市的标准。

2.答案： D解析：本题的关键是 文化维系力 。城市地理学、城市经济学、城市政治学对应的最核心的关键词分别 是 聚落 经济活动因素 政治关系 。考生要注意不同学科对城市的定义与城市学科本身是有联系的，考生要理解性地对其进行记忆。地理学 ： 最早对城市进行观察和研究 ， 是相对于乡村而言的一种永久性大型聚落形态。城市经济学 —— 认为城市是各种经济活动因素在地理上大规模集中的结果。城市政治学 ： 认为城市是不同团体确定政治关系的制度化共同体。城市社会学 ： 认为城市是具有共同文化维系力的特殊社会。

3.答案： C解析 ： 本题为识记知识点 。 近代城市的特点 ： （ 1） 大工业城市迅速成长 ， 城市数量猛增 ， 城市规模不断扩 张；（ 2）城市的结构和功能发生了根本性变化；（ 3）城市集中了巨大的社会物质财富和生产力，真正成 为国家或地区的经济中心和发展中心；（ 4）城市公用设施得到了普遍发展；（ 5）城乡差距扩大，城乡关系对立 。（ 6） 城市病 的产生和蔓延 。 故选项 C 正确 。 本题考生可根据关键词进行记忆 ： 数量猛增 ；结 构功能变化；经济中心；公用设施发展；城乡差距扩大； 城市病 蔓延。

4.答案： A解析 ： 本题为识记知识点 。 早期城市的特点 ： （ 1） 城市规模小 ， 城市数量少 ， 城市发展速度极其缓慢 ， 城 市在整个社会经济生活中处于从属地位 。 （ 2） 城市是一个自给自足的农业聚居区 ， 大部分居民从事农业生 产 。 （ 3） 城市功能单一 ， 城市的经济功能特别微弱 ， 而政治功能 、 军事功能以及宗教色彩突出 。 故选项 A 正确。

5.答案： B解析 ： 1911 年 11 月 ，江苏省临时省议会制定了 《 江苏暂行市乡制 》 ， 这一法令基本沿袭了清末的旧制 ， 但 是将清旧制中的城、镇统称为市，可以称作是中国市制的开端。1909 年 1月，清政府制定了《城镇乡地方自治章程》，第一次创立了城镇的规范，划城镇建制独立于乡村 而实行城乡分治，拉开了近代城市建制的序幕；1921 年 2 月 ，广州政府颁布了 《 广州市暂行条例 》，广州市成为中国近代行政区域建制意义上的第一个市 ；1921 年 7月，北洋政府颁布了《市自治制》，创立了全国性的城市行政区划制度。这一时期是中国市政的 初创阶段。

6.答案： A解析：市政的双重性是指市政的自然属性和社会属性。一方面，市政是适应共同劳动的需要而产生的。为了使各种要素在城市有机结合起来，组织协调人们的活动，客观上要求正确处理人与自然的关系，合理地组织生产力，按照生产力的发展规律来组织和管理城市的社会经济活动。这是市政的自然属性或生产力属性。另一方面，市政总是在一定的生产关系下进行的，它要反映某种生产关系的要求。这就是市政的社会属性或生产关系属性。

二、多选题7.答案： DE解析：本题为识记知识点。聚落体系从低级到高级一般有：小自然村、村庄、镇、城市、大都市、大都市区、城市群、城市带。（ 1）小自然村和村庄为典型的农村型聚落。故选项 DE 正确。（ 2）城市、大都市、大都市区、城市群和城市带为典型的城市型聚落。（ 3）镇为农村聚落和城市聚落的交界点。故排除选项 A。选项 BC 为无关干扰项，直接排除。

8.答案： ACDE解析：本题为识记题目。市政是市政主体作用于市政客体的过程，这个过程涉及谁来管理、管理什么、怎样管理三个基本问题，具体涉及市政主体、市政客体、市政目标、市政体制等。故选项 ACDE 正确。

第一章 行政主体

一、单选题8.在中共市委领导作用中处于前提和基础地位的是（ ）A. 政治领导 B. 组织领导C. 经济领导 D. 思想领导

9.下列属于市政府综合管理部门的是（ ）A. 市审计局 B. 市公安局C. 市民政局 D. 市发改委

10 .下列属于城市人民团体的是（ ）A. 居民委员会 B. 市红十字会C. 市慈善总会 D. 市总工会

11 .属于城市公益性组织的是（ ）A. 市慈善总会 B. 居民委员会C. 业主委员会 D. 街道办事处

二、多选题12 .市长负责制的优点是（ ）A. 结构优化 B. 责任明确C. 效率较高 D. 权力集中E. 行动迅速

13 .中国市民政治参与的主要方式和途径有（ ）A. 政治选举 B. 政治协商C. 政治结社 D. 政治表达E. 政治接触

三、 简答题14 .简述我国城市各民主党派的作用。

15 .简述市民参政的条件。

16 .简述市民参政的意义。

———— 答案 & 解析 ————一、单选题8.答案： D解析 ：题干关键 ：前提和基础地位 。选项 A：政治领导是核心 ，故排除 ；选项 B：组织领导是政治领导和思 想领导的保证，故排除；选项 C：市委的领导主要体现为政治领导、思想领导、组织领导三个方面，故排 除；选项 D：思想领导是政治领导和组织领导的前提和基础，故正确。

9.答案： D解析：市政府的机构设置大致分为：综合管理部门、专业经济管理部门、监督管理部门、社会管理部门、安全保卫部门、内务管理部门。（ 1）综合管理部门：市发展和改革委员会、市财政局等。故选项 D 正确 。（ 2）监督管理部门：市审计局、市统计局、市质量技术监督局、市工商管理局、市国家（地方）税务局 、 市监察局，故排除选项 A。（ 3）安全保卫部门：市公安局、市司法局、市安全局等，故排除选项 B。（ 4） 社会管理部门：市教育局、市科委、市文化局、市体育局、市人力资源和社会保障局、市民政局、市卫生局、市环境保护局、市规划局等，故排除选项 C。

10 .答案： D解析：城市人民团体主要有：市总工会、市妇联、市共青团、市工商联等。故选项 D 正确。城市公益性组 织：市红十字会、市慈善总会、市基金会、市志愿者组织。城市居民委员会是社区居民进行自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

11 .答案： A解析：在中国，城市公益性组织可以分为两类：一类是由政府发起成立的，如市红十字会、市慈善总会；另一类是由民间发起成立的，如志愿者组织。 A项正确。城市居民委员会属于城市自治组织。排除 B项。社区业主委员会是指在物业管理区域内代表全体业主对物业实施自治管理的组织。排除 C 项。街道办事处 是政府的派出机关。排除 D 项。

二、多选题12 .答案： BCDE解析：本题为识记知识点。市长负责制具有权力集中、责任明确、行动迅速、效率较高的优点。故本题选择 BCDE 。选项 A为无关干扰项，直接排除。知识拓展：市长负责制的主要特征是市长在市政府工作中处 于核心地位，有权行使市政府职权范围内的最高行政权，并就市政府工作承担主要个人责任。记忆口诀：权责律（率）动 —— 权力集中、责任明确、效率较高、行动迅速。

13 .答案： ABCDE解析 ： 本题为识记题 ， 考生需特殊记忆 。 中国市民政治参与的主要方式 ： 政治接触 、 政治表达 、 政治结社 、 政治选举、政治协商。助记口诀：通过接触、结社来表达选举和协商的意愿故本题选择 ABCDE 。

三、 简答 题14 .答案：（ 1）积极参政议政，实行民主监督。（ 2）发展城市社会主义民主。（ 3）为城市现代化建设献计出力。（ 4）协助城市有关部门积极开展对外交流工作，加强和巩固爱国统一战线。

15 .答案：（ 1）透明的市政决策。（ 2）高素质的市民。（ 3）多元的参政途径。

16. 答案：（ 1）市民参政是城市政治民主发展的重要内容。（ 2） 市民参政是市民当家做主的集中体现。（ 3） 市民参政是建设服务型政府和廉洁政府的保证。

【延伸知识点】一、单选题1.目前我国直辖市、设区的市的中共市委每届任期为（ ）A.一年 B.三年C. 四年 D. 五年

2.我国设立在城市的爱国统一战线组织是（ ）A.市政府 B.市人大C. 市政协 D. 市法院

3.市人民代表大会的执行机关是（ ）A.市人大常委会 B.中共市委C. 市人民政府 D. 市人民法院

4.我国市人民政府的领导体制是（ ）A.市长负责制 B.集体领导制C. 民主集中制 D. 人民代表大会制

5.当前，我国市妇联实行的是（ ）A.团体会员制 B.会员制C. 自愿制 D. 联合制

6.我国居民委员会的任期是每届（ ）A.两年 B.三年C. 四年 D. 五年

7.中国市民参政最正式、最权威的形式是（ ）A.政治协商 B.政治选举C. 政治表达 D. 政治接触

8.构建服务型政府的实质是（ ）A.政府权力下放 B.政府权力向社会回归C. 民众直接参与政府管理 D. 民众管理社会

二、多选题9.下列属于中共市委设立的工作部门的有（ ）A.政策研究室 B.办公室C. 组织部 D. 宣传部E.统战部

10 .下列属于市政府监督管理机构的有（ ）A.市审计局 B.市监察局C. 市工商局 D. 市政协E.市物价局

11 .我国城市各级人民法院在行使审判权时，主要遵循（ ）A.独立审判原则 B.适用法律一律平等原则C. 不公开审理原则 D. 公开审理原则E.允许使用本民族语言文字进行诉讼的原则

12 .城市居民委员会的特点是（ ）A.自我管理 B.自我教育C. 自我发展 D. 自我服务E.自我完善

———— 延伸知识点 答案 & 解析 ————一、单选题1.答案： D解析：本题为识记题目。直辖市、设区的市、不设区的市、市辖区的委员会，每届任期五年。知识拓展：居民委员会每届任期 3年，其成员可以连选连任。

2.答案： C解析：市政府：国家行政机关。市人大 ：国家权力机关。市政协：爱国统一战线组织。市法院：国家司法机关。本题答案为 C。知识拓展：城市人民政治协商会议是中国城市的爱国统一战线组织，是在共产党 市委领导下和全国政协指导下，实现党派合作的形式，也是城市中发展社会主义民主，实现政治协商、民主监督的重要形式。

3.答案： C解析：城市人民代表大会常务委员会是市人民代表大会的常设机关，在城市人民代表大会闭会期间行使城市国家权力机关的职权，故排除选项 A。城市的中共市委是中国城市公共安全管理体制的领导核心 ，但不是城市国家机构的组成部分 ，故排除选项 B。城市人民政府是市人民代表大会的执行机关和城市的国家行政机关，故选项 C 正确。城市人民法院是设在 市的地方国家审判机关，代表国家行使审判权，故排除选项 D。

4.答案： A解析：本题的关键是 市人民政府 领导体制 。（ 1） 题干问的是 领导体制 ， 人民代表大会和民主集中制反映的是人民当家作主的体制 ， 由此可以排 除 CD 。（ 2） 市人民政府 对应的就是 市长责任制 。 市长负责制的主要特征是市长在市政府工作中处于核心 地位，有权行使市政府职权范围内的最高行政权，并就市政府工作承担主要个人责任。（ 3）因此，本题正确答案是 A。

5.答案： A解析：本题为识记知识点。市妇联实行团体会员制度。城市里的企业、事业、机关、团体等单位的工会女工工作委员会等，都是市妇联的团体会员。故选项 A正确。选项 BCD 为无关干扰项，直接排除。助记口诀：妇联团体。

6.答案： B解析：本题为识记知识点。居民委员会每届任期 3年，其成员可以连选连任。故选项 B正确。直辖市、设 区的市、不设区的市和市辖区人民政府每届任期 5年。故排除选项 D。选项 AC 为无关干扰项，直接排除 。

7.答案： B解析：破题点：最正式、最权威。

故本题选择 B。

8.答案： B解析：本题重在理解和记忆，题干的关键是 服务型 。服务型就是指的政府要为人民服务，让公民能够 更民主的参与政策的制定和选择 。 CD 项 ， 与实际情况不符 ， 故排除 。 A项 ， 所述内容不具体 ， 属于干扰选 项 。B项 ，构建服务型政府的实质就是政府权力向社会回归 ，给公民更多的参与权和选择权 。故本题选择 B。

二、多选题9.答案： ABCDE解析：本题重在记忆，市委根据少而精的原则，设置了 6个工作部门。具体有：市委办公室（厅）、组织部、宣传部、统战部、政法委员会、政策研究室等。建议考生可以从中总结关键字进行记忆：办公、组织、宣传、统战、政法、政策

10 .答案： ABC解析：市政府的机构设置大致分为：综合管理部门、专业经济管理部门、监督管理部门、社会管理部门、安全保卫部门 、内务管理部门 。（ 1）监督管理部门 ： 市审计局 、 市工商管理局 、市监察局等 ，故选项 AB C正确 。（ 2）综合管理部门 ：市发改委 、市财政局 ，物价局隶属发改委 ，属于综合管理部门 ，故排除选项 E。市政协是中共市委与各民主党派在城市的组织实现党派合作的组织形式，故排除选项 D。

11 .答案： ABDE解析 ： 城市各级人民法院在行使审判权时遵循的原则 ： （ 1） 独立审判原则 ； （ 2） 适用法律一律平等原则 ； （ 3） 公开审理原则 ；（ 4） 允许使用本民族语言文字进行诉讼的原则 。 故选项 ABDE 正确 。 公开审理原则 ： 市各级人民法院审理案件，除涉及国家机密、个人隐私和未成年人犯罪案件外，一律公开审理。故排除选项 C。

12 .答案： ABD解析 ： 本题为选非题 。 城市居民委员会的特点是 ： 自我管理 、 自我教育 、 自我服务 。 故选项 ABD 正确 ， 排 除选项 CE 。助记口诀：服管教 —— 自我服务、自我管理、自我教育。

第二章 市政体制

一、单选题17 .被称为 强市长制 的市政体制是（ ）A. 市议会制 B. 议会市长制C. 市长议会制 D. 政治协商制

18 .1910 年首先提出 大都市区 这一概念的国家是（ ）A. 英国 B. 日本C. 美国 D. 德国

19 .根据 2014 年国务院颁布的标准，我国城市市区非农业人口在 1000 万以上的城市称为（ ）A. 超大城市 B. 特大城市C. 大城市 D. 中等城市

20 .我国开始实行市领导县体制是在（ ）A.20 世纪 50 年代初 B.20 世纪 60 年代初C.20 世纪 70 年代初 D.20 世纪 80 年代初

二、多选题21 .市政体制中的两对基本关系是（ ）A. 行政机构与司法机构的关系 B. 代议机构与司法机构的关系C. 政党组织与行政机构的关系 D. 代议机构与行政机构的关系E. 政党组织与国家机构的关系

22 .下列对市议会制优点表述准确的有（ ）A. 有利于维护市议会的权威性 B. 有利于市议会对城市管理的监督C. 有利于减少议决机构与行政机构的矛盾 D. 有利于对城市实行专业管理E. 有利于市长集中权力统一管理

23 .下列属于我国副省级市的有（ ）A. 上海 B. 广州C. 大连 D. 武汉E. 厦门

三、 简答 题24 .简述市政体制与国家政体的关系 。

25 .简述我国原有市政体制的弊端。

26. 简述中国市政体制改革与发展的基本方向。

———— 答案 & 解析 ————一、单选题17 .答案： C解析：本题考查市长议会制的概念。记忆诀窍：市长与议会处于优势地位的放在前面，市长议会制：市长处于优势地位；议会市长制：议会处于优势地位。

18 .答案： C解析： 1910 年，美国预算总署（后更名为美国管理与预算总署）在进行人口统计时最早使用了大都市区这 一概念。

19 .答案： A解析 ： 本题为超纲知识点 。 根据 2014 年国务院发布的 《 关于调整城市规模划分标准的通知 》 ， 城市规模划 分标准以城区常住人口为统计口径 ， 城区常住人口 1000 万以上的城市为超大城市 。 根据人口规模 ， 也可以 将中国的建制市划分为以下四个级别 ： ① 特大城市 。 是指城市非农业人口在 100 万以上的城市 。 ② 大城市 。 是指市区非农业人口在 50 万 -100 万的城市。 ③ 中等城市。是指市区非农业人口在 20 万 -50 万的城市。 ④ 小城市。是指市区非农业人口在 20 万以下的城市。

20 .答案： A

解析：题干关键词： 开始实行 。（ 1） 20 世纪 50 年代初，为了保证城市的蔬菜和副食品供应，少数大 城市开始实行市领导县体制 。（ 2）1962 年中央进一步调整了市镇建制标准 ，撤销了 10 万人以下的市建制 。 到 1966 年年底，全国只有 25 个城市继续实行市领导县体制，总共领导 72 个县。（ 3） 1979 年市委和市政府机构开始分署办公 。 （ 4） 1982 年 ， 中共中央 、 国务院决定在经济发达地区改革地区行政公署体制 ， 实 行地市合并、市领导县体制。本题答案为 A。

二、多选题21 .答案： DE解析：本题为识记知识点。城市的政党组织与国家机构、城市的代议机构与行政机构是两对基本的关系，它们决定着市政体制的其他关系。故本题选择 DE 。助记口诀：国家政党，代议行政。

22 .答案： ABC解析：市议会制的优点：（ 1）有利于维护市议会的权威性；（ 2）有利于市议会对城市管理的监督；（ 3） 有利于减少议决机构与行政机构的矛盾，提高管理效率。选项 D 属于市经理制的优点，故排除。选项 E为 无关干扰项，直接排除。

23 .答案： BCDE解析：副省级市：沈阳、长春、哈尔滨、南京、杭州、济南、武汉、广州、成都、西安、大连、青岛、宁波、厦门和深圳。故选项 BCDE 正确。直辖市：北京、上海、天津、重庆，故排除选项 A。

三、 简答 题24 .答案：市政体制与国家政体之间存在着密切的联系，具体体现在以下几个方面：（ 1）市政体制与国家政体具有内在的统一性。（ 2）市政体制比国家政体具有更多灵活性和多样性。（ 3）市政体制具有巩固和发展国家政体的作用。

25 .答案：（ 1）市政职能转型不到位。（ 2）市政机构设置不合理。（ 3）城市行政区划不够优化。（ 4）城市基层管理体制不合理。（ 5）配套制度改革不深入。

26 .答案：（ 1）加快市政职能转型。（ 2）科学设置市政机构。（ 3）合理设置市政体制层级结构。（ 4）完善基层市政管理体制。（ 5）实现市政管理的法治化。

【延伸知识点】一、单选题1.城市权力在国家机构、政党组织之间的配置及其相互制约关系，是我国（ ）A.市建制体制的核心 B.市行政体制的核心C. 市政体制的核心 D. 市领导体制的核心

2.法国城市采用的市政体制是（ ）A.市经理制 B.议会市长制C. 市长议会制 D. 市委员会制

3.美国多数的大都市地区的都市政府联合会的性质是（ ）A.授权和决策 B.协商和咨询C. 决策和执行 D. 立法和监督

4.中国城市体系中属于基础城市的是（ ）A.直辖市 B.副省级市C. 地级市 D. 县级市

5.我国正式开始使用地级市的行政建制名称是在（ ）A.1980 年 B.1982 年C.1983 年 D.1985 年

二、多选题6.市政体制的内容有（ ）A.城市的代议机构、行政机构、司法机构之间的关系B.商品市场和生产要素市场的组成及相互关系C. 城市的国家机构与政党组织、社会团体之间的关系D. 国家、集体和个人之间的关系E.市级国家机构与所辖区、县国家机构之间的关系

7.西方国家市政体制的类型包括（ ）A.市议会制 B.市经理制C. 议会市长制 D. 市长议会制E.市委员会制

8.西方国家大都市区管理体制改革中，建有统一的大都市政府，实行市政府下辖区政府的有（ ）A.法国巴黎 B.美国纽约C. 中国香港 D. 日本东京E.法国马赛

三、 论述 题9.试述市政体制的作用 。

———— 延伸知识点 答案 & 解析 ————一、单选题1.答案： C解析：本题为识记题，题干的关键为 城市权力 ，考生需特殊记忆。市政体制的核心是城市权力在国家 机构、政党组织之间的配置及其相互制约的关系。 ABD 项均为干扰项，故排除。

2.答案： C解析：本题考查不同市政体制的代表国家。

3.答案： B解析：美国多数大都市区都设有名称和形式各异的都市政府联合会，其性质是协商和咨询组织。

4.答案： D解析 ： 中国的城市行政等级制度 ： （ 1） 直辖市是直接隶属于中央政府的地方行政建制 ， 直辖市在城市行政 区中的地位最高 、 规模最大 。 （ 2） 副省级市在制定和执行国民经济和社会发展计划方面 ， 享有相当于省级 的权限。（ 3）地级市是指行政级别介于省和县之间、行政地位与地区行署相当的地方行政建制。（ 4）在 中国的城市体系中，县级市属于基础城市，在行政级别上相当县。故本题选择 D。

5.答案： C解析：本题为识记知识点。 1983 年，国务院批复的国家劳动人事部、民政部《关于地市结构改革中的几个 主要问题的请示报告》中，按行政地位将市分为地级市和县级市，正式开始使用地级市的名称。故本题选择 C。助记口诀：八三地级。

二、多选题6.答案： ACE解析：本题为识记知识点。市政体制主要包括三个方面： ① 城市的代议机构、行政机构、司法机构之间的 关系，三者之间应该是立法、执法、护法的分工协作关系； ② 城市的国家机构与政党组织、社会团体之间 的关系； ③ 市级国家机构与所辖区、县国家机构之间的关系，它包含市级国家机构，政党组织与区县级国 家机构、政党组织之间的关系，是城市政权组织形式的重要组成部分，因而是市政体制的重要内容。故本题选择 ACE 。选项 BD 为无关干扰项，直接排除。

7.答案： ABCDE解析 ： 本题为识记知识点 。 西方国家市政体制的类型包括 ： （ 1） 市议会制 ； （ 2） 议会市长制 ； （ 3） 市长 议会制；（ 4）市委员会制；（ 5）市经理制。故选项 ABCDE 正确。

8.答案： ABDE解析：题干关键：市政府下辖区政府。少数大都市区建有统一的大都市政府，实行市政府下辖区政府，彼此分工协作管理城市公共事务 。如美国的纽约 ，法国的巴黎 、马赛和里昂 ，日本的东京和其他 12 个政令指 定都市如横滨、大阪、名古屋等都设有市辖区。香港虽然实施了大都市区，但未市政府下辖区政府。

三、 论述 题9.答案 ：市政体制是特定政治 、经济和文化发展阶段的产物 ，对于维护国家政权稳定 、推动城市管理工作的 有效运转、促进城市社会经济有序发展具有极其重要的作用。（ 1）市政体制有利于巩固和维护国家政权（ 2）市政体制是组织和开展市政管理活动的依据（ 3）市政体制的变革对城市发展具有积极的推动作用（ 4）市政体制的变革推进城市经济体制和社会生产力的发展

第三章 市政职能

一、单选题27 .市政职能过程包括（ ）A. 市政决策、市政执行和市政反馈 B. 市政决策、市政执行和市政控制C. 市政协调、市政执行和市政控制 D. 市政预测、市政沟通和市政控制

28 .市政决策的基础和依据是（ ）A. 资源 B. 信息C. 权威 D. 反馈

二、多选题29 .市政职能的特点有（ ）A. 广泛性 B. 服务性C. 规范性 D. 客观性E. 统一性

30 .市政社会职能关心的重点是（ ）A. 市民生活质量 B. 市民素质的提高C. 形成良好的社会风尚 D. 建立完善的公共安全秩序E. 市民经济水平

31 .西方国家市政职能的主要内容有（ ）A. 规划职能 B. 交通运输职能C. 社会福利与保障职能 D. 文化教育职能E. 公共卫生与环境保护职能

32 .我国城市政府的社会职能包括（ ）A. 户籍管理 B. 流动人口管理C. 民政管理 D. 社区管理E. 司法行政管理

33 .三位一体的市政控制管理体制的组成包含（ ）A. 领导控制 B. 专门部门的专职控制C. 公务员的自我控制 D. 媒体监控E. 公众监控

三、 简答 题34 .简述市政职能的原则 。

35 .简述西方国家市政职能的基本特征。

四 、 论述 题36 .试述我国市政职能的意义。

———— 答案 & 解析 ————一、单选题27 .答案： B解析：本题为识记知识点。市政职能过程，是指市政体系中的执政党、国家机构等市政主体以市政职能为核心，为维护城市社会经济秩序、推动城市发展而进行市政管理活动的运行过程。市政管理是一个动态的过程，它是城市权力系统在特定的内外环境下，通过信息的综合与分析，针对城市面临的公共事务的具体状况所进行的市政决策、市政执行、市政控制的过程。故选项 B正确。

28 .答案： B解析 ：本题为识记题目 。信息是市政决策的基础和依据 。故本题选择 B。知识拓展 ：市政决策的信息有三个 基本来源：一是从各种书面材料和口头沟通所获得的信息；二是亲自实地观察获取的信息；三是通过互联网等现代媒介了解的信息。

二、多选题29 .答案： ABC解析：由于城市社会集聚了大量而复杂的城市公共事务，从而使城市规划、建设、管理和服务工作产生了规模效应 ， 形成了现代城市政府特有的职能结构 。 与此相适应 ， 市政职能也具有广泛性 、 服务性 、 规范性 、 自主性和多样性等特征。 故选项 ABC 正确。选项 DE 为无关干扰项，直接排除。记忆技巧：自主服务的 规范非常广泛和多样。3

0 .答案： ABCD解析：本题为识记知识点。社会职能关心的重点是市民生活质量、市民素质的提高，建立完善的公共安全秩序，形成良好的社会风尚。故选项 ABCD 正确。选项 E为无关干扰项，直接排除。助记口诀：生活秩序，素质风尚。

31 .答案： ABCDE解析 ： 本题为识记知识点 。 西方国家市政职能的主要内容 ： （ 1） 规划职能 ； （ 2） 交通运输职能 ； （ 3） 社 会福利与保障职能 ； （ 4） 文化教育职能 ； （ 5） 公共卫生与环境保护职能 ； （ 6） 公共安全管理职能 ； （ 7） 产业振兴职能。故选项 ABCDE 正确。助记口诀：规划交通、社保、文化、卫生、安全产业。

32 .答案： ABCDE解析：题干关键：社会职能。中国城市政府的社会职能包括：户籍管理、流动人口管理、民政管理、司法行政管理 、民族和宗教事务管理 、侨务管理 、社区管理 、老年事务管理 、外事管理等 。故选项 ABCDE 正确 。知识拓展：城市政府的社会职能，指城市政府在社会事务方面的职能，亦称社会管理职能。

33 .答案： ABC解析：本题为识记知识点。首长负责制所包含的领导控制、专门部门的专职控制、公务员的自我控制，组成了三位一体的市政控制管理体制。故选项 ABC 正确。选项 DE 为无关干扰项，直接排除。助记口诀：专门领导公务员。

三、 简答 题34 .答案：（ 1）市政职能取决于城市政府在国家行政体制中的地位。（ 2）市政职能取决于城市的特色和工作重点。（ 3）中国城市政府是城市人民代表大会的执行机关，是国家在城市设立的一级行政机关。（ 4）市政职能必须依法确立和调整。

35 .答案：第一，市政职能的法治化程度高。第二，内容广泛的市政职能体系。第三，市政职能以服务为导向。第四，多样化的市政职能实现方式。

四 、 论述 题36 .答案：第一，市政职能是城市政府各项公共事务及其管理活动的组织化，代表了城市政府活动的基本方 向，反映了城市政府行为的基本宗旨和目的。第二，市政职能决定着城市政府管理的范围和组织规模。第三 ， 市政职能既取决于国家和地方行政体制 ， 又在不断地影响和改变着城市各级政府上下左右的行政关系 ， 是中央、省和城市政府权责分工和事务分割的重要依据。第四，市政职能决定着城市财政收支占城市国内生产总值的比重。第五，市政职能是否科学合理，直接关系到城市政府管理的绩效和成败，关系到城市的发展和未来。

延伸知识点】一、单选题1.在狭义的市政概念里，我国市政职能的主体是（ ）A.市政府 B.市委C. 市人大 D. 市党代会

2.城市政府依法通过限制性 、保护性手段 ，在最低限度上维持一个城市正常的经济政治 、文化和社会生活秩 序，这属于市政职能当中的（ ）

A.建设职能 B.防御职能C. 传统职能 D. 现代职能

3.市政职能的中心转向城市发展的战略规划和公共服务的提供，这是在市政职能发展的（ ）A.前工业化阶段 B.工业化阶段C. 后工业化阶段 D. 再工业化阶段

4.城市复杂的社会生活结构决定西方国家市政职能的特点是（ ）A.法制化程度高 B.内容的广泛性C. 以服务为导向 D. 程序的严谨性

5.市政控制体制中，领导控制的重点是（ ）A.调查偏差的原因 B.预防偏差产生C. 及时发现偏差 D. 调配资源

6.市政控制中，公务员自我控制的重点是（ ）A.资源分配 B.预防偏差产生C. 调查偏差的原因 D. 及时发现偏差

二、多选题7.西方国家社会福利和保障职能主要体现在（ ）A.社会保障 B.公共福利C. 文化教育 D. 公共保障E.社会救济

三、 简答 题8.简述我国重管理、轻服务市政职能导向的具体表现。

———— 延伸知识点 答案 & 解析 ————一、单选题1.答案： A解析：结合所学可知，在狭义的市政概念里，市政职能的主体是城市政府。 BCD 项均不符合题干要求。

2.答案： B解析：本题考查市政职能不同类型概念的区分。建设职能：在基本的秩序和安全得到保障的前提下，主动采取规划、组织、引导、保护、激励等措施，积极为城市居民提供更好的公共服务、更便利的生活条件、更舒适的生活环境、更富足的生活的各项职能，故排除选项 A。防御职能：城市政府依法通过限制性、保 护性手段，从最低限度上维持一个城市正常的经济、政治、文化和社会生活秩序，为市民提供生存和发展条件的各项市政职能。故选项 B正确。传统职能：近代以前的城市政府职能，这些职能从城市政府产生初 期一直延续至今，具有较强的生命力和文化再生能力。故排除选项 C。现代职能：第二次产业革命后，随 着现代城市文明的发展而逐步兴起，并且日益显示其重要性的市政职能，故排除选项 D。

3.答案： C解析：前工业化阶段：工业革命开始以前，城市的发展处于最初的形成阶段。工业化阶段是西方城市迅速成长的时期。后工业化阶段：市政职能的中心转向城市发展的战略规划和公共服务的提供，城市政府在规划、环境保护、社会保障、基础设施建设等方面的职能日益突出。 D 为无关干扰项，故本题选 C。

4.答案： B解析： AC 项，市政职能的法治化程度高、市政职能以服务为导向都属于西方国家市政职能的基本特征。 B 项，西方国家市政职能内容的广泛性是由城市复杂的社会生活结构决定的。 D 项为混淆项，故本题选 B。

5.答案： D解析：首长负责制所包含的领导控制、专门部门的专职控制、公务员的自我控制，组成了三位一体的市政控制管理体制。（ 1）领导控制的重点是调配资源，故选项 D 正确。（ 2）专门部门专职控制的重点是调查偏差的原因并研 究解决的措施。故排除选项 A。（ 3）公务员自我控制的重点是及时发现偏差，故排除选项 C。选项 B为无关干扰项，直接排除。

6.答案： D解析：首长负责制所包含的领导控制、专门部门的专职控制、公务员的自我控制，组成了三位一体的市政控制管理体制。（ 1）领导控制的重点是调配资源，故排除选项 A。（ 2）专门部门专职控制的重点是调查偏差的原因并研究解决的措施。故排除选项 C。（ 3）公务员自我控 制的重点是及时发现偏差，故选项 D 正确。选项 B为无关干扰项，直接排除。

二、多选题7.答案： ABE解析：西方国家社会福利和保障职能主要体现在三个方面： （ 1）社会保障；（ 2）公共福利；（ 3）社会 救济 。 故选项 ABE 正确 。 西方国家市政职能的主要内容 ：（ 1） 规划职能 ；（ 2） 交通运输职能 ；（ 3） 社会 福利与保障职能；（ 4）文化教育职能；（ 5）公共卫生与环境保护职能；（ 6）公共安全管理职能；（ 7） 产业振兴职能。故排除选项 C。选项 D 为无关干扰项，直接排除。

三、 简答 题8.答案 ：（ 1）在城市管理中强调政府为本位 ， 行政权力过分集中 ；（ 2）依靠行政强制手段干预从微观到宏 观社会生活的各个领域，市政管理过程缺乏民主化和法治化；（ 3）社会组织和广大市民的主动参与度低 ， 等等。

第 四 章 城市发展战略

一、单选题37 .我国 20 世纪 90 年代实行的城市发展战略的特点是（ ）A. 以 GDP 为主导 B. 以赶超战略为主导C. 注重经济增长方式转变 D. 以科学发展观为指导

38 .城市发展战略的先导和关键是（ ）A. 经济发展战略 B. 科技发展战略C. 社会发展战略 D. 文化发展战略

39 .1867 年，首次提出 城市化 概念的是（ ）A. 西班牙工程师塞德 B. 英国记者霍华德C. 法国建筑师柯布西耶 D. 法国经济学家帕鲁

40 .以城市化与经济发展的关系为标准，城市化类型可以分为（ ）A. 主导型城市化和辅助型城市化 B. 积极型城市化与消极型城市化C. 集中性城市化与分散性城市化 D. 平衡型城市化与偏差型城市化

41 .大批农民进入城市却找不到工作，这种现象属于城市化中的（ ）A. 集中性城市化 B. 分散性城市化C. 低度城市化 D. 过度城市化

42 .我国城乡经济社会发展一体化战略研究的重点是在（ ）A. 国家层面 B. 省级层面C. 市县层面 D. 乡镇层面

二、多选题43 .下列属于城市社会发展战略的有（ ）A. 城市水资源保护战略 B. 城市社会保障发展战略C. 城市人口发展战略 D. 城市教育卫生体育事业发展战略E. 城市社区发展战略

三、 简答 题44 .城市发展战略的主要内容是什么？

45 .简述城市化的主要衡量指标。

46 .简述中国特色城市化战略应坚持的原则。

———— 答案 & 解析 ————一、单选题37 .答案： C解析 ：中国城市发展战略的沿革 ：（ 1）20 世纪 80 年代实行以国内生产总值增长率为主导的城市发展战略 。（ 2） 20 世纪 90 年代实行注重经济增长方式转变的城市发展战略。（ 3） 21 世纪以来实行以科学发展观为指导的城市发展战略。 B为混淆项，故本题选 C。

38 .答案： B解析：

39 .答案： A解析：

40 .答案： B解析：题干关键：城市化与经济发展的关系。

选项 AD 说法不存在，故排除。

41 .答案： D

解析：集中性城市化：产业和人口 — 方面主要向城市中心区域聚集，另一方面过度地向大城市集中，它发 生在城市化的早期和初级阶段。故排除选项 A。分散性城市化：产业和人口一方面从大城市中心区域逐步 向郊区和农村分散 ，另一方面从大城市逐步向中小城市和小城镇分散 。故排除选项 B。低度城市化 ：城市化 落后于工业化 。 比较典型的例子是 20 世纪八九十年代 ， 在部分地区由于小城镇发展滞后 ， 进入乡镇企业务工的村民，他们的户籍和居住仍然留在村里。故排除选项 C。过度城市化：城市化超前于工业化。它的典 型表现是大批农民进入城市却找不到工作。故选项 D 正确。

42 .答案： C解析 ：城乡经济社会发展一体化有三个层面 ：（ 1）国家层面 ，即在全国逐步实现城乡经济社会发展一体化 。（ 2） 省级行政区域层面 。 省级行政区域层面的城乡经济社会发展一体化 ， 其基础是市县层面的城乡经济社 会发展一体化 。 （ 3） 市县层面 。 包栝直辖市 、 地级市 、 县级市 、 县范围内的城乡经济社会发展一体化 。 这 是城乡经济社会发展一体化战略研究的重点。选项 D 为无关干扰项，直接排除。

二、多选题43 .答案： BCDE解析：城市社会发展战略的内容包括： ① 城市人口发展战略 ； ② 城市社会保障发展战略 ； ③ 城市教育卫 生体育等公共事业发展战略； ④ 城市社区发展战略 ； ⑤ 城市社团发展战略 ； ⑥ 城市社会安全管理的目标 和政策。 A项，水资源保护战略属于城市生态保护战略的内容。故本题选 BCDE 。

三、 简答 题44 .答案：（ 1）科学地确定城市的主导产业；（ 2）科学地预测城市的人口规模；（ 3）科学地规划城镇体系和城市布局；（ 4）科学地规划城市基础设施；（ 5）科学地认识和尊重城市发展的承载力；（ 6）部署城市经济和社会发展战略的目标、重点、措施和步骤。

45 .答案：（ 1）城市化的水平指标，即城市人口占城市所在地区总人口的百分比；（ 2）城市化的速度指标，即城市人口占总人口的比重在若干年内平均每年增长的百分点；（ 3）城市化的质量指标，即反映市民生活水平的一系列分类指标体系。

46 .答案：（ 1）城市化的速度要适度，实现城市化与工业化、现代化适度同步发展（ 2）合理、集约利用资源，分类引导人口城市化（ 3）坚持大中小城市和小城镇协调发展，形成合理的城市化空间格局（ 4）走市场推动、政府导向的城市化道路，健全城市化发展的体制机制（ 5）实现城市发展方式的多样化和合理化，提高城市综合承载能力

【延伸知识点】一、 单选题1.规划和建设城市基础设施的基本依据是城市的产业规模和（ ）A.用地规模 B.人口规模C. 环境容量 D. 财政实力

2.城市化的初始动力是（ ）A.农业发展 B.工业化C. 第三产业的发展 D. 市场化

3.发生在城市化初级阶段的是（ ）A.积极型城市化 B.消极型城市化C. 集中型城市化 D. 离心型城市化

4.大批农民进入城市却找不到工作，这种现象属于城市化中的（ ）A.分散性城市化 B.过度城市化C. 低度城市化 D. 积极型城市化

5.在郊区化过程中，产业和人口向农村分散转移，这属于（ ）A.郊区城市化 B.逆城市化C. 集中性城市化 D. 分散性城市化

6.美国地理学家布赖恩 贝里于 1976 年最先提出（ ）A.郊区化 B.逆城市化C. 城市化 D. 再城市化

二、多选题7.城市社会保障发展战略的内容主要包括（ ）A.社会保险 B.社会救济C. 社会福利 D. 社会优抚E.产业结构转型

8.城市发展的人文地理条件包括（ ）A.劳动力的传统优势 B.人口年龄结构C. 人口文化结构 D. 人口就业、收入结构E.人口消费结构

———— 延伸知识点 答案 & 解析 ————一、单选题1.答案： B解析：城市的产业规模和人口规模是规划和建设城市基础设施的基本依据，城市的人口规模是规划和建设城市的教科文卫体公共事业设施的主要依据。 ACD 均为干扰项。

2.答案： A解析：

3.答案： C解析：积极型城市化：城市化与经济发展相适应，城市化与经济发展相互促进和协调，形成经济发展与城市化的良性互动关系。故排除选项 A。消极型城市化：城市化与经济发展相脱节，可以进一步分为低度城 市化和过度城市化两类 。故排除选项 B。集中性城市化 ：产业和人口 — 方面主要向城市中心区域聚集 ，另一 方面过度地向大城市集中 ， 它发生在城市化的早期和初级阶段 。 故选项 C 正确 。 选项 D 为无关干扰项 ， 直 接排除。

4.答案： B解析：分散性城市化：产业和人口一方面从大城市中心区域逐步向郊区和农村分散，另一方面从大城市逐步向中小城市和小城镇分散。故排除选项 A。过度城市化：城市化超前于工业化。它的典型表现是大批农 民进入城市却找不到工作 。故选项 B正确 。低度城市化 ：城市化落后于工业化 。比较典型的例子是 20 世纪 八九十年代，在部分地区由于小城镇发展滞后，进入乡镇企业务工的村民，他们的户籍和居住仍然留在村里。故排除选项 C。积极型城市化：城市化与经济发展相适应，城市化与经济发展相互促进和协调，形成 经济发展与城市化的良性互动关系。故排除选项 D。

5.答案： D解析：分散性城市化：产业和人口一方面从大城市中心区域逐步向郊区和农村分散，另一方面从大城市逐步向中小城市和小城镇分散 。故选项 D 正确 。集中性城市化 ：产业和人口 — 方面主要向城市中心区域聚集 ，另一方面过度地向大城市集中，它发生在城市化的早期和初级阶段。故排除选项 C。根据城市化的规律以 及中国的国情，在大城市实现适度的郊区化，是中国大城市与郊区实现城乡经济社会发展一体化的重要途径。郊区化是逆城市化的两种基本形式之一，故排除选项 AB 。

6.答案： B解析：（ 1）郊区化是逆城市化的两种基本形式之一。美国地理学家布赖恩 贝里于 1976 年首先提出了逆城 市化概念。（ 2）西班牙工程师塞德于 1867 年在他的《城市化基本理论》一书中，首次提出 城市化 的 概念。 D 项为干扰项，本题答案为 B。

二、多选题7.答案： ABCD解析 ： （ 1） 城市社会保障发展战略 ， 包括社会保险 、 社会福利 、 社会优抚 、 社会救济等方面 ； 城市社会保 障发展战略属于城市社会发展战略的内容 。 （ 2） 产业结构的转型和发展属于城市经济发展战略的内容 。 本 题答案为 ABCD 。记忆关键点：福利保险、优抚救济。

8.答案： ABCDE解析：本题为识记知识点。城市发展的人文地理条件包括劳动力的传统优势、人口年龄结构、人口文化结、人口就业结构 、人口收入结构 、人口消费结构等 。故选项 ABCDE 正确 。助记口诀 ：老（ 劳 ）年文化消 费就业收入 —— 劳动力的传统优势、人口年龄结构、人口文化结构、人口消费结构、人口就业结构、人口 收入结构。

第五章 城市规划管理

一、单选题47 .我国第一次出台专门的《城市规划法》，将城市规划纳入法制化管理的轨道是在（ ）A.1988 年 B.1989 年C.2007 年 D.2008 年

48 .城市规划体现了公众的意志，是一种公共事务，因而城市规划具有（ ）A. 综合性 B. 地方性C. 权威性 D. 科学性

49 .最早记录我国古代城市规划思想的是（ ）A. 《建筑十书》 B. 《周礼 · 考工记》C. 《鲁班》 D. 《论衡》

50 .世界上最早的城市规划著作是（ ）A. 《明天，和平改革之路》 B. 《建筑十书》C. 《明日之城市》 D. 《阳光城》

51 .20 世纪 70 年代签署的，被誉为城市规划理论史上又一里程碑的是（ ）A. 《雅典宪章》 B. 《马丘比丘宪章》C. 《田园城市理论 》 D. 《邻里单位理论 》

二、多选题52 .城市规划具有的特性有（ ）A. 政策性 B. 综合性C. 权威性 D. 地方性E. 科学性

53 .下列属于《马丘比丘宪章》主要观点的有（ ）A. 城市的功能分区是相对的，城市规划要考虑城市功能之间的联系B. 居住是城市的首要功能，住宅应该占用城市中最好的地区C. 人的需要和以人为出发点的价值衡量是城市规划成功的关键D. 大城市的交通政策是使私人汽车从属于公共交通E. 城市规划应创造一个综合的、多功能的生活环境

54 .城市总体规划的内容包括（ ）A. 城市总体规划纲要 B. 市域城镇体系规划C. 中心城区规划 D. 城市总体规划的强制性内容E. 城市详细规划

55 .我国城市规划的编制原则有（ ）A. 城乡统筹原则 B. 合理布局原则C. 节约用地原则 D. 集约发展原则E. 先建设后规划原则

———— 答案 & 解析 ————一、单选题47 .答案： B解析：本题为识记题目。 1989 年，全国人大常委会颁布了第一部《中华人民共和国城市规划法》，从而将 城市规划纳入法制化管理的轨道 。知识拓展 ：中国于 2007 年 10 月在第十届全国人大常委会第三十次会议上 通过了《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》），于 2008 年 1月 1日正式实施。

48 .答案： C解析 ：本题的关键是 公众的意志 。A项 ， 综合性 ：城市是一个复杂的有机整体 。B项 ，地方性是指城市 的个性。 C 项，权威性：城市规划是市民根本利益在城市空间布局上的反映，它体现了公众的意志，是一 种公共事务。 D 项，科学性：城市规划必须认识和遵循城市发展和城市建设的客观规律。因此本题选 C。

49 .答案： B解析 ：A项 ，《 建筑十书 》是世界上最早的城市规划著作之一 。B项 ，最早记载中国古代城市规划思想的是 《周礼 · 考工记》。 CD 项为混淆项。因此本题选 B。

50 .答案： B解析：田园城市理论是英国新闻记者埃比尼泽 霍华德在《明天，和平改革之路》一书中提出来的，排除 A 项 。维特鲁威的 《 建筑十书 》是世界上最早的城市规划著作之一 。B项正确 。法国建筑师柯布西耶的规划理 论主要反映在 《 明日之城市 》和《 阳光城 》两本著作中 ，排除 CD 项 。因此 ，本题正确答案是 B。知识拓展 ：最早记载中国古代城市规划思想的是《周礼 考工记》。

51 .答案： B解析：选项 A： 20 世纪以来，对城市规划影响最大的是雅典宪章，故排除。选项 B：马丘比丘宪章是城市 规划理论史上的又一个里程碑，故正确。选项 C：田园城市理论突破了传统的城市规划思想，将城市规划 与社会问题结合起来考虑 ， 故排除 。 选项 D： 美国规划师佩里提出邻里单位的规划理论 ， 他主张扩大街坊 ，以防止汽车穿越居住区，故排除。

二、多选题52 .答案： ABCDE

解析 ： 本题为识记知识点 。 城市规划的特性 ： 政策性 、 综合性 、 权威性 、 地方性 、 科学性 。 故选项 ABCD E 正确。助记口诀：政权和学弟 —— 政策性、权威性、综合性、科学性、地方性。

53 .答案： ADE解析：本题为识记题目。马丘比丘宪章是城市规划理论史上的又一个里程碑，其主要内容有：第一，城市的功能分区是相对的，城市规划要考虑城市功能之间的联系，功能分区应有利于城市整体功能的发挥。第二，城市规划应创造一个综合的、多功能的生活环境。第三，大城市的交通政策是使私人汽车从属于公共交通。第四，对城市发展中如何更有效地使用人力、土地和资源，如何协调城市与周围地区的关系、如何促进生活环境与自然环境的和谐等问题，提出了原则性建议。选项 BC 是雅典宪章的内容，故排除。

54 .答案： ABCD解析 ： 中国城市总体规划的内容分为以下四部分 ： 城市总体规划纲要 、 市域城镇体系规划 、 中心城区规划 、 城市总体规划的强制性内容 E项，城市详细规划是在城市总体规划的基础上对城市近期建设区域内各项建 设作出具体安排的规划。

55 、答案： ABCD解析 ： 中国城市规划的编制原则有 ： （ 1） 城乡统筹原则 。 （ 2） 合理布局原则 。 （ 3） 节约用地原则 。 （ 4） 集约发展原则。（ 5）先规划后建设原则。 故选项 ABCD 正确。选项 E说法错误，故排除。助记口诀：统 筹布局，节约发展，先规后建。

【延伸知识点】一、单选题1.不同城市的个性决定了城市规划具有鲜明的（ ）A.综合性 B.权威性C. 地方性 D. 政策性

2.《中华人民共和国城乡规划法》的正式实施是在（ ）A.1990 年 B.2000 年C.2007 年 D.2008 年

3.我国古代城市的里坊制一直延续到（ ）A.西汉末期 B.隋朝末期C. 清朝末期 D. 唐朝末期

4. 卫星城 理论的提出者是英国的（ ）A.霍华德 B.欧姆斯特C. 柯布西耶 D. 昂温

5.20 世纪以来，对城市规划影响最大的文献是（ ）A.《雅典宪章》 B.《马丘比丘宪章》C. 《理想的城市》 D. 《明日之城市》

二、多选题6.城市规划对城市发展具有以下哪些作用（ ）A.参考作用 B.指导作用C. 控制作用 D. 调节作用E.调解作用

7.城镇体系规划的层次一般分为（ ）A.全国城镇体系规划 B.省域（或自治区域）城镇体系规划C. 市域城镇体系规划 D. 县域城镇体系规划E.镇域体系规划

8.我国城规部门对城市规划实施管理的内容有（ ）A.对建设用地提出选址意见书 B.核发建设用地规划许可证C. 对规划区内土地征用的管理 D. 对城市市场经营活动的管理E.对城市车辆行驶的管理

———— 延伸知识点 答案 & 解析 ————一、单选题1.答案： C解析：城市规划具有以下特性：第一，政策性。第二，综合性。第三，权威性。第四，地方性。第五，科学性。地方性是指城市的个性。每个城市都有不同的性质、规模，有其特有的地理位置、经济条件、历史特点以及地方特色，各个城市的个性决定了城市规划具有鲜明的地方特点。

2.答案： D解析 ： 本题为时间识记题目 。 题干关键词 ： 正式实施 。 2007 年 10 月在第十届全国人大常委会第三十次 会议上通过了《中华人民共和国城乡规划法》，于 2008 年 1月 1日正式实施。答案为 D。

3.答案： D解析：本题为识记知识点。从东周时期开始，中国古代城市规划按照里坊制布局，一直延续到唐朝末年。故选项 D 正确。助记口诀：里坊东周至唐末。在隋唐的县组织中 ，设有市政主管官员 —— 市令 ，负责掌管交通 ，治理市事 。故排除选项 B。清朝末年 ，仿 效西方国家的地方治理制度，设置了市建制的行政管理体制。故排除选项 C。选项 A为无关干扰项，直接 排除。

4.答案： D解析：（ 1） 1922 年英国伦敦规划委员会总顾问昂温提出了建设卫星城理论。 D 项正确。（ 2）田园城市理论是英国新闻记者埃比尼泽 霍华德在《明天，和平改革之路》一书中提出来的，故排除 A项。（ 3） 185 9 年 ， 美国建筑师欧姆斯特在纽约曼哈顿区的中心设计了中央公园 ， 打破了市区总是布满密集房屋的旧观念 。排除 B项。（ 4）法国建筑师柯布西耶提出了现代城市的规划设想，排除 C 项。

5.答案： A解析 ： 选项 A： 20 世纪以来 ， 对城市规划影响最大的是 《 雅典宪章 》 。 故正确 。 选项 B： 《 马丘比丘宪章 》 是城市规划理论史上的又一个里程碑 ，故排除 。选项 C：15 世纪文艺复兴时期 ，意大利人菲拉雷特著有 《 理 想的城市》一书，他主张将市中心设计为六角形广场，放射形道路用三条环路连接。故排除。选项 D：法国建筑师柯布西耶 —— 《明日之城市》《阳光城》 —— 主张通过高层建筑、降低密度、大片绿化和立体交 通来改善大城市市区的生活环境，提高大城市市区的生活质量。故排除。

二、多选题6.答案： BCD解析：本题为识记知识点。城市规划在城市建设和发展中占有重要的地位，对城市发展具有指导作用、控制作用和调节作用。故选项 BCD 正确。选项 AE 为无关干扰项，直接排除。

7.答案： ABCD解析 ： 城镇体系规划一般分为全国城镇体系规划 、 省域 （ 或自治区域 ） 城镇体系规划 、 市域 （ 包括直辖市 、 市和有中心城市依托的地区、自治州、盟域）城镇体系规划、县域（包括县、自治县、旗域）城镇体系规划四个基本层次。

8.答案： AB解析：本题的关键是 城市规划实施管理 ，此题重在记忆。

第六章 城市基础设施建设与管理

一、单选题56 .城市基础设施建设资金的主要来源是（ ）A. 使用者付费 B. 银行贷款C. 发行股票、债券等向社会融资 D. 国家和城市的财政支出

等成本曲线表示一个固定的总支出所能得到的各种投入品组合。

57 .在基础设施建设中 ， 私人被授权进行投资建设 ， 完工之后在一定期限内由私人经营管理 ， 利润为私人所 有，到期之后再将项目移交给政府部门，这称之为（ ）A. 承包 B. 公私合作C. 授予特许权 D. 专门谈判投入法

二、多选题58 .下列城市基础设施中通过市场与财政复合补偿实现投入产出循环的部门有（ ）A. 供水设施 B. 垃圾收集与处理C. 交通信号系统 D. 出租汽车E. 公园

59 .城市基础设施的自然垄断性具体表现在（ ）A. 非竞争性 B. 大量的沉淀资本C. 排他性 D. 规模经济性E. 服务地区的依附性

60 .城市基础设施的供给方式主要包括（ ）A. 城市政府供给 B. 市场供给C. 城市政府和市场混合供给 D. 社会捐赠E. 集体供给

61 .下列属于城市基础设施管理专业机构的有（ ）A. 市政委员会 B. 环境保护局C. 交通局 D. 市容管理局E. 园林绿化管理局

三、 简答 题62 .简述城市基础设施的作用。

63 .简述城市基础设施的供给方式。

———— 答案 & 解析 ————一、单选题56 .答案： D解析：本题得分点关键在于理解城市基础设施的性质，抓住题干要点 主要来源 。国家和城市的财政支 出是城市基础设施建设资金的主要来源。故选项 D 正确。选项 BC 也是基础设施建设的资金来源之一，但 不是 主要来源 。选项 A为无关干扰项，直接排除。

57 .答案： C解析 ： 本题的关键在于区分四种不同的引入私人投资的形式 。 （ 1） 承包 ： 是一种应用最为广泛的私人投资 方式 ， 例如某些建设项目和公路养护 ， 故排除选项 A。 （ 2） 公私合作 ： 公私双方建立一个组织 ， 可以全部 参与 ，也可以部分参与城市基础设施的建设 ，故排除选项 B。（ 3）授予特许权 ：私人被授权进行投资建设 ， 完工之后在一定期限内由私人经营管理，利润为私人所有，到期之后将项目移交给政府部门，故选项 C 正 确 。 （ 4） 专门谈判投入法 ： 私人只提供资金而不参与具体操作 ， 具体实施仍由公共部门进行 ， 公私双方只 对未来的收益分配通过谈判加以确定，故排除选项 D。

二、多选题58 .答案： ABE解析：城市基础设施实现投入产出补偿的途径有三类：市场补偿、财政补偿、市场与财政复合补偿。（ 1） 完全通过市场实现投入产出补偿的部门 ： 出租汽车 。 故排除选项 D。 （ 2） 依靠财政补偿实现投入产出的循 环的部门 ：路灯 、红绿灯等交通安全设备 、公共绿地 、街道清扫 、一部分防灾设施 、广播等 。故排除选项 C。（ 3） 通过市场与财政复合补偿来实现投入产出的循环的部门 ： ① 大部分的能源设施 、 供水排水设施 、 交通 设施和邮电通信设施； ② 公园、消防、垃圾的收集和处理等。故选项 ABE 正确。

59 .答案： BDE解析：本题为识记知识点。基础设施的自然垄断性具体表现在：基础设施具有大量的沉淀资本、服务的地区依附性、规模经济性。故选项 BDE 正确。准公共物品具有排他性与非竞争性的特征，故排除选项 AC 。

60 .答案： ABC解析：本题为识记知识点。城市基础设施作为公共产品，其供给方式有城市政府供给、市场供给、城市政府和市场混合供给三种，故选项 ABC 正确。

61 .答案： BCDE解析：中国城市基础设施的管理机构：（ 1）综合机构 ：住房和城乡建设委员会 。（ 2）协调机构 ：市政委员会 、交通委员会等 。故排除选项 A。（ 3） 专业机构：交通局、环境保护局、园林绿化管理局，市容管理局、城市管理局等。故选项 BCDE 正确。

三、 简答 题62 .答案：第一，城市基础设施是社会生产不可缺少的外部条件。第二，城市基础设施是市民生活的基本条件。第三，城市基础设施为生产和生活提供了一个优良的环境。第四，城市基础设施避免和减轻各种灾害对生产和生活的危害。第五，城市基础设施是城市存在和发展的物质基础。

63 .答案：城市基础设施作为公共产品，其供给方式有城市政府供给、市场供给、城市政府和市场混合供给 三种。

【延伸知识点】一、单选题1.城市的电力、煤气、天然气和液化气属于城市基础设施中的（ ）A.生产设施 B.能源设施C. 生活设施 D. 防灾设施

2.城市基础设施中完全通过财政补偿实现投入产出循环的是（ ）A.公园 B.公共汽车C. 交通信号系统 D. 出租汽车

3.城市基础设施的特性中，决定其必须有偿使用的是（ ）A.超前性 B.公益性C. 承载性 D. 生产性

4.城市基础设施与城市的产业规模和人口规模之间存在着比例关系，这体现了城市基础设施的（ ）A.生产性 B.公益性C. 承载性 D. 自然垄断性

5.我国城市基础设施领域应用最为广泛的私人投资方式是（ ）A.公私合作 B.授予特许权C. 承包 D. 专门谈判投入法

6.属于城市基础设施管理的协调机构的是（ ）A.市发改委 B.市交委C. 市交通局 D. 市政园林局

二、多选题7.现代城市基础设施的种类有（ ）A.能源设施 B.交通设施C. 邮电通信设施 D. 环保设施E.防灾设施

———— 延伸知识点 答案 & 解析 ————一、单选题1.答案： B解析：城市基础设施可以分为：能源设施；供、排水设施；交通设施；邮电通信设施；环保设施；防灾设施。故排除选项 AC 。（ 1）能源设施，包括电力、煤气、天然气、石油液化气和暖气等。故选项 B正确。（ 2）防灾设施，包括消防、防汛、抗震、防台风、防风沙、防雪、防地面沉降和防空等。故排除选项 D。解题技巧：根据一般常识可知， 电力、煤气、天然气和液化气 都是能源，考生便可将题干和选项相对 应，快速选出正确答案 能源设施 。

2.答案： C解析：以财政补偿为主，市场补偿为辅，如公园、消防、垃圾的收集和处理等。以市场补偿为主，财政补偿为辅，如大部分的能源设施、供水排水设施、交通设施和邮电通信设施；城市基础设施依靠财政补偿实现投入产出的循环 ， 如 ： 路灯 、 红绿灯等交通安全设备 、 公共绿地 、 街道清扫 、 一部分防灾设施 、 广播等 。城市基础设施中完全通过市场实现投入产出补偿的部门不多，比较典型的例子是出租汽车完全靠市场实现投入产出的循环。

3.答案： D解析：城市基础设施的性质：生产性、公益性、承载性、自然垄断性、超前性、系统性。城市基础设施的生产性决定了城市基础设施必须有偿使用。

4.答案： C解析 ： 城市基础设施的性质 ： 生产性 、 公益性 、 承载性 、 自然垄断性 、 超前性 、 系统性 。 （ 1） 生产性 ： 城 市基础设施是一个投入产出的过程 ， 据此实现资金的良性循环 ， 故排除选项 A。 （ 2） 公益性 ： 必须把社会 效益放在第一位，同时兼顾经济效益，故排除选项 B。（ 3）承载性：城市基础设施与城市的产业规模和人 口规模之间存在比例关系 ，故选项 C 正确 。（ 4）自然垄断性 ：在基础设施的每个领域 ， 城市政府只允许少 数几家企业进入，开展必要的竞争，故排除选项 D。

5.答案： C解析：在城市基础设施领域引入私人投资的形式：（ 1）承包：是一种应用最为广泛的私人投资方式，例如某些建设项目和公路养护。（ 2）公私合作：公私双方建立一个组织，可以全部参与，也可以部分参与城市基础设施的建设。 （ 3）授予特许权：私人被授权进行投资建设，完工之后在一定期限内由私人经营管理，利润为私人所有 ， 到期之后将项目移交给政府部门。 （ 4）专门谈判投入法：私人只提供资金而不参与具体操作，具体实施 仍由公共部门进行，公私双方只对未来的收益分配通过谈判加以确定。

6.答案： B解析：城市基础设施管理的协调机构有市政委员会、交通委员会等。城市基础设施管理的专业机构有：交通局、环境保护局、园林绿化管理局，市容管理局、城市管理局等。

二、多选题7.答案： ABCDE解析：本题重在记忆，考生可以结合表格和口诀进行记忆。

记忆技巧：水能源、交电信费、环保、防灾

第七章 城市公共事业管理

一、单选题64 .我国城市公共事业领域的资金投入以（ ）A. 政府为主 B. 国营企业为主C. 社会力量为主 D. 私营企业为主

65 .我国城市文化管理的首要原则是（ ）A. 双百 方针 B. 古为今用、洋为中用C. 二为 方向 D. 社会效益优先

66 .城市公共卫生管理中，医药卫生力量的组织方针是（ ）A. 面向广大城市居民 B. 预防为主C. 团结中西医 D. 卫生工作与群众参与相结合

二、多选题67 .城市政府对城市公共事业的管制，是出于下列何种需要（ ）A. 保护企业发展 B. 保护正当竞争C. 维护公共利益 D. 弥补市场机制有限作用E. 监督财政资金合理使用和确保公共产权保值增值

68 .我国城市教育基本制度主要有（ ）A. 学校教育制度 B. 义务教育制度C. 职业和成人教育制度 D. 教育考试制度E. 学业证书和学位制度

69 .城市公共卫生管理的社会意义有（ ）A. 促进经济增长 B. 提高人均寿命C. 保障市场竞争 D. 体现基本人权E. 维护社会稳定

三、 案例分析70 . 国务院近日印发《国家职业教育改革实施方案》（以下简称《方案》）。《方案 》 提出 ， 从 2019 年开始 ， 在职业院校 、 应用型本科高校启动 "学历证书 +若干职业技能等级证 书 "制度试点工作 。 到 2022 年 ， 职业院校教学条件基本达标 ， 一大批普通本科高等学校向应用型转变 。 经 过 5 年至 10 年左右时间 ，职业教育基本完成由政府为主向政府统筹管理 、社会多元办学的格局转变 ，由追求规模扩张向提高质量转变 ， 由参照普通教育办学模式向企业社会参与 、 专业特色鲜明的类型教育转变 ； 大幅提升新时代职业教育现代化水平，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。《方案》提出了进一步办好新时代职业教育的具体措施。一是完善国家职业教育制度体系，健全国家职业教育制度框架，提高中等职业教育发展水平；同时推进高等职业教育高质量发展，完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系。二是构建职业教育国家标准，完善教育教学相关标准，狠抓教学、教材、教师，培育和传承好工匠精神；深化复合型技术技能人才培养培训模式改革，面向在校学生和全体社会成员开展职业培训。三是促进产教融合，总结现代学徒制和企业新型学徒制经验，坚持工学结合；推动校企全面加强深度合作，打造一批高水平实训基地。四是建设多元办学格局，发挥企业重要办学主体作用，鼓励有条件的企业特别是大企业举办高质量职业教育 ；与国际先进标准接轨 ，做优职业教育培训评价组织 。（ 材 料来源：《中国民族报》， 2019-02-20 ）

（ 1）材料中提到的是我国城市教育管理体制运行和管理的哪种模式？（ 2）结合材料谈谈该模式下城市政府的教育管理职能。

———— 答案 & 解析 ————一、单选题64 .答案： A解析：本题的关键是 公共事业领域 。理解分析：公共事业以国家所有为主，进而可知公共事业的资金 投入以政府财政为主记忆要点：城市公共事业领域的资金投入以政府财政为主 BCD 项均不符合题干要求 ， 故排除。因此，本题正确答案为 A。

65 .答案： C解析：本题重在记忆。记忆要点： 二为 方向是中国城市文化管理的首要原则。补充解释： 二为 方 向即坚持为人民服务、为社会主义服务的方向。

66 .答案： C解析 ： 本题的关键是 医药卫生力量 。 （ 1） 面向广大城市居民 。 这是中国共产党为人民服务这一根本宗 旨在公共卫生管理工作中的体现 ， 表明城市公共卫生管理工作的主要服务对象是广大城市居民 。 （ 2） 预防 为主 。 这一方针所表明的城市公共卫生管理工作的主动性 、 计划性 。 （ 3） 团结中西医 。 这是对各种医药卫 生力量的组织方针 。 （ 4） 卫生工作与群众参与相结合 。 这是中国共产党的群众路线在城市公共卫生管理工 作中的体现。故本题答案为 C。

二、多选题67 .答案： CDE解析：本题为识记知识点。城市政府对城市公共事业的管制：（ 1）出于维护公共利益的需要。（ 2）弥补 市场机制有限作用的需要。（ 3）监督财政资金合理使用和确保公共产权保值增值的需要。故选项 CDE 正 确。选项 AB 为无关干扰项，直接排除。助记口诀：护公利、补市场、保增值。

68 .答案： ABCDE

解析：本题为识记知识点。中国城市教育管理的基本制度的基本构成包括：（ 1）学校教育制度。（ 2）义 务教育制度。（ 3）职业教育和成人教育制度。（ 3）教育考试制度。（ 4）学业证书和学位制度。（ 6）教 育督导和教育评估制度。故答案为 ABCDE 。 记忆关键词：学校、义务、职业和成人、考试、学业证书和 学位、督导和评估。

69 .答案： ADE解析：本题重在记忆，考生可以从经济、社会、人三个方面进行记忆。

三、 案例分析70 .（ 1）答案：社会办学的职业技术教育管理模式。（ 2） 答案 ： 市场经济条件下 ， 职业技术教育和成人继续教育应实行社会化模式 ， 政府对这类教育机构应实 行指导、规范、监督和统筹管理。城市政府应积极培育职业教育、培训教育等教育服务市场，推动职业教育的产业化和社会化 ， 提高各类在业 、 失业 、 转业人员的职业素质和技能 。 如材料中提到 ， 根据 《 方案 》 ，经过 5年至 10 年左右时间 ， 职业教育要基本完成由政府举办为主向政府统筹管理 、 社会多元办学的格局转 变，由追求规模扩张向提高质量转变，由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变。同时具体措施中，完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系，面向在校学生和全体社会成员开展职业培训，推动校企全面加强深度合作，建设多元办学格局等。同时，对于那些具有明显公益性的职业教育机构，城市政府可以给予适当的财政资助或减免税待遇。

【延伸知识点】一、单选题1.城市公共事业的目标是（ ）A.以社会效益为主，兼顾经济效益 B.以经济效益为主，兼顾社会效益C. 以环境效益为主，兼顾社会效益 D. 以经济效益为主，兼顾环境效益

2.城市公共事业管理的效益关系应当是（ ）A.社会效益为主，兼顾经济效益B.经济效益为主，兼顾社会效益C. 社会效益优先、经济效益为主，兼顾环境效益D. 环境效益优先、社会效益为主，兼顾经济效益

3.我国公共文化服务事业的投资和管理模式是（ ）A.政府扶持模式 B.市场化运营模式C. 社会化管理模式 D. 产业化运营模式二、多选题4.当前深化我国科技管理体制改革的途径有（ ）

44A.促进企业成为技术创新主体 B.推动科研设计单位实行企业化转制C. 加快高新技术产业开发区建设 D. 支持民营科技企业的发展E.发展科技服务中介机构

三、 简答 题5.简述我国城市教育和科技管理体制存在的弊端。

———— 延伸知识点 答案 & 解析 ————一、单选题1.答案： A解析 ： 城市公共事业的目标是以社会效益为主 ， 兼顾经济效益 。 （ 1） 由于城市公共事业是满足城市居民维 护自身素质和生存需要的共同性需求 ， 因此 ， 城市公共事业管理的目标必须以社会效益为主 ； （ 2） 另一方 面，适度的市场竞争是搞好城市公共事业管理的主要动力，所以，公共事业管理还必须兼顾经济效益。故本题选 A。

2.答案： D解析：城市公共事业管理效益，是指城市公共事业管理的目标、客观结果给城市居民带来的有益的效果和利益，包括环境效益、社会效益、经济效益三个基本组成部分。城市公共事业管理的效益关系，是环境效益优先、社会效益为主、兼顾经济效益。故选项 D 正确。助记口诀：环优、社主、兼经济。

3.答案： A解析：城市文化的投资和管理模式：（ 1）演艺娱乐行业的市场化运营模式。（ 2）公共文化服务事业的政 府扶持模式。（ 3）新闻出版事业的产业化运营模式。（ 4）广播电视电影事业的产业化运营模式。城市体 育管理模式 ： （ 1） 城市体育组织的俱乐部管理模式 。 （ 2） 体育场馆的有偿服务管理模式 。 （ 3） 体育竞赛 的社会化管理模式。综上，本题答案为 A。

二、多选题4.答案： ABCDE解析 ： 中国深化城市科技管理体制改革的主要途径 ： （ 1） 继续促进企业成为技术创新主体 ， 全面提高企业 创新能力 ； （ 2） 继续推动应用型科研机构和设计单位实行企业化转制 ， 大力促进科技型企业的发展 ； （ 3） 加快高新技术产业开发区建设 ， 形成高新技术产业化集群和产业化基地 ； （ 4） 支持发展多种形式的民营科 技企业。（ 5）大力发展科技服务中介机构。故选项 ABCDE 正确。本题考生可根据关键词 创新，转型， 高新开发区，民营，中介 进行记忆。

三、 简答 题5.答案 ：我国城市教育管理体制中存在的弊端 ：① 政府对教育和科技管理的权力过于集中 ，教育和科研缺乏 必要的自主性。 ② 管理手段单一，管理方式僵化。 ③ 教育和科技管理缺乏充裕的条件保障，经费投入严重 不足。 ④ 教育和科技资源配置不均衡，结构不合理，资源使用效率低。

第八章 城市经济管理一、单选题71 .城市公共收入的原则包括公平原则和（ ）A. 效益原则 B. 效率原则C. 公正原则 D. 平等原则72 .下列应作为城市政府采购主要方式的是（ ）A. 公开招标 B. 邀请招标C. 询价 D. 竞争谈判73 .城市土地使用权在城市土地使用者之间的横向流动或转让属于城市土地市场中的（ ）A. 一级市场 B. 二级市场C. 三级市场 D. 四级市场74 .最富有竞争性的城市土地使用权有偿出让方式是（ ）A. 协议出让 B. 拍卖出让C. 招标出让 D. 挂牌出让二、多选题75 .城市公共财政的主要功能有（ ）A. 维护公共安全 B. 资源配置C. 收入分配 D. 经济稳定与增长E. 提高城市基础设施利用率76 .从城市公共支出的性质看，城市公共支出包括（ ）A. 公共消耗性支出 B. 个人消费支出C. 私营企业支出 D. 公共转移性支出E. 国营企业支出77 .城市政府采购应当遵循的原则有（ ）A. 有助于实现城市的经济和社会发展政策目标 B. 公开透明原则C. 公平竞争原则 D. 公正原则E. 诚实信用原则78 .下列属于城市土地自然特性的有（ ）A. 位置固定性 B. 区位效益性C. 稀缺性 D. 耐久性E. 差异性

4779 .我国城市土地使用权转让必须坚持的原则有（ ）A. 认地不认人 原则 B. 房产地产一致原则C. 债权方优先原则 D. 有偿转让原则E. 效益不可损原则

三、 简答 题80 .简述城市公共财政对于促进城市经济和各项社会事业发展的作用。

81 .简述城市市场管理的内容。

———— 答案 & 解析 ————一、单选题71 .答案： B解析：本题重在记忆，建议考生结合城市公共收入的内涵进行理解性记忆。理解：城市公共收入主要是解决如何把城市政府提供的公共物品等分摊给社会成员的问题，因为是 公共 收入 ，自然涉及公平原则；而效率原则主要指 有效合理的配置 。要点：城市公共收入的原则是公平原则和效率原则。

72 .答案： A解析：本题重在记忆。记忆要点：公开招标 → 城市政府采购的主要采购方式。 BCD 项，邀请招标、询价和 竞争谈判均是政府采购的方式之一，但不是主要采购方式。故排除。因此，本题正确答案是 A。

73 .答案： C解析：中国城市土地市场由以下三级市场组成：（ 1） 一级市场 ： 城市土地使用权在国家与城市土地经营者 、 使用者之间的纵向流动 ， 具有垄断性质 。 （ 2） 二级市场 ： 城市土地使用权在城市土地经营者与使用者之间的横向流动或转让 。 （ 3） 三级市场 ： 城市土地 使用权在城市土地使用者之间的横向流动或转让，故选项 C 正确。选项 D 为无关干扰项，直接排除。

74 .答案： B解析：城市土地使用权的有偿出让方式：（ 1） 协议出让 ： 主要适用于市政公益事业项目用地 、 非营利性项目用地 、 高科技项目用地以及城市政府为 调整经济结构 、 实施产业政策而需要给予扶持 、 优惠的项目 。 （ 2） 招标出让 ： 一般适用于大型发展项目用 地 、 小区成片开发用地 、 关键性的发展项目用地 、 技术难度较大的项目用地 。 （ 3） 拍卖出让 ： 拍卖出让方 式最富有竞争性，主要适用于竞争性强的商业、旅游业、娱乐业、房地产业、金融业等用地。选项 D 属于 无关干扰项，直接排除。本题答案为 B。

二、多选题75 .答案： BCD解析：城市公共财政具有资源配置职能、收入分配职能、经济稳定与增长职能。选项 A属于城市公共安全 管理机构的职能，故排除。选项 E属于城市基础设施管理机构的职能，故排除。

76 .答案： AD解析：本题为识记知识点。从城市公共支出的性质看，城市公共支出包括公共消耗性支出和公共转移性支出 。故选项 AD 正确 。选项 BCE 为无关干扰项 ，直接排除 。知识拓展 ：（ 1）公共消耗性支出是城市政府采 购商品和劳务的支出，是一种实质性支出，有商品和劳务的实际交易，它直接形成总需求，是国民收入的一个重要组成部分 。 （ 2） 公共转移性支出是城市政府把一部分以税收形式筹集到的公共收入 ， 用于社会福 利、社会保险、贫困救济、补助、补贴等方面的支出。

77 .答案： ABCDE解析 ： 本题为识记知识点 。 城市政府采购应当遵循以下原则 ： （ 1） 有助于实现城市的经济和社会发展政策 目标 。（ 2）公开透明原则 。（ 3）公平竞争原则 。（ 4）公正原则 。（ 5）诚实信用原则 。故本题选择 ABCDE 。 本题考生可根据关键词进行记忆：实现目标、三公（公平、公开、公正）、诚实信用。

78 .答案： ADE解析：城市土地是一种天然形成的自然物，是由许多自然物质组成的独立的自然综合体，具有以下自然特性 ： 位置固定性 、 差异性 、 耐久性 。 故选项 ADE 正确 。 城市土地的经济特性 ， 是人们在使用土地时引起的 经济关系，主要有：稀缺性、区位效益性、边际产出递减性。故排除选项 BC 。

79 .答案： ABE解析 ： 本题为识记知识点 。 城市土地使用权转让的原则 ： （ 1） 认地不认人 原则 ； （ 2） 房 、 地产一致 原则 ；（ 3）效益不可损原则 。故选项 ABE 正确 。选项 CD 为无关干扰项 ，直接排除 。助记口诀 ： 认地不 认人 ，房地产效益不可损。

三、 简答 题80 .答案：第一，促进城市建设和维护，实现城市规划。第二，支援国家经济建设。第三，促进城市各项社会事业的发展。第四，保障和提高城市居民的生活水平。

81 .答案：（ 1）对商品经营者及其市场行为的监督管理。（ 2）对商品的监督管理。（ 3）对市场交易场所的管理。

【延伸知识点】一、单选题1.城市公共财政的首要职能是（ ）A.收入分配职能 B.资源配置职能C. 经济稳定职能 D. 经济增长职能

企业采用的B2B可以分为两种模式：面向制造业或面向商业的垂直B2B和面向中间交易市场的B2B。

2.城市公共财政职能中，政府以公共财政手段直接提供某些市场供给不足的产品，属于（ ）A.资源配置职能 B.收入分配职能C. 经济稳定职能 D. 经济增长职能

3.城市公共收入的公平原则中，境遇相同的人应该承担相同的税负，这指的是（ ）A.纵向公平 B.横向公平C. 过程公平 D. 结果公平

4.城市政府所提供的商品或服务的成本费用的分摊 ，要与社会成员从城市政府所提供的商品或服务中所获得 的收益相联系，这是城市公共收入的（ ）A.支付能力原则 B.受益原则C. 效率原则 D. 平衡原则

5.《中华人民共和国政府采购法》正式实施于（ ）A.1989 年 B.2003 年C.2005 年 D.2008 年

6.在中国，城市土地一般是指城市市区内的土地，属于（ ）A.国家所有 B.集体所有C. 私人所有 D. 社会所有

7.下列属于城市土地的经济特性的是（ ）A.位置固定性 B.差异性C. 区位效益性 D. 耐久性

8.我国城市综合用地土地使用权出让的最高年限是（ ）A.40 年 B.50 年C.60 年 D.70 年

二、多选题9.我国城市公共收入的公平原则具体可分为（ ）A.人均分摊原则 B.受益原则

C. 户均分摊原则 D. 单位分摊原则E.支付能力原则

三、 简答 题10 .简述城市市场管理的意义。

———— 延伸知识点 答案 & 解析 ————一、单选题1.答案： B解析：题干关键：首要职能。在社会主义市场经济体制下，城市公共财政具有资源配置职能、收入分配职能、经济稳定与增长职能。在社会主义市场经济体制下，市场在资源配置中起基础性作用，当市场配置资源失效或低效时，城市公共财政应通过预算、税收、财政投资等政策手段进行调节，以优化资源配置。因此，资源配置职能是城市公共财政的首要职能。故本题选择 B。

2.答案： A解析：本题重在理解与记忆，题目的关键是 提供 …… 产品 。 BCD 项，收入分配、经济稳定、经济增长 与 提供 …… 产品 并无直接关联，故排除。 A项，城市政府以公共财政手段进行资源配置，可利用的政 策工具之一是城市政府直接提供某些市场供给不足的产品。故本题正确答案为 A。

3.答案： B解析 ：公平原则包括横向公平和纵向公平 。故排除选项 CD 。横向公平是指境遇相同的人应该承担相同的税 负。故选项 B正确纵向公平是指境遇不同的人应该承担不同的税负。故排除选项 A。

4.答案： B解析：支付能力原则，是指城市政府所提供的商品或服务的成本费用的分摊，与社会成员的支付能力相联系，即根据各人纳税能力的大小来确定各人应承担的税负。故排除选项 A。 受益原则，是指城市政府所提供的商品或服务的成本费用的分摊，要与社会成员从城市政府所提供的商品或服务中所获得的收益相联系。故选项 B正确。城市公共收入的效率原则是指城市公共收入应能促进资源 的有效配置，具体分为城市公共收入的经济效率原则和城市公共收入本身的效率原则。故排除选项 C。选项 D 为无关干扰项，直接排除。

5.答案： B解析：本题重在记忆，考生可以结合下表进行记忆。

故本题选择 B。

6.答案： A解析：本题需要考生特殊记忆。记忆要点：在中国，城市土地属于国家所有。BCD 项均与事实不符，故排除。因此，此题答案为 A。

7.答案： C解析：本题题干的关键是 经济特性 ，得分的关键在于熟记城市土地的特性。

8.答案： B解析：本题为识记题目。中国城市土地使用权出让的最高年限分别为：居住用地 70 年；工业用地 50 年； 教育、科技、文化、卫生、体育用地 50 年；商业、旅游、娱乐用地 40 年；综合或者其他用地 50 年。故本 题选择 B。

二、多选题9.答案： BE解析：本题为识记知识点。城市公共收入的原则是公平原则和效率原则。公平原则具体可分为受益原则和支付能力原则 。故选项 BE 正确 。选项 ACD 为无关干扰项 ，直接排除 。知识拓展 ：（ 1）受益原则 ，是指城 市政府所提供的商品或服务的成本费用的分摊，要与社会成员从城市政府所提供的商品或服务中所获得的收益相联系 。 （ 2） 支付能力原则 ， 是指城市政府所提供的商品或服务的成本费用的分摊 ， 与社会成员的支 付能力相联系，即根据各人纳税能力的大小来确定各人应承担的税负。

三、 简答 题10 .答案：第一，有利于维护城市经济秩序。第二，有利于城市企业生产和再生产的顺利进行。第三，有利于保障商品生产者、经营者和消费者的合法权益。

第九章 城市生态管理

一、单选题82 .城市生态系统组成要素主要包括生物和非生物组成要素，同时还包括（ ）A. 人类和社会经济要素 B. 文化要素C. 军事要素 D. 政治要素

83 .城市生态环境质量标准中的低级标准又称为（ ）A. 安全环境标准 B. 舒适环境标准C. 美化环境标准 D. 宜居环境标准

84 .1971 年，联合国教科文组织在 人与生物圈 这一政府间跨学科大型综合性项目研究过程中，提出的 概念是（ ）A. 可持续城市 B. 健康城市C. 生态城市 D. 宜居城市

二、多选题85 .城市生态系统的特点有（ ）A. 以人为主体 B. 非完整性C. 非稳定性 D. 脆弱性E. 协调性

86 .我国城市生态环境问题具体表现在（ ）A. 水体污染 B. 大气环境污染C. 噪声污染 D. 固体废物污染E. 土壤污染

87 .下列属于我国城市生态环境管理的基本制度有（ ）A." 三同时 "制度 B. 环境影响评价制度C. 排污管理制度 D. 污染集中控制制度E. 限期治理污染源制度

88 .现代生态城市的特点有（ ）A. 和谐性 B. 可持续性C. 整体性 D. 高效性E. 区域性

三、 论述 题89 .试述生态城市建设须遵循的基本原则。

90 .论述城市生态系统平衡的主要标志。

———— 答案 & 解析 ————一、单选题82 .答案： A解析：本题重在记忆，建议考生可以通过关键字进行记忆。记忆要点：城市生态系统组成要素 —— 生物组成要素、非生物组成要素、人类和社会经济要素

83 .答案： A解析：本题为识记知识点。城市生态环境质量标准，大致上可以分力两级：一是低级标准，或称为安全环境标准；二是高级标准，或称为舒适环境标准。故选项 A正确，排除选项 B。选项 CD 为无关干扰项，直 接排除。记忆技巧：低级安全，高级舒适。

84 .答案： C解析： 1971 年，联合国教科文组织发起了一项政府间跨学科大型综合性的 人与生物圈计划 ，在其研究 过程中，提出了生态城市的概念。从此，人们从不同角度研究生态城市，提出了不同的生态城市概念。

二、多选题85 .答案： ABCD解析 ： 本题为识记知识点 。 城市生态系统的特点 ： （ 1） 城市生态系统是以人为主体的复合生态系统 ， 人起 着重要的支配作用。（ 2）城市生态系统具有非完整性，对外依赖性很强。（ 3）城市生态系统具有非稳定 性 。（ 4）城市生态系统具有脆弱性 。故选项 ABCD 正确 。选项 E为无关干扰项 ，直接排除 。记忆要点 ：以 人为主、非完整、非稳定、脆弱。

86 .答案： ABCD解析：本题重在记忆，建议考生通过总结关键字进行记忆。关键字：水、气、声、固。

87 .答案： ABCDE解析 ： 我国城市生态环境管理的基本制度 ： （ 1） 环境质量标准制度 。 （ 2） 污染物排放标准制度 。 （ 3） 环 境影响评价制度。（ 4） 三同时 制度。（ 5）环境监测制度。（ 6）排污管理制度。（ 7）污染集中控制 制度 。（ 8） 污染赔偿制度 。（ 9） 限期治理污染源制度 。（ 10 ） 环境保护目标责任制度 。（ 11 ） 城市环境综 合整治定量考核制度。（ 12 ）突发环境事件应急处理制度。故本题全选。

88 .答案： ABCDE解析：本题为识记知识点。生态城市作为一个结构合理、功能高效、关系协调、社会和谐、生态良性循环的人类聚居区 ，有以下特点 ：和谐性 、可持续性 、整体性 、高效性 、区域性 。故选项 ABCDE 正确 。助记口 诀：整体挟持高区 —— 整体性、和谐性、可持续性、高效性、区域性。

三、 论述 题89 .答案 ：（ 1）因地制宜原则 。因地制宜原则强调排除主观随意性的影响 ，从客观实际出发 ，按照客观规律 办事。（ 2）以人为本原则。人是城市活动的主体，对城市的存在和发展起着至关重要的作用。（ 3）综合性原则。城市生态问题往往是综合性的问题，要解决它就必须采取综合性的系统方法。（ 4） 区域整体性原则 。 这里的区域不仅仅是独立的地理单元 、 社会单元 ， 还是独立的文化单元 ， 是地理要 素、经济要素和人文要素的综合体。（ 5） 集约化原则 。 生态城市强调要将自然融入城市 ， 而不是要将城市天女散花般地分散于乡村或自然景观 中。（ 6） 有机集成原则 。 城市的历史 、 文脉 、 建筑 、 社会 、 文化是维持城市生命力的土壤 ， 必须把它们作为城 市进一步发展的基础，在维护、保持的基础上进行更新和发展。（ 7） 重点性原则 。 生态城市虽然是个综合性很强的概念 ， 但生态城市规划不可能包罗万象 ， 其重点应放在 那些必须由政府来做的事情上。

90 .答案 ：（ 1）生态平衡是指在任何一个正常的生态系统中 ，能量流动 、物质循环和信息传递总是不断地进 行的，但在一定时期和空间的生态系统中，生物物种的种类和数量保持相对的稳定状态，生物与环境之间的能量流 、 物质流和信息流也保持相对稳定 ， 达到高度适应 、 统一协调的状态 。 （ 2） 城市生态系统是生态 系统的重要组成部分，它是特定地域内的人口、资源、环境（包括生物的和物理的、社会的和经济的、政治的和文化的）通过各种相生相克的关系，建立起来的人类聚居地或社会、经济、自然的复合体。城市生态系统不仅有生物组成要素（植物、动物和细菌、真菌、病毒）和非生物组成要素（光、热、水、大气等 ） ， 还包括人类和社会经济要素 ， 这些要素通过能量流动 、 物质循环以及物资供应与废物处理系统 ， 形成了一个具有内在联系的统一整体 。 （ 3） 城市生态系统系统平衡的标志主要是 ： 城市生态系统结构与功 能相协调 ， 城市生态系统结构与功能最优化 ， 实现人口 、 资源 、 设施环境相协调 ， 环境清洁 、 安全 、 优美 、 舒适。

【延伸知识点】一、单选题1.城市生态系统可以为城市居民提供高质量的生存空间和生存条件，这体现了它的（ ）A.生产功能 B.还原净化功能C. 生活功能 D. 资源再生功能

2.衡量城市生态环境质量最基本、最重要的方面是（ ）A.城市人群健康程度 B.城市人口与资源协调程度C. 城市的资源质量 D. 城市生态环境污染程度

3.我国环境管理制度中 ， 要求在一定区域内进行开发和建设的单位必须编制报告书 ， 对该项目产生的污染 或对环境的影响作出评价并规定防治措施的是（ ）A.污染集中控制制度 B.环境影响评价制度C. 环境保护目标责任制度 D. 环境综合整治定量考核制度

4.城市是以人为主体，人、物和空间三位一体的复合体，这是指生态城市的（ ）A.和谐性 B.整体性C. 区域性 D. 可持续性

二、多选题5.城市生态系统的构成要素主要有（ ）A.成分 B.结构C. 功能 D. 作用E.性质

三、 简答 题6.简述生态城市建设的主要内容。

———— 延伸知识点 答案 & 解析 ————一、单选题1.答案： C解析：城市生态系统在满足城市居民的生产、生活等活动中发挥着巨大作用，承担着以下功能：第一，生产功能。城市生态系统的生产功能是指城市生态系统能够利用城市内外系统提供的物质、能量等资源，生产出产品的能力，包括生物生产和非生物生产。第二，生活功能。城市生态系统不仅有生产功能，而且还可以为城市居民提供高质量的生存空间和生存条件，以有利于工作和方便生活。第三，还原净化和资源再生功能。城市自然生态系统不仅可以提供自然物质来源，而且还能在一定限度内接纳、吸收、转化人类活动排放到城市生态环境中的有毒有害物质，达到自然净化的效果。选项 D 为无关干扰项，直接排除。

2.答案： D解析：本题重在理解和记忆，破题的关键是 生态环境 最基本、最重要 。分析理解 ： 若城市环境受到污染 ， 那么城市的资源质量 、 人群健康和生态状况便会受到相应的影响 ， 因此 ， 环境污染程度是 最基本、最重要 的指标。记忆要点：城市环境污染程度是城市生态环境质量最基本、最重要的衡量指标

3.答案： B解析：环境影响评价制度：在所有建设项目建设前，必须编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。故选项 B正确。污染集中控制制度：目的是发挥环境污染治理中的规模经济，降低污染治理的成本，从而使一定量的环保投入产生最大的环保效益，故排除选项 A。环境保护目标责任制度：城市政府主要领导人是所辖区域环境保护的第一责任人，必须对所辖区域的环境质量负责。故排除选项 C。城市环境综合整治定量考核制度：把城市环境作为一个系统，运用系统工程理论和方法，采取多目标、多层次的综合手段和措施，对城市环境进行综合管理和控制，以最小的投入换取城市环境质量优化。故排除选项 D。

4.答案： B解析 ： 本题的关键是 复合体 。 结合选项分析 ， 与 复合体 的概念相符合的只有整体性 。 ACD 项均与 题干不符，故排除。记忆要点：生态城市的整体性：城市是以人为主体，人、物、空间三位一体的复合生态系统。

二、多选题5.答案： ABC解析 ： 本题重在记忆 ， 建议考生可以通过口诀法进行记忆 。 记忆要点 ： 城市生态系统的组成要素有 ： 成分 ； 结构；功能。记忆口诀：购（构）物成功

三、 简答 题6.答案：生态城市建设包含以下五个层面的内容：（ 1）生态安全；（ 2）生态卫生；（ 3）生态产业代谢； （ 4）生态景观整合（ 5）生态意识培养。

第十章 城市社会管理

一、单选题91 .人们长期共同生产生活或按照自己的意愿选择而形成的社区称为（ ）A. 功能社区 B. 法定社区C. 自然社区 D. 自治社区

92 .最先提出和使用 社区 这一概念的是（ ）A. 中国社会学家费孝通 B. 美国学者查尔斯 · 罗密斯C. 德国社会学家弗 · 滕尼斯 D. 法国经济学家帕鲁

二、多选题93 .我国城市人口运动的基本趋势是（ ）A. 城市人口总量增加 B. 城市人口老龄化C. 城市人口受教育水平不断提升 D. 第三产业就业人员不断增加E. 脑力劳动者所占比例逐渐下降

94 .我国城市人口管理的内容包括（ ）A. 户籍管理 B. 居民身份证管理C. 人口普查与预测 D. 流动人口管理E. 计划生育管理

95 .下列属于城市社区管理内容的有（ ）A. 社区服务管理 B. 社区卫生管理C. 社区文化管理 D. 社区环境管理E. 社区治安管理

96 .城市社会保险管理包括（ ）A. 养老保险管理 B. 合作保险管理C. 医疗保险管理 D. 失业保险管理E. 商业保险管理

97 .失业保险管理的特点是（ ）A. 普遍性 B. 特殊性C. 强制性 D. 互济性E. 自愿性

98 .城市社会福利管理的具体内容包括（ ）A. 老人社会福利管理 B. 儿童社会福利管理

C. 精神病人社会福利管理 D. 残疾人社会福利管理E. 妇女社会福利管理

三、 简答 题99 .简述城市人口管理的意义。

———— 答案 & 解析 ————一、单选题91 .答案： C解析：功能社区：人们从事某些专门的活动而在一定地域上形成的聚集区，故排除选项 A。法定社区：依 照国家相关法律 ，出于社会管理的需要而设置的社区 ，故排除选项 B。自然社区 ：人们长期共同生产生活或 按照自己的意愿选择而形成的社区，故选项 C 正确。选项 D 为无关干扰项，直接排除。

92 .答案： C解析： 1881 年，德国社会学家弗 · 滕尼斯就提出了社区的概念，并将这一概念用于社会学研究。美国学者 查尔斯 · 罗密斯将社区一词由德文翻译成了英文 community ， 意指公社 、 团体 、 共同体的意思 。 20 世纪 30 年代 ，以费孝通为首的一批燕京大学的学生将英文 community 翻译成中文 社区 。1955 年 ，法国经济学家帕鲁提出了增长极核理论。本题答案为 C。

二、多选题93 .答案： ABCD解析：本题为识记知识点。我国城市人口运动的基本趋势：（ 1）城市人口总量增长的趋势；（ 2）城市人 口老龄化的趋势；（ 3）城市人口受教育水平不断提高的趋势；（ 4）城市人口就业结构发生变化的趋势： 城市脑力劳动者所占比例逐步上升 。（ 5）城市流动人口增加的趋势 。故选项 ABCD 正确 。选项 E说法错误 ， 故排除。

94 .答案： ABCDE解析 ： 本题为识记知识点 。 城市人口管理的内容 ： （ 1） 户籍管理 。 （ 2） 居民身份证管理 。 （ 3） 人口普查 与预测。（ 4）流动人口管理。（ 5）计划生育管理。故选项 ABCDE 正确。助记口诀：普查流动生育户籍证 —— 人口普查与预测、流动人口管理、计划生育管理、户籍管理、居民身 份证管理。

95 .答案： ABCDE解析：城市社区管理的内容：社区服务管理、社区卫生管理、社区文化管理、社区环境管理、社区治安管理。故选项 ABCDE 正确。记忆口诀：指环为文物 —— 治安、环境、卫生、文化、服务。

96 .答案： ACD解析：本题的关键是 社会保险 ，考生需要抓住此点，对本题要点进行记忆。记忆要点：养老、医疗、 失业 → 老了、病了、失业了

97 .答案： ACD解析 ： 本题为识记知识点 。 失业保险管理的特点 ：（ 1） 普遍性 。（ 2） 强制性 。（ 3） 互济性 。 故选项 AC D 正确。选项 BE 为无关干扰项，直接排除。助记口诀：强吉普 —— 强制性、互济性、普遍性。

98 .答案： ABCD解析：本题重在记忆，建议考生可以通过口诀法进行记忆。记忆口诀：老幼病残（其中，有一精神病）

三、 简答 题99 .答案 ：（ 1） 是维护城市正常的生产与生活秩序的需要 ；（ 2） 是加快城市化发展的客观要求 ；（ 3） 是发 挥城市功能的有力保障；（ 4）是优化城市人力资源配置的必要前提。【

延伸知识点】一、单选题1.按照联合国的规定 ，老龄化社会的标准之一是 60 岁及 60 岁以上老年人口占所在国家或地区总人口的 （ ）A.5% 以上 B.7% 以上C.10% 以上 D.15% 以上

2.我国社区代表全体业主对物业实施自治管理的组织是（ ）A.社区业主委员会 B.社区居民委员会C. 社区街道办 D. 社区自治联盟

3.我国养老保险的模式属于（ ）A.投保资助型 B.强制储蓄型C. 国家统筹型 D. 社会统筹与个人账户相结合

4.残疾人社会福利管理包括的两方面内容是残疾人康复和（ ）A.资助 B.就业C. 生活 D. 保险

二、多选题5.我国城市户籍登记内容有（ ）

A.出生登记 B.迁出登记C. 迁入登记 D. 更正登记E.死亡登记

———— 延伸知识点 答案 & 解析 ————一、单选题1.答案： C解析：本题重在记忆，建议考生可以通过以下表格进行条理化记忆。

从上表可以看出，年龄越大，占的比例有所偏小，考生可以根据这个规律进行记忆。

2.答案： A解析：社区业主委员会是指在物业管理区域内代表全体业主对物业实施自治管理的组织。3.答案： D解析：根据具体国情，中国创造性地实施了 社会统筹与个人账户相结合 的基本养老保险模式。

4.答案： B解析：本题重在记忆，建议考生反复记忆本题的要点。记忆要点：残疾人社会福利管理包括残疾人就业和康复两方面的内容。记忆技巧：有了社会福利，残疾人马上就能康复

二、多选题5.答案： ABCDE解析 ： 本题为识记知识点 。 城市户籍登记的内容主要有 ： 常住人口登记 、 出生登记 、 死亡登记 、 迁出登记 、 迁入登记 、更正登记 、暂住人口登记等 。故选项 ABCDE 正确 。助记口诀 ：出生入死 ，更正常暂住 —— 迁出 登记、出生登记、迁入登记、死亡登记、更正登记、常住人口登记、暂住人口登记。

第十一章 城市公共安全管理

一、单选题100 .城市公共安全管理的方针是（ ）A. 预防为主、综合治理 B. 预防为主、防治结合C. 制度保障、防治结合 D. 社会参与、防治结合

101 .城市公共安全管理体制的核心是（ ）A. 决策体制 B. 执行体制C. 责任体系 D. 监督体制

102 .城市公共安全控制机制中的事中控制又被称为（ ）A. 前馈控制 B. 现场控制C. 后馈控制 D. 过程控制

二、多选题103 .城市公共安全管理手段包括（ ）A. 法律手段 B. 行政手段C. 信息手段 D. 宣传手段E. 经济手段

104 .城市公共安全通告机制的主要内容包括（ ）A. 向市民传播预防和应对城市公共安全事件的知识和技能B. 通报公共安全突发事件发生的真实情况C. 通报抵御公共安全突发事件的进展情况D. 宣传政府预防和应对公共安全事件的政策和措施E. 通报表彰应对公共安全事件中的先进人物

三、 简答 题105 .简述城市公共安全管理的作用。

106 .简述城市公共安全管理的内容。

四 、 论述 题107 .试述城市公共安全管理体制的构成。

五 、 案例分析108 .某市市政府将公共安全管理问题置于城市化进程之中加以研究，在分析城市化发展带来的社会结构转型与区域变化的态势、总结实施公共安全管理的成熟经验、分析公共安全管理面临形势的基础上，把握该市公共安全管理的共性与特点，提出了构建该市公共安全管理网络体系的对策。逐步建立起 五网络一中 心 的社会安全网络 ： 社会保障和救济网络 、 社会治安防控网络 、 社会公共安全网络 、 抗击自然灾害网络 、防范和处置群体性事件网络，以及以 110 为平台的公共安全应急处置中心，形成了指挥统一、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，使保障公共安全和处置突发事件的能力明显提高，成为 全国社会治安 综合治理优秀单位 和 全国科技强警示范城市 。

（ 1）分析城市公共安全问题的成因。（ 2）联系实际谈谈城市公共安全管理的基本原则？

———— 答案 & 解析 ————一、单选题100 .答案： B解析：本题重在记忆，考生需要特殊记忆本题的要点。记忆要点：城市公共安全管理的方针： 预防为主、防治结合 【考生需反复记忆此内容】

101 .答案： C解析：题干关键：管理体制的核心。责任体系是城市公共安全管理体制的核心。城市公共安全管理体制由决策体制、执行体制、监督体制等部分组成。决策有待执行，监督保障执行。而执行的关键是落实责任，明确各单位、部门和个人的责任，是确保分工与协作顺利进行的组织基础。

102 .答案： B解析：本题的关键是 事中 ，考生可以理解性的记忆。 事中 也就是事情是正在发生的，分析选项可 以看出 ，与 正在发生 相对应的是 现场 。AC 均与此不符 ，故排除 。D 项属于易错项 ，也是干扰选项 。综上所述，本题正确答案是 B。

二、多选题103 .答案： ABCDE解析 ： （ 1） 城市公共安全管理手段 ， 是城市政府依法组织企业 、 事业单位 、 社会团体和市民 ， 开展预防和 应对公共安全事件工作和活动的途径 、方式或方法 。（ 2）城市公共安全管理手段包括法律手段 、行政手段 、 信息手段、宣传手段、经济手段。故本题全选。

104 .答案： ABCD解析：本题重在记忆，考生可以理解性的记忆。记忆要点：两个宣传 +两个通报（ 1）向市民宣传预防和应 对的知识和技能；宣传城市政府预防和应对的政策和措施（ 2）通报突发事件的真实情况和抵御进展

三、 简答 题105 .答案 ：（ 1）城市公共安全管理保障着市民的生命和健康的底线需求 。（ 2） 城市公共安全管理保护着企 业生产的正常进行。（ 3）城市公共安全管理维护着城市的生存和发展。（ 4）城市公共安全管理保卫着国 家的物质基础。（ 5）城市公共安全管理保存着城市的文化遗产。

106 .答案：（ 1）贯彻 预防为主 的方针，重在预防，这是城市公共安全管理的首要任务。（ 2）制定本市、本部门、本单位各类公共安全事件预案并做好实施的准备工作。（ 3） 从上到下 ， 从各级中共党委 、 国家机构到基层企事业单位和社会团体 ， 构建应对公共安全事件的责任 体系。（ 4） 城市公共安全委员会统一领导 、 布置和监督 ， 市政府有关工作部门分工负责 ， 组织相关单位储备应急 物资。（ 5）组织应对城市各类公共安全事件的演习，普及相关知识和技能。

四 、 论述 题107 .答案 ：城市公共安全管理体制是由城市的国家机构领导 ，城市政府的专职部门发挥骨干作用 ，其他部门 通力合作，组织各单位和市民发挥基础作用，围绕实现城市公共安全的目标和任务，依法司职，以职权分工为核心的组织体系 。 （ 1） 城市的中共市委是城市公共安全管理体制的领导核心 ， 城市国家机构是城市公 共安全管理体制的领导力量 。 （ 2） 城市政府各工作部门在本部门职权范围内 ， 既是城市公共安全管理的领 导者 ， 又是组织者 、 指挥者和监督者 。 （ 3） 城市所辖区县的中共党委执行中共市委关于城市公共安全管理 的决定 ， 区县国家机构在公共安全管理方面协助中共区县委 ， 分别行使职能 。 （ 4） 城市的各企业 、 事业单 位 、 社会团体依法履行各自在处理公共安全事件中的义务 。 （ 5） 每位市民在本职工作岗位 、 社会生活和家 庭生活中，要注意提升预防和应对有关各类公共安全事件的意识和能力。

五 、 案例分析108 .（ 1）答案： ① 自然环境的脆弱和社会环境的失调； ② 城市公共安全的范围不断扩大，出现了核电站安 全、信息安全、转基因食品安全、恐怖主义活动等新的公共安全问题； ③ 科学技术在人类生产和生活中广 泛使用所引发的技术设备故障； ④ 经济全球化导致受国外影响（如事业、金融危机、跨国犯罪等）而诱发 或加剧城市的公共安全问题 ； ⑤ 城市与其他地区之间的关联性 ， 成为处理城市公共安全问题紧迫性的基本 原因。（ 2） 答案 ： ① 预防为主 、 防治结合 ； ② 统一指挥 ； ③ 各专业力量分工与协作 ； ④ 物资及时充分供应 ； ⑤ 提 高市民救灾防灾意识和能力。

【延伸知识点】一、单选题1.从城市公共安全管理的类型来看，大面积停电事故的应对属于（ ）A.自然灾害类公共安全管理 B.卫生防疫类公共安全管理C. 基础设施类公共安全管理 D. 环境污染类公共安全管理

2.行政首长的口头指示属于城市公共安全管理的（ ）A.经济手段 B.信息手段C. 行政手段 D. 法律手段

3.城市公共安全委员会是城市政府应对公共安全事件的（ ）A.决策机构 B.执行机构C. 咨询机构 D. 监控机构

4.城市公共安全管理的首要任务是（ ）A.制定应对各类公共安全事件的预案 B.减少和消除引起公共安全事件的隐患C. 构建应对公共安全事件的责任体系 D. 储备应对公共安全事件所需要的物资

5.城市公共安全控制机制包括控制和（ ）A.决策 B.预防C. 监督 D. 执行

二、多选题6.城市公共安全管理的类型有（ ）A.自然灾害治理类 B.城市消防类C. 社会治安类 D. 卫生防疫类E.基础设施类

7.城市公共安全通告机制向市民通告的途径和手段有（ ）A.报纸通告 B.电视、广播通告C. 互联网通告 D. 移动通信通告E.向家庭发放小册子

三、 简答 题8.简述城市公共安全通告机制的必要性 。

———— 延伸知识点 答案 & 解析 ————一、单选题1.答案： C解析： ABD 均属于城市公共安全管理的类型，但与题干不符。常见的基础设施类公共安全问题有大面积停 电、煤气管道破裂、较大范围供暖停止、地区性供水中断等等。

2.答案： C解析：行政手段区别于其他手段的优点之一是迅速而高效，尤其适用于处理公共安全的突发事件。它的形式之一是行政首长的口头指示。

3.答案： A解析：根据发达国家城市的管理经验，城市尤其是大城市，有必要设置公共安全委员会及其总指挥部。城市公共安全委员会是城市政府应对公共安全事件的决策机构，实行合议制。

4.答案： B解析：应对公共安全管理的问题和事件，应贯彻 预防为主 的方针，重在预防，旨在减少和消除引起公 共安全问题和事件的原因和隐患 ，这是城市公共安全管理的首要任务 。故选项 B正确 。选项 ACD 虽然属于 城市公共安全管理内容，但是以减少和消除公共安全隐患为基础，故排除。

5.答案： D解析：本题重在记忆 。 城市公共安全控制机制包括执行和控制两个部分。

二、多选题6.答案： ABCDE解析：本题为识记知识点。城市公共安全管理包括：（ 1）治理自然灾害的公共安全管理；（ 2）城市消防 类公共安全管理 ； （ 3） 社会治安类公共安全管理 ； （ 4） 卫生防疫类公共安全管理 ； （ 5） 基础设施类公共 安全管理 ； （ 6） 环境污染类城市公共安全管理 ； （ 7） 应对恐怖主义的城市公共安全管理 ； （ 8） 应对社会 动乱的城市公共安全管理 。故选项 ABCDE 正确 。本题考生可根据关键词进行记忆 ：自然灾害 、治安 、消防 、 卫生、设施、污染、恐怖、动乱。

7.答案： ABCDE解析：本题重在记忆，建议考生可以将相关内容分类记忆。

三、 简答 题8.答案：（ 1）首先，澄清和抵御有关公共安全事件的错误传闻。（ 2）其次，有利于各企业、事业单位、社会团体和市民在突发的公共安全事件的严重威胁面前统一思想 、 众志成城、统一部署、统一行动。（ 3） 最后 ， 有利于市政府依靠各企业 、 事业单位 、 社会团体和市民 ， 贯彻落实市政府预防和应对公共安全 事件的政策和措施。

第十二章 市政绩效与管理

一、单选题109 .衡量是否运用尽可能少的资源来提供规定的质和量的服务，这体现了市政绩效内涵中的（ ）A. 经济 B. 效果C. 效益 D. 效率

110 .某项绩效指标获得认可的程度称为绩效指标的（ ）A. 表面效度 B. 相关性效度C. 一致性效度 D. 预见性效度

111 .以预先确定的目标作为评估标准，根据评估对象在规定时间内的目标实现程度来评估其绩效的评估方 法称为（ ）A. 主观评估法 B. 客观评估法C. 满意度评估法 D. 目标管理法

112 .市政绩效管理体制的核心是（ ）A. 市政绩效信息收集系统 B. 市政绩效信息处理系统C. 市政绩效信息反馈系统 D. 市政绩效管理决策系统

113 .市政绩效管理中必须尽可能地消除人的主观意识影响，以保证绩效评估的公正和有效，这指的是市政 绩效评估的（ ）A. 公共性 B. 系统性C. 工具性 D. 非人性化

114 .市政绩效管理的核心内容是（ ）A. 市政绩效管理规划 B. 市政绩效评估C. 市政绩效管理的监督 D. 市政绩效管理信息沟通

二、多选题115 .下列属于市政绩效特点的有（ ）A. 公共性 B. 系统性C. 技术性 D. 工具性E. 非人性化

116 .市政绩效指标设计应遵循的原则有（ ）A. 客观全面原则 B. 一致性原则C. 相关性原则 D. 激励原则E. 软、硬指标相结合原则

三、 简答 题117 .简述市政绩效的意义。

118 .简述市政绩效评估的任务。

119 .简述市政绩效管理信息系统的任务。

四 、 论述 题120 .试述市政绩效管理应遵循的基本原则。

———— 答案 & 解析 ————一、单选题109 .答案： D解析 ：市政绩效应包含经济 、效率和效益三个方面 。故排除选项 B。经济是指用尽可能少的成本去购买规定 的质和量的输入物品，故排除选项 A。效益是指能使地方政府实行它的政策和目标而提供正确的服务，故 排除选项 C。效率是运用尽可能少的资源来提供规定的质和量的服务，故选项 D 正确。

110 .答案： C解析：（ 1）表面效度是指绩效指标必须在表面上看来是一个有效的指标；（ 2）相关性效度代表了某项绩 效指标与其他指标在统计上的相关程度；（ 3）一致性效度是指某项绩效指标获得认可的程度；（ 4）预见 性效度指接受考评的指标值是否可以用来准确地预见未来的结果。答案为 C。

111 .答案： D解析：主观评估法是在对被评估对象进行相互比较的基础上排序，从而提供一个被评估对象优劣程度的评估结果。客观评估法是按照评估标准给出一个量化的分数或程度判断，然后再把评估对象在各个指标上的分数相加，即为评估对象的最后评估结果。目标管理法的依据是标杆评估，它是以部门管理者与部门预先确定的目标作为评估标准，评估者提供衡量评估对象在规定时间内的目标实现程度来评估其绩效的评估方法。选项 C 为无关干扰项，直接排除。故本题选择 D。

112 .答案： D解析：市政绩效管理决策系统，是整个市政绩效管理体制的核心。市政绩效管理的信息系统为决策系统提供支持，决策才是关键任务。因此本题选择 D。记忆技巧：决心、决心，决策就是核心。

113 .答案： D解析 ： 市政绩效的特点 ： 公共性 、 系统性 、 技术性 、 工具性 、 非人性化 。 （ 1） 公共性 ： 市政绩效管理并不 仅仅是市政管理组织的内部事务 ， 而且也是需要社会公众的共同关注和参与的 。 （ 2） 系统性 ： 市政管理是 系统性的公共管理活动 ，包括多层次和多部门的管理工作 ，因此市政绩效也充分体现了系统性的特点 。（ 3） 工具性：市政绩效指标体系和相应的绩效管理活动，不仅是衡量和评估市政管理效果的工具，而且是实施变革和改善市政管理模式的有效工具 。 （ 4） 非人性化 ： 要实现绩效管理的客观性和科学性 ， 就必须尽可能 地消除人的主观意识影响，以保证绩效评估的公正和有效。故本题选择 D。

114 .答案： B解析：记忆要点：市政绩效评估是市政绩效管理的核心内容。理解分析：绩效测量是确定政策或计划是否有助于取得所需结果的数量或质量方面的尺度。

二、多选题115 .答案： ABCDE解析 ： 市政绩效的特点 ： （ 1） 公共性 ； （ 2） 系统性 ； （ 3） 技术性 ； （ 4） 工具性 ； （ 5） 非人性化 。 记忆 口诀： 公共工人统计 —— 公共性、工具性、非人性化、系统性、技术性。

116 .答案： ABCE解析 ： 本题为识记知识点 。 市政绩效指标的设置应遵循的原则 ： 客观全面原则 ， 一致性原则 ， 相关性原则 ， 软、硬指标相结合原则。故选项 ABCE 正确。选项 D 为无关干扰项，直接排除。记忆要点：客观全面、一 致、相关、软硬结合

三、 简答 题117 .答案：（ 1）市政绩效是衡量城市竞争力的核心指标。（ 2）市政绩效在内涵上与城市竞争力保持着一致性。（ 3）市政绩效与城市竞争力之间存在着互动关系。

118 .答案 ：（ 1）验证目标指标 ，以确定市政管理活动处于何种状态 。（ 2）确定目标与现实之间的差异程度 ， 为纠偏提供依据。（ 3）分析产生问题的原因，提出合理化建议。

119 .答案 ：（ 1） 收集信息资料 。 信息资料的收集是信息系统的首要任务 。（ 2） 信息处理 。 信息处理是市政 绩效管理信息系统的核心环节。（ 3）信息反馈和沟通。（ 4）信息监测。

四 、 论述 题120 .答案：（ 1）建立强有力的制度保障，明确市政绩效管理的法定地位；（ 2）市政绩效管理应以城市发展战略和价值导向的明确化为基本前提；（ 3）建立和完善市政绩效管理的组织机构；（ 4）以一定的激励制度实现公共利益与个体利益的有机结合；

（ 5）坚持以人为本的精神，构建开放、和谐的市政绩效管理体系；（ 6）以电子政务为契机， 建设高效、统一的市政绩效管理信息系统。

【延伸知识点】一、单选题1.对市政绩效指标的客观、准确及可靠程度的测量指的是（ ）A.绩效指标的效度 B.绩效指标的信度C. 绩效指标一致性 D. 绩效指标相关度

2.市政绩效的评估者对评估对象的绩效进行分级，再根据事先确定的比例将每个评估对象归到相应的等级上，从而把绩效优异的部门区分开来，这种方法是（ ）A.图尺度评价法 B.交错分布法C. 强制分布法 D. 关键事件法

3.市政绩效管理信息系统的核心环节是（ ）A.信息收集 B.信息处理C. 信息反馈和沟通 D. 信息监测

4.承担市政绩效管理外部监督职能的主要是社会中介组织和（ ）A.纪委 B.公众C. 大众传播媒介 D. 知识分子

二、 简答 题5.设计市政绩效评估指标体系时应注意哪些问题？

———— 延伸知识点 答案 & 解析 ————一、单选题1.答案： B解析：设置科学合理的市政绩效指标要考虑绩效指标的信度和效度。绩效指标的信度（ reliability) 是关于指 标客观 、准确和可靠程度方面的一种测量 ；而绩效指标的效度 （ validity ）则关注其合适程度 ，也就是指标直 接与成果相关或者代表所关注的绩效维度的程度。

2.答案： C解析 ： （ 1） 图尺度评价法 ： 首先对每一个被评估对象从评估指标中找出最符合其绩效状况的分数 ， 然后对所有分值进行加总，即得到最终的绩效评估结果；

（ 2） 交错分布法 ： 评估者按照绩效评估指标的成绩高低对被评估对象进行排序 ， 首先挑选出最好的评估对 象，然后选择最不好的，将其分别排为第一和最后，接着再排列其他的，以此类推，最终对所有的评估对象形成一个完整的排列；（ 3） 强制分布法 ： 评估者对评估对象的绩效进行分级 ， 再根据事先确定的比例将每个评估对象归到相应的 等级上，从而就可以真正把绩效优异的部门和人员区分开来。（ 4） 关键事件法 ： 根据主管单位管理者对评估对象在日常工作中所表现出来的行为记录 ， 由评估者对其进 行评估，确定评估对象的绩效。

3.答案： B解析：（ 1）市政绩效管理信息系统的任务包括：收集信息资料、信息处理、信息反馈和沟通、信息监测 。（ 2） 信息资料的收集是信息系统的首要任务 。 信息处理是市政绩效管理信息系统的核心环节 ， 它是在完成 信息资料收集后进行的统计、整理、汇总和分析过程。本题答案为 B。

4.答案： C解析：题干关键词： 外部监督 、 主要 。选项 A：纪委不属于 外部监督 ，与题干不符 ，故排除 。选项 B、D：与题干中的 主要 不符 ，故排除 。 承担市政绩效管理外部监督职能的主要是社会中介组织和大众传播媒介，因此本题选择 C。

二、 简答 题5.答案：（ 1）首先，应注意市政绩效评估维度的选择。市政绩效指标体系应在强调指标信度和效度的基础 上，充分、全面地反映市政管理过程的各个环节。（ 2）其次，市政绩效评估的指标体系应充分考虑指标之间的隶属度。隶属度的概念来源于模糊数学。模糊数学认为，社会经济生活中存在着大量的模糊现象，其概念的外延不是很清楚，无法用经典集合论来描述。（ 3）再次，市政绩效评估的指标体系还应强化相关性分析。 绩效指标之间的相关性会对评估结果的科学性和合理性产生重要的影响，这是因为指标的高相关性往往会导致被评估对象信息的重复使用。（ 4）最后，市政绩效评估的指标体系还应关注各项指标的鉴别力大小。鉴别力是指评估指标区分评估对象特征差异的能力，市政绩效评估指标的鉴别力则是指标区分和鉴别不同部门绩效强弱的能力。