养老产业发展(养老产业发展趋势)

 

养老服务专题

2022年6月号 | 总第12期

月度综述

根据中国公益研究院养老研究中心《民生观察养老服务专题监测指标体系》采集的信息分析，本月养老服务方面呈现五个特点：

一是十四五规划引领老龄事业和养老体系建设。贵州省老龄事业发展和养老服务体系十四五规划于本月正式出台，福建省政府召开老龄委全体成员会议审议规划送审稿。截至6月底，全国已有21个省份发布了27份养老或老龄事业发展相关规划，其中，北京、上海、安徽、江西、山东、宁夏6个省份进行老龄事业养老服务双规划。

二是老龄化综合创新开始先行先试。本月，国家发改委、民政部、国家卫健委联合印发《关于做好积极应对人口老龄化重点联系城市有关工作的通知》，确定北京朝阳区等61个积极应对人口老龄化重点联系城市，将推动形成一批积极应对人口老龄化特色鲜明、可复制推广的创新模式和典型经验。

三是地方性国资布局康养进展突出。继年初北京市成立康养集团之后，本月，上海市健康养老发展（集团）有限公司正式揭牌成立，苏州康养集团3个项目揭牌10个康养合作项目签约，地方性国资布局康养引发行业关注。

四是泰康保险集团和中国太保领跑险资企业康养发展。当前，泰康之家高品质养老社区已在全国布局26城29家社区。在迎来幸福有约十周年庆后，泰康举办健康财富规划师HWP品牌盛典，人力已突破万人，获得国家教育部批准面向院校1+X职业技能认证的HWP将开启职业新赛道。目前，HWP已与泰康之家和幸福有约形成泰康的三张名片。中国太保在年初布局郑州、北京实现10个城市11个项目之后，本月正式设立康复产业基金，之后又与光明食品集团等共同出资成立上海康养集团，康养布局加速。

五是多地以税费优惠财政补助等方式推动老年助餐服务。截至6月底，全国已有10个省份17个城市发布老年助餐相关方案明确相应措施。

行业趋势

长期护理保险制度将为护理服务质量提升提供保障

6月8日，《2021年全国医疗保障事业发展统计公报》发布，这是国家医保局第二次统计并公开全国长期护理保险进展情况。长期护理保险试点自2016年开始推行，首批确定15座城市和2个重点联系省份。在开展第二批试点前，国家试点已经达到35个城市。2021年新增第二批14个试点，累计达到49个。最新的统计公报显示，2021年，49个试点城市中参加长期护理保险人数共14460.7万人，享受待遇人数108.7万人。2021年基金收入260.6亿元，基金支出168.4亿元。长期护理保险定点服务机构6819个。护理服务人员30.2万人。分析两年数据可以发现三个特点：

一是护理保险正在推动照护人员配置优化。从两年的统计公报数据来看，享受待遇人数从2020年的83.5万增长至2021年的108.7万，增长了25.2万人；护理服务人员从19.1万增长至30.2万，增长显著。护理服务人员与老年人的配比从1:4.4调整到了1:3.6。

二是试点地区基金收支状况良好。基金收入从196.1亿元增长至260.6亿元，增幅为33%，基金支出从131.4亿元增长至168.4亿元，增幅为28%。

三是试点护理服务支出得到较好控制。通过年度基金支出和待遇享受人数计算可以得出，人均护理服务年度支出从2020年1.57万元转变为2021年的1.55万元。

总体来看，试点地区长期护理保险试点良性运行，对服务有了明显促进，定点服务机构数量也有了明显增长。

创新案例

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北航社区通过居委会+老年协会模式创新开展志愿服务

北京市海淀区花园路街道北航社区现有常住居民11000余人，60岁及以上老年人4897人，占比44.5%，老龄化程度高，且80岁及以上居民1662人，高龄、空巢问题突出。为积极应对社区人口老龄化形势，在社区党委的推动下，通过在居委会备案的方式，北航社区成立了老年协会。从北航社区实践来看，凸显三个创新亮点：

一是建立社区党委主导、老年人自我管理的组织架构。北航社区老年协会已经设立由组长、副组长、委员等14名成员组成的基本架构，由富有管理协调经验的北航退休老同志担任会长，并委派一名社区专干任秘书长，协助开展日常工作。

二是建立社区管理下的志愿服务队伍和管理制度。为解决社区内老年人服务需求，北航社区老年协会现已成立由退役军人志愿服务队退休教师志愿服务队社区党员志愿服务队等在内的十大志愿服务队，并根据志愿服务特点制定了一整套完备的志愿者管理办法。社区专门开通养老服务热线，采取适合老年志愿者的预约排班制分配志愿活动，做到社区老人有求必应。

三是从社区老年人迫切需求出发提供服务项目。结合社区老年人呼声最高的服务需求，北航社区现已面向老人开展买饭送饭代取快递买菜购物陪医取药亲情陪伴等服务，特别是摆渡车校内出行服务反响强烈，该项服务自2022年春节期间开始运行，主要解决老年人社区内就医出行等困难，截至今年5月20日，已有33位志愿者经常性参与提供摆渡驾驶和协助出行服务，排班值守时长达771小时，服务高龄老人28人次，深受居民称赞，并得到北京日报、北航新闻、北京教工委等相继报道。

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统筹：高华俊

责编：李静 张栋

编辑：简方宬

文章来源：健康养老事业部

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