食品技术论坛十大食品品牌—国家食品安全现状

　　中国当局于2001年成立了食物质量宁静市场准入轨制

　　中国当局于2001年成立了食物质量宁静市场准入轨制。这项轨制次要包罗三项内容：一是消费答应轨制，即请求食物消费加工企业具有原质料进厂把关、消费装备、工艺流程、产物尺度、查验装备与才能、情况前提、质量办理、贮存运输、包装标识、消费职员等包管食物质量宁静的必备前提，获得食物消费答应证后，方可消费贩卖食物；二是强迫查验轨制，即请求企业实行食物必需经查验及格方能出厂贩卖的法令任务；三是市场准入标记轨制，即请求企业对及格食物加贴QS(质量宁静)标记，对食物质量宁静停止许诺。根据分步施行的准绳，停止到2007年上半年，共向消费企业颁布了10.7万张食物消费答应证，获证企业食物的市场占据率到达同类食物的90%以上。同时，增强对得到食物消费答应证企业的羁系。停止到2007年6月尾，共撤回、打消、撤消和登记了1276张达不到尺度的食物消费答应证。按照食物消费企业获得消费答应证的进度，国度质检总局分批宣布了获证产物的消费企业名单，分期通告了未获证和无QS标记食物不得进入市场贩卖，警示消耗者不要利用。

　　———增强栽种养殖泉源羁系。为有用掌握动动物疫情疫病风险和农兽药残留，从泉源保证食物的质量宁静和可追溯性，出出境查验检疫机构对存在疫情疫病和农兽药残留风险的出口食物质料基地实施查验检疫存案办理。只要获筹办案的栽种、养殖场的质料才可用于加工出口食物，一切获筹办案的质料基地在国度质检总局网站上宣布。停止今朝，获筹办案的养殖场6031个，栽种基地38万公顷。对存案基地增强疫情疫病的监测和防控，增强农业投入品的办理，实施严厉的农兽药残留监控轨制，使存案基地的疫情疫病成绩和农兽药残留成绩均获得了有用掌握。近几年，环球范畴内禽流感疫情多发，中国施行存案办理的养殖场无一发作疫情。

　　中国存在的地域差别、城乡差别等决议了对食物消费加工小作坊的羁系是一项持久、艰难的事情。今朝，10人以下的食物消费加工小作坊是食物质量宁静羁系的重点和难点。对处置传统、低风险食物加工的小作坊，中国对峙“羁系、标准、指导十大食物品牌、便民”的事情准绳，一方面经由过程关停并转等方法，让小作坊尽快到达市场准入前提；另外一方面强化羁系步伐，避免食物宁静变乱发作。比年来，对小企业小作坊重点施行了四个方面的羁系：一是根本前提革新，达不到请求的不得消费；二是限定贩卖范畴，小作坊消费加工的食物贩卖范畴不得超越州里行政地区，禁绝进入阛阓、超市贩卖；三是严厉限定预包装，小作坊消费的食物在得到市场准入资历之前不得利用响应包装，避免其乔装装扮混入市场；四是公然许诺，小作坊必需向社会公然许诺倒霉用非食物质料，不滥用增加剂，倒霉用收受接管食物作质料，产物不进入阛阓、超市贩卖，不超越许诺地区贩卖，确保食物到达最根本的宁静卫生请求。颠末整治，2006年食物小作坊的均匀抽样及格率进步到70.4%；停止2007年6月尾，已取消5631家，强迫停产8814家，5385家整改后到达准入请求。

　　在海内食物羁系方面，成立了一批具有天分的食物查验检测机构，开端构成了“国度级查验机构为龙头，省级和部分食物查验机构为主体，市、县级食物查验机构为弥补”的食物宁静查验检测系统。检测才能和程度不竭进步，可以满意对产地情况、消费投入品、消费加工、贮藏、畅通、消耗全历程施行质量宁静检测的需求，根本可以满意国度尺度、行业尺度和相干国际尺度对食物宁静参数的检测请求。中国对食物尝试室实施了与国际通行做法分歧的承认办理，增强国际互认、信息同享、科技攻关，包管了检测成果的科学、公平。中国认定了一批食物查验检测机构的天分，共有3913家食物类检测尝试室经由过程了尝试室天分认定(计量认证)，此中食物类国产业品格检中间48家，重点食物类尝试室35家，这些尝试室的检测才能和检测程度到达了国际较先辈程度。在收支口食物羁系方面，构成了以35家“国度级重点尝试室”为龙头的收支口食物宁静手艺撑持系统，天下共有收支口食物查验检疫尝试室163个，具有各种大型精细仪器10000多台(套)。天下各收支口食物查验检疫尝试室间接处置收支口食物尝试室检测的专业手艺职员有1189人，年齿构造、专业设置公道。各尝试室可检测各种食物中的农兽药残留、增加剂、重金属含量等786个宁静卫生项目和各类食源性致病菌。停止2006年，曾经建立国度级(部级)农产物格检中间323个、省地县级农产物检测机构1780个，开端构成了部、省、县互相配套、互为弥补的农产物格量宁静查验检测系统，为增强农产物格量宁静羁系供给了手艺支持。

　　成立了天下食物宁静风险快速预警与快速反响体系，主动展开食物消费加工、畅通、消耗环节风险监控，经由过程静态搜集和阐发食物宁静信息，开端完成了对食物宁静成绩的早发明、早预警、早掌握和早处置。成立了一套行之有用的快速反响机制，包罗风险信息的搜集、阐发、预警和快速反响，做到立刻陈述、疾速参与、科学判定、妥帖处理。

　　中国国度认证承认监视办理委员会同一办理、监视和综合和谐天下的认证承认事情，增强认证市场整理，标准认证举动，现已根本构成了同一办理、标准运作、配合施行的食物、农产物认证承认事情场面，根本成立了“从农田到餐桌”全历程的食物、农产物认证承认系统。认证种别包罗饲料产物认证、优良农业标准(GAP)认证、无公害农产物认证、有机产物认证、食物质量认证、HACCP办理系统认证、绿色市场认证等。今朝，中国有机产物认证面积达203万公顷，已进入天下前10位；与国际接轨的GAP认证已在18个试点省286家出口企业及农业尺度化树模基地展开认证试点事情；2675家食物消费企业得到了HACCP认证；28600个低级农产物得到无公害农产物认证；饲料产物认证、酒类产物格量品级认证、绿色市场认证等事情不竭获得停顿。国度不竭增强对认证产物和企业的羁系，进步认证事情的威望性、有用性。

　　多年来，中国入口食物的质量整体安稳，没有发作过因入口食物质量宁静惹起的严峻质量宁静变乱。2004年、2005年、2006年和2007年上半年，入口食物港口查验检疫及格率别离为99.29%、99.46%、99.11%和99.29%。

　　行政法例包罗《国务院关于增强食物等产物宁静监视办理的出格划定》、《中华群众共和国产业产物消费答应证办理条例》、《中华群众共和国认证承认条例》、《中华群众共和国收支口商品查验法施行条例》、《中华群众共和国收支境动动物检疫法施行条例》、《中华群众共和国兽药办理条例》、《中华群众共和国农药办理条例》、《中华群众共和国出口货色原产地划定规矩》、《中华群众共和国尺度化法施行条例》、《无照运营查处取消法子》、《饲料和饲料增加剂办理条例》、《农业转基因生物宁静办理条例》和《中华群众共和国濒危野活泼动物收支口办理条例》等。

　　中国主动缔造前提，鼓舞和撑持手艺专家到场各种食物宁静手艺培训、钻研、交换和程度比对等举动，并欢送外洋手艺专家来访、进修和培训。除主动到场天下卫生构造的相干举动外，自2001年以来，前后同美国、欧盟、意大利、加拿大、德国、英国、瑞士、丹麦、澳大利亚、新西兰和泰国等国度展开了一系列食物宁静和施行卫生与动物卫生步伐协议(SPS)范畴的手艺培训与交换项目。2006年8月，为14个南承平洋国度的专家代表举办了食物宁静培训。为了实时理解外洋食物相干法例请求，保证出口食物宁静，构造编译了美国、欧盟、俄罗斯、韩国等国度和地域的食物宁静卫生法例和请求，并前后约请美国、欧盟、日本的专家来华举办HACCP指南及使用、贝类卫生掌握方案、残留监控、必定列表轨制等专题培训。收支口食物查验检疫尝试室还屡次到场英国食物阐发才能测试(FAPAS)等国际比对尝试，按期参与亚太尝试室承认协作构造(APLAC)、澳大利亚国度测试承认委员会(NATA)等出名承认机构构造的国际间才能考证举动。国度级和十几个省级疾病防备掌握中间参与并经由过程了天下卫生构造的食物宁静检测才能查核。停止2006年11月，共有22家检测机构得到韩国“外洋公认检测构造”的承认，颠末上述22家检测构造检测的输韩食物，出境时韩国予免得检。日本认可中国国度质检总局垂直办理的35个直属查验检疫局所失实验室的检测成果。此中很多尝试室是开放性尝试室，屡次欢迎了美国、加拿大、英国、法国、意大利、德国、瑞士、澳大利亚、新西兰、日本、韩国、新加坡、香港等国度和地域的专家团组会见和考查。

　　中国当局对食物实施以抽查为次要方法的监视查抄轨制。这项轨制自1985年成立以来，不竭加鼎力度，凸起重点，进步有用性。比年来，重点抽查了乳成品、肉成品、茶叶、饮料、粮油等一样平常消耗的次要食物，重点对食物消费集合地的企业、小作坊停止了抽查，重点查验了食物的微生物、增加剂、重金属等卫生目标，并对证量不不变的小企业重点停止了跟踪抽查食物手艺论坛。经由过程加大抽查频次，扩展抽查笼盖面，根本完成了抽查一类产物、整理一个行业的目的。2006年至2007年上半年，共对7880家企业的11104批次食物停止了国度监视抽查。同时，对抽查中发明有成绩的产物和消费企业，加大了整改、惩罚的力度。一是严厉施行通告轨制。对抽查中发明质量成绩严峻的355家企业355批次产物公然暴光，同时，主动宣扬“优良企业、优良产物、优秀品牌”，240家得到“中国名牌”和548家得到“国度免检”称呼的产物获得消耗者的遍及赞誉。二是严厉施行整改轨制。对不及格产物的消费企业，催促严厉整改，定时复查，复查不及格的，责令停产整理，整理期满后再次复查仍不及格的，撤消停业执照。三是严厉实施惩罚轨制。对在食物中搀杂、搀假、以冒充真、以次充好的，责令截至消费，充公违法消费的食物，情节严峻的移送司法构造追查法令义务。

　　———完美的质量宁静监控轨制。在依法对入口食物施行查验检疫的同时，对风险较高的食物和在港口查验中发明成绩较多的食物和项目实施重点监控。对发明严峻成绩或屡次发明统一成绩的入口食物实时收回风险预警，采纳包罗进步抽样比例、增长检测项目、停息入口在内的严厉管束步伐。

　　———严厉的查验检疫轨制。入口食物抵达港口后，中国出出境查验检疫机构依法施行查验检疫，只要经查验检疫及格前方许可入口。出境地海关凭查验检疫机构签发的出境货色通关单打点入口食物的验罢休续，以后在中国市场上贩卖。在查验检疫时如发明质量宁静和卫天生绩，立刻对存在成绩的食物依法采纳响应的处置步伐。2006年，出出境查验检疫机构在入口港口共检出不及格入口食物2458批。2007年上半年，共检出896批，均依法作出退货、烧毁或改作它用途理，确保进入中国市场的入口食物质量宁静。

　　二是天下各省、自治区、直辖市食物质量呈配合进步的格式。2007年上半年天下31个省、自治区、直辖市食物质量均匀及格率为89.2%，此中有14个省到达90%以上。

　　国度尺度化办理委员会同一办理中国食物尺度化事情，国务院有关行政主管部分合作办理本部分、本行业的食物尺度化事情。食物安天下家尺度由各相干部分卖力起草，国度尺度化办理委员会同一立项、同一检查、同一编号、同一核准公布。今朝，中国已开端构成了门类齐备、构造相对公道、具有必然配套性和完好性的食物质量宁静尺度系统。食物宁静尺度包罗了农产物产地情况，浇灌水质，农业投入品公道利用原则，动动物检疫规程，优良农业操纵标准，食物中农药、兽药、净化物、有害微生物等限量尺度，食物增加剂及利用尺度，食物包装质料卫生尺度，特别炊事食物尺度，食物标签标识尺度，食物宁静消费历程办理和掌握尺度，和食物检测办法尺度等方面，触及食粮、油料、生果蔬菜及成品、乳与乳成品、肉禽蛋及成品、水产物、饮料酒、调味品、婴幼儿食物等可食用农产物和加工食物，根本涵盖了从食物消费、加工、畅通到终极消耗的各个环节。今朝，中国已公布触及食物宁静的国度尺度1800余项，食物行业尺度2900余项，此中强迫性国度尺度634项。

　　中国当局正视开展同其他国度、地域和有关国际构造在食物宁静范畴的友爱协作干系，重视鉴戒国际先辈办理经历和检测手艺，增进本国食物质量整体程度的进步。

　　深化施行以“倡导绿色消耗、培养绿色市场、开拓绿色通道”为次要内容的“三绿工程”，提倡当代畅通构造方法和运营方法，鼎力开展连锁运营和物流配送；促进经销企业落实进货查抄验收、索证索票、购销台账和质量许诺轨制，和市场创办者质量义务制；片面落实市场放哨轨制，完美食物质量监测轨制，严厉实施不及格食物的退市、召回、烧毁、宣布轨制；增强畜禽屠宰行业办理；突破处所封闭，鼓舞质量优、诺言好、品牌出名度高的食物在天下畅通；健全社区食物加工畅通效劳系统；强化食物宁静标识和包装办理，集合力气整治食物假包装、假标识、假商标印成品。

　　按照2007年上半年的监测成果，蔬菜中农药残留均匀及格率为93.6%；畜产物中“瘦肉精”净化和磺胺类药物残留监测均匀及格率别离为98.8%和99.0%；水产物中氯霉素净化的均匀及格率为99.6%，硝基呋喃类代谢物净化监测及格率为91.4%，产地药残抽检及格率不变在95%以上。

　　这项轨制分为自动召回和责令召回两种情势，划定食物消费加工企业是食物召回的义务主体，请求食物消费者假如确认其消费的食物存在宁静风险，该当立刻截至消费和贩卖，自动施行召回；关于成心坦白食物宁静风险、不实行召回任务或消费者不对形成食物宁静风险扩展或再度发作的，将责令消费者召回产物。比年来，国度质检总局在展开食物监视抽查和法律查抄中，对发明存在致病菌、化学性净化、利用非食物质料等严重宁静隐患的食物加大了召回力度，关于形成严峻结果的，撤消了消费企业的食物消费答应证，低落了不宁静食物能够带来的风险，实在保护了广阔消耗者的安康宁静。

　　中国当局一向提倡并主动参与各种国际食物宁静构造举动，包罗派团参与各种国际食物法典委员会(CAC)、国际动物庇护条约(IPPC)集会和其他相干国际性集会，并在亚太经济协作构造(APEC)集会上正式提倡展开地区性食物宁静协作，获得了澳大利亚、新西兰和东南亚等国度的主动照应，建立了APEC食物宁静协作论坛，由中国和澳大利亚配合掌管。中国主动到场食物安天下际尺度化举动，是国际尺度化构造(ISO)手艺办理局和及格评定委员会成员。2007年5月，中国正式参加天下植物卫生构造(OIE)。2007年10月20日至21日，中国当局将在广西南宁同东南亚国度召开“中国-东盟质检部长集会”，集会的主题为“强化食物宁静办理与协作庇护消耗者权益”，目标是研讨成立中国与东盟食物宁静协作机制，增长中国与东盟和各成员国食物宁静主管部分间的交换与协作，确保互相收支口食物的质量、宁静和卫生。

　　部分规章包罗《食物消费加工企业质量宁静监视办理施行细则(试行)》、《中华群众共和国产业产物消费答应证办理条例施行法子》、《食物卫生答应证办理法子》、《食物增加剂卫生办理法子》、《收支境肉类产物查验检疫办理法子》、《收支境水产物查验检疫办理法子》、《畅通范畴食物宁静办理法子》、《农产物产地宁静办理法子》、《农产物包装和标识办理法子》和《出口食物消费企业卫生注册注销办理划定》等。

　　多年来，质检、商务、海关、工商、税务等部分密符合作，增进了中国出口食物质量宁静程度不竭进步，以质优、味美、价廉的食物满意了国表里浩瀚消耗者对美食的寻求。但也存在着少数企业忽视中国和入口国的法令法例和尺度划定，采纳故弄玄虚、移花接木的伎俩，躲避查验检疫羁系，经由过程非一般渠道出口的状况，以致有些搀杂使假、冒充伪劣不及格食物流入外洋市场。中国当局将进一步加大冲击的力度，坚定不让不及格食物流出国门。

　　据统计，2006年天下范围以上食物产业企业完成总产值21586.95亿元群众币(不含烟草)，占天下产业总产值的6.8%，同比增加23.5%。此中，粮油加工、肉类加工、乳成品加工等行业的产业增长值和利润增加率均超越20%。2006年，中国食物产业次要产物的产量别离到达：小麦粉5193万吨、食用动物油1985.5万吨、鲜冷藏冻肉1112.5万吨、乳成品1459.6万吨、啤酒3515.2万千升、软饮料4219.8万吨，同比别离增加28.2%、17.5%、24.0%、23.5%、14.7%和21.5%。2007年1月至6月，食物产业总产值累计12816.2亿元群众币，同比增加29.9%。啤酒、食用油、饮料、味精等食物的总产量位居天下前线。

　　增强食物宁静羁系是一项持久艰难的使命，必需安身当前，计划久远，标本兼治，出力治标，成立健全羁系轨制和长效机制。中国当局对峙从泉源狠抓食物质量宁静，完美食物羁系的各项根本轨制，强化食物宁静羁系。

　　成立并施行了以“三员四定、三进四图、两书一陈述”为次要内容的食物宁静地区羁系义务制。“三员四定”即根据定人、定责、定地区、定企业的方法，肯定质检部分食物宁静羁系员到州里(处事处)卖力食物消费加工企业的详细羁系事情，州里当局协管员辅佐展开食物质量宁静羁系事情，社会信息员搜集供给各类食物质量宁静违法信息。“三进四图”即进村、进户、进企业，查询拜访摸底，成立食物消费加工企业档案，订定企业变革静态图、食物行业散布图、羁系义务落实图、食物宁静警示图，施行静态羁系。“两书一陈述”即当局签署义务书，企业签署许诺书，质检部分按期写出食物宁静陈述。停止2007年6月尾，天下31个省、自治区、直辖市共成立食物宁静羁系义务区16030个，肯定食物宁静专职监视员25346人，延聘当局协管员72474人，延聘社会信息员106573人。2006年，各级质检部分共对食物消费加工企业停止了90万次放哨。

　　优良品牌农产物市场占据率稳步进步。农业尺度化才能明显进步，增进了农人增收和农业消费方法的改变。无公害、绿色、有机等品牌农产物已成为出口农产物的主体，占到出口农产物的90%。近5年来，绿色食物出口以年均40%以上的速率增加，已获得40多个商业国的承认。停止今朝，天下有没有公害农产物28600个，认定无公害农产物产地24600个，面积2107万公顷；有5315家企业利用绿色食物标记，产物14339个，什物总量7200万吨，认证产空中积1000万公顷；经认证的有机食物标记利用企业600家，产物总数2647个，什物总量1956万吨，认证面积311万公顷；有国度级农业尺度化树模区539个，农业尺度化树模县(场)100个，省级尺度化树模区近3500个，动员栽种面积超越3333万公顷。

　　中国与有关国度成立的食物宁静协作机制在增进双边和多边食物宁静协作，包管收支口食物宁静、处理各方存眷的食物宁静成绩方面阐扬了主动感化。如中日协作机制为包管中国输日蚀物宁静阐扬了主要感化。日本“必定列表轨制”出台后十大食物品牌，中国当局一方面增强同日方的相同与商量，使日方承受中方的公道化倡议，调解了一些项目；一方面与日方协作，举行了3期阐明会和8期专题培训班，协助出口食物消费企业进一步标准农兽药利用办理，完美质量追溯系统，有用地包管了对日本出口食物的质量宁静。中美食物宁静协作机制一样阐扬了优良的感化，如2005年年末以来，中国出出境查验检疫机构不竭从美国输华肉类产物中检出禁用药物残留、情况净化物超标和致病微生物等宁静卫天生绩，因为中方实时向美方传递相干信息，协助美方把握和理解中国的食物宁静法例请求，不惟一用地庇护了中国消耗者的安康宁静，也保证了美国肉类产物输华商业的安康开展。2004年至2005年，中美还在该协作机制下完成了对中国出口熟制禽肉宁静卫生系统的等效评价。一样，中欧食物宁静协作机制也有力地增进了单方存眷成绩的处理。一方面经由过程实时相同讯息，在风险评价的根底上，中方处理了欧盟个体成员国受二口恶英成绩影响的可食用猪产物输华成绩；另外一方面，中方在不竭完美食物宁静办理，增强疫情疫病防控的根底上，主动共同欧方的卫生系统考查微风险评价事情，协助欧方建立了对中国熟制禽肉产物的质量宁静自信心，欧方曾经订定了工夫表，将于2007年内规复入口中国的熟制禽肉产物。

　　中国的入口食物来自天下上143个国度和地域，向中国出口食物货值列前10位的国度别离为：马来西亚、俄罗斯、美国、印度尼西亚、阿根廷、泰国、澳大利亚、新西兰、巴西、法国。

　　法令包罗《中华群众共和国产物格量法》、《中华群众共和国尺度化法》、《中华群众共和国计量法》、《中华群众共和国消耗者权益庇护法》、《中华群众共和国农产物格量宁静法》、《中华群众共和国刑法》、《中华群众共和国食物卫生法》、《中华群众共和国收支口商品查验法》、《中华群众共和国收支境动动物检疫法》、《中华群众共和国国境卫生检疫法》和《中华群众共和国植物防疫法》等。

　　当前，中国食物产业的开展显现出以下特性：一是部门食物企业加工手艺和配备靠近或到达国际抢先程度。肉成品、乳成品、饮料、啤酒等行业的大型企业遍及具有天下一流程度的消费装备和查验装备，产物格量获得了包管。膜别离、物性润饰、无菌冷灌装、稀释、冷加工等加工枢纽手艺的开辟和使用，收缩了中国食物加工手艺和配备与国际先辈程度的差异。二是企业质量办理愈加科学标准。共有10.7万家食物消费企业得到质量宁静市场准入资历，2675家食物消费企业得到了风险阐发与枢纽掌握点(HACCP)认证。三是产物构造趋于优化，有用满意了消耗者日趋增加的多条理需求。博识加工食物的比重均有差别水平的上升，如液体乳产量占到乳成品总量的85%以上；软饮料制作业突破已往不断以碳酸饮料为主的场面，构成了包装饮用水、碳酸饮料、果蔬饮料、茶饮料等多元化开展的态势；粮油行业中，特制二等以上的精制小麦粉占小麦粉总产量的65%；尺度一等米以上的精米占大米总产量的88%，特等大米在大米中所占比重到达33.9%；一级油、二级油(别离相称于原国度尺度中的色拉油和初级烹饪油)在食用动物油中所占比重合计到达58.5%。

　　2001年，中国启动施行了“无公害食物动作方案”，以蔬菜中高毒农药残留和畜产物中“瘦肉精”净化掌握为重点，出力处理群众最为体贴的高毒农药、兽药违规利用和残留超标成绩；以农业投入品、农产物消费、市场准入三个环节办理为枢纽点，鞭策从农田到市场的全程羁系；以展开例行监测为抓手，鞭策各地加强质量宁静认识，落实办理义务；以促进尺度化为载体，进步农产物格量宁静消费和办理程度。今朝，农产物格量宁静保证系统日趋完美，羁系才能逐渐加强，农业尺度化程度明显进步，以确保农产物格量宁静为目的的效劳、办理、监视、惩罚、应急五位一体的事情机制逐渐构成。

　　三是重点行业的食物质量到达较高程度。颠末对食物消费加工企业的专项整理，中国28大类525种食物质量宁静程度都有差别水平的进步，出格是一样平常大批消耗的重点行业的食物质量进步明显。据统计，中国消耗量最大的前10类食物别离为：食用油、油脂及成品，酒类，水产成品，食粮加工品，饮料，肉成品，乳成品，调味品，淀粉及淀粉成品，食糖。2007年上半年，除水产成品抽样及格率为85%外，其他9类食物专项抽查及格率均在90%以上，肉成品抽样及格率到达97.6%。

　　———增强食物消费企业羁系。中国对一切出口食物消费企业施行卫生注册注销办理轨制，只要获准卫生注册注销的企业方可处置出口食物消费加工。停止今朝，获准卫生注册注销的企业共12714家，此中有3698家企业的HACCP系统经由过程出出境查验检疫机构考证。对获准卫生注册的消费加工企业，由各地出出境查验检疫机构同一施行一样平常监视办理，确保质料来自存案栽种、养殖基地，确保消费加工举动契合请求。对肉类等高风险食物大型出口消费企业，出出境查验检疫机构按照需求派驻查验检疫官，实施驻厂监视办理。出口食物的包装上还要加贴契合请求的具有可追溯性的标签或标识，确保产物的可追溯性和对成绩产物的召回。

　　一是食物整体及格率稳步提拔。2006年，天下食物国度监视抽查及格率到达77.9%。2007年上半年，食物专项国度监视抽查及格率到达了85.1%。食物质量宁静程度连结不变，并呈上升态势。

　　———增强出口企业诚信系统建立。片面实施出口企业质量许诺和红黑名单轨制，出力强化企业产物格量第一义务人的认识，增进企业构成自我办理、自我束缚、自发诚信运营的优良机制。对自控系统健全有用、诚信度好、产物宁静风险可以获得有用掌握、在入口国享有优良名誉的企业，列入“优秀企业名单”，赐与优惠和鼓舞政策；关于被入口国度或地域传递发作严峻质量违规成绩或躲避查验检疫，和有棍骗查验检疫机构举动的出口企业，在依法惩罚的同时，列入“违规企业名单”上彀宣布，促收支口企业加强自律认识。停止今朝，列入“违规企业名单”的企业共55家。

　　多年来，中国出口食物及格率不断连结在99%以上。据统计，2006年和2007年上半年，出口到美国的食物别离为9.4万批和5.5万批，被美国检出的不及格食物别离为752批和477批，及格率别离为99.2%和99.1%；出口到欧盟的食物别离为9.1万批和6.2万批，被欧盟检出的不及格食物别离为91批和135批，及格率别离为99.9%和99.8%。日本是中国最大的食物入口国，2007年7月20日，日本厚生劳动省宣布的日本2006年入口食物监控统计陈述显现，日本对中国食物的抽检率最高，达15.7%，但中国输日蚀物的抽检及格率也最高，达99.42%；其次是欧盟(99.38%)；第三是美国(98.69%)。中国香港出格行政区的食物次要来自本地。香港特区食品情况卫生署2007年上半年两次大范围食物抽样检测表白，香港地域食物团体及格率别离为99.2%和99.6%。

　　一个形式，就是出口食物“公司+基地+尺度化”消费办理形式。这个消费办理形式契合中国的国情，契合出口食物的实践，是出口食物质量的主要保证，也是企业走范围化、集约化和国际化开展的殊途同归食物手艺论坛。颠末多年的不懈勤奋，中国的次要出口食物，出格是肉类、水产、蔬菜等高风险食物根本完成了“公司+基地+尺度化”。

　　2006年，中国出口食物2417.3万吨，货值266.59亿美圆，同比别离增加了13.29%和16.0%；出口食物货值列前10位的种类别离为：水产物、水产成品、蔬菜、罐头、果汁及饮料、食粮成品、调味料、禽肉成品、酒、畜肉及杂碎。

　　———严峻的冲击不法入口轨制。中国国度质检总局与海关总署成立了关检协作机制，结合冲击不法入口食物举动。2006年与欧盟委员会签订了《中欧结合冲击不法收支口食物举动协作摆设》，明白了单方将经由过程展开信息传递、手艺协作、专家互访和结合专项冲击动作步伐等，配合冲击狡诈、夹带、不法转口、私运等不法收支口食物举动。2006年至2007年上半年，仅不法入口肉类就查获12292吨。

　　停止今朝，中国国度质检总局同日本、韩国、澳大利亚、新西兰、新加坡、挪威、俄罗斯、香港等国度和地域按期、不按期地举办钻研会或专家互访。中国国度质检总局同美国、欧盟、俄罗斯、日本、韩国食物手艺论坛、新加坡、泰国、蒙古国、越南、菲律宾、丹麦、法国、荷兰、爱尔兰、匈牙利、波兰、意大利、挪威、瑞士、加拿大、巴西、阿根廷、智利、墨西哥、乌拉圭、澳大利亚、新西兰、南非、香港、澳门等30个国度和地域签订了33个触及食物宁静范畴的协作和谈或备忘录，签订了48个收支口食物查验检疫卫生议定书，从而建立了中国与有关收支口食物商业同伴国度或地域的长效协作机制。在此根底上，中国国度质检总局与很多国度和地域在食物宁静协作机制下成立了年会轨制。此中，规格为正部级的第二次中欧食物和消耗品宁静协作集会将于2007年9月12日在北京召开；规格为副部级的第三次中美食物宁静集会将于2007年9月11日至12日在美国召开。

　　颠末多年的探究与理论，中国成立了一整套入口食物质量宁静羁系轨制和保证步伐，确保了入口食物的宁静。

　　食物质量宁静情况是一个国度经济开展程度和群众糊口质量的主要标记。中国当局对峙以报酬本，高度正视食物宁静，不断把增强食物质量宁静摆在主要的地位。多年来，中国安身从泉源抓质量的事情目标，成立健全食物宁静羁系系统和轨制，片面增强食物宁静立法和尺度系统建立，对食物实施严厉的质量宁静羁系，主动履行食物宁静的国际交换与协作，全社会的食物宁静认识较着进步。颠末勤奋，中国食物质量整体程度稳步进步，食物宁静情况不竭改进，食物消费运营次序明显好转。

　　民以食为天。食物是人类最间接、最主要的消耗品。中国事一个负义务的国度，中国当局是为群众投机益确当局，多年来为进步食物质量、确保食物宁静作出了主动的勤奋，保护了中国群众和列国消耗者的长处。但同时必需看到，中国仍是一个开展中国度，食物宁静的整体程度，包罗尺度程度和食物消费的产业化程度，与兴旺国度比拟另有必然的差异，进步食物质量任重道远。完成食物质量安满是人类配合的寻求，也是国际社会配合的义务，作为收支口商业大国，中国愿与天下列国一道，增强交换与协作，在食物宁静掌握和增进环球食物商业安康开展方面持续作出不懈的勤奋。

　　中国事食物收支口大国，多年来食物收支口不竭增加。2006年，食物收支口商业总额为404.48亿美圆(不包罗小麦、玉米、大豆等农产物，下同)，同比增加了21.45%。

　　———科学的风险办理轨制。根据WTO/SPS协议及国际通行做法，中国当局对肉类、蔬菜等高风险入口食物实施基于风险办理的查验检疫准入轨制，包罗：对出口国申请向中国出口的高风险食物展开风险阐发，对风险可承受的食物与出口国主管部分签订查验检疫议定书，对外洋消费企业施行卫生注册，对动动物源性食物施行进境检疫审批等。假如出口国发作了动动物疫情疫病或严峻的食物宁静卫天生绩，实时采纳响应的风险办理步伐，包罗停息能够遭到影响的食物入口等。

　　比年来，中国食物产业连续快速安康开展，经济效益稳步进步。根据食物的质料和加工工艺差别，食物分为：食粮加工品，食用油、油脂及成品，调味品，肉成品，乳成品，饮料，便利食物，饼干，罐头，冷冻饮品，速冻食物，薯类和膨化食物，糖果成品(含巧克力及成品)，茶叶，酒类，蔬菜成品，生果成品，炒货食物及坚果成品，蛋成品，可可及焙烤咖啡产物，食糖，水产成品，淀粉及淀粉成品，糕点，豆成品，蜂产物，特别炊事食物及其他食物共28大类525种。今朝，天下共有食物消费加工企业44.8万家十大食物品牌。此中范围以上企业2.6万家，产物市场占据率为72%，产量和贩卖支出占主导职位；范围以下、10人以上企业6.9万家，产物市场占据率为18.7%；10人以下小企业小作坊35.3万家，产物市场占据率为9.3%。

　　中国食物出口到200多个国度和地域，按商业额排序前10位的国度和地域顺次是：日本、美国、韩国、中国香港、俄罗斯、德国、马来西亚、荷兰、印度尼西亚、英国。

　　餐饮卫生是食物宁静的主要环节食物手艺论坛。中国当局在餐饮业卫生羁系方面所做的次要事情包罗，一是加大对餐饮卫生的羁系力度，订定并落实《餐饮业和个人用餐配送单元卫生标准》，施行食物卫生监视量化分级办理轨制，增强餐饮环节羁系。二是促进餐饮业、食堂片面施行食物卫生监视量化分级办理轨制，完美和增强食物净化物监测和食源性疾病监测系统建立。三是加大对违法立功过为的冲击力度，查处大案要案，并实时向社会传递。据不完整统计，2006年整年，卫生部分查抄各种餐饮单元和黉舍个人食堂204万余户次，查处涉嫌不法消费运营食物案件4.5万余件，取消无卫生答应证消费运营单元2.5万余户。四是增强黉舍卫生事情，布置展开天下黉舍食物卫生、饮用水卫生、传抱病防治专项查抄事情，防备食品中毒和肠道传抱病。五是展开食物伤害性评价，科学公布食物宁静预警和评价信息。

　　2006年，中国入口食物2027.3万吨，货值133.96亿美圆，同比别离增加了7.94%和25.11%。入口食物货值列前10位的种类别离是：动物油、水产物、谷物、食糖、乳成品、酒、烟草及成品、禽肉及杂碎、油料作物、食粮成品。

　　十项轨制，包罗泉源羁系三项：对栽种养殖基地施行查验检疫存案办理轨制、疫情疫病监测轨制和农兽药残留监控轨制；工场羁系三项：严厉施行卫生注册轨制，片面实施企业分类办理轨制，稳行动行高风险食物大型出口消费企业驻厂查验检疫官轨制；产物羁系三项：对出口食物的法定查验检疫轨制、质量追溯与不及格品召回轨制、风险预警与快速反响轨制；诚信建立一项：对出口食物企业施行红黑名单轨制。

　　中国当局正视食物质量宁静诚信系统建立，开端成立了企业食物宁静诚信档案，成立了食物消费加工企业红黑榜轨制，并充实阐扬各种商会、协会的感化，增进食物行业的自律。鼎力施行扶优扶强步伐，采纳政策、行政、经济的手腕，对重诺言、讲诚信的企业赐与鼓励，勤奋营建食物宁静的诚信情况，缔造食物宁静诚信文明，加强全社会食物宁静诚信认识。逐渐完美食物宁静诚信运转机制，片面阐扬食物宁静诚信系统对食物宁静事情的标准、指导、催促功用。增强企业食物宁静诚信档案建立，履行食物宁静诚信分类羁系，重点成立食物消费运营主体注销档案信息体系和食物消费运营主体诚信分类数据库，普遍搜集食物消费运营主体准入信息、食物宁静羁系信息、消耗者申述告发信息，做到把握状况，羁系有用。比年来，接纳最新收集手艺，对食物质量宁静施行电子羁系网终端查询，实时、便利、快速、有用地分辨食物真伪，保护了消耗者长处，冲击了冒充伪劣举动，增进了企业诚信建立。

　　为处理一些地域、一些食物的冒充伪劣成绩，片面展开了食物质量宁静地区整治。构造施行了“百万万工程”，环绕肯定的重点地区、重点加工点、重点加工户及加工的食物，采纳构建食物宁静羁系收集、增强尺度和检测等手艺力气建立、增强对企业的手艺效劳、鞭策组建食物行业协会、加大法律打假力度等步伐，处理了一批地区性制售冒充伪劣成绩。同时，工商、质检部分不竭加大食物法律打假事情力度，以食物质量宁静为主线，凸起消费加工泉源，布置展开专项法律打假动作，严峻冲击利用非食物质料消费加工食物和滥用食物增加剂的违法举动，严峻冲击证照皆无的制假制劣黑窝点。2006年，质检部分备案查处食物违法案件4.9万起，查获冒充伪劣食物货值金额4.5亿元群众币。工商部分在食物宁静专项整治中，共出动法律职员560万人次，查抄重点食物市场1.6万个，查抄食物运营主体1040万户次，取消无照运营15.18万户，撤消停业执照4629户，查处制售冒充伪劣食物案件6.8万件，移送司法构造处置案件48件，对1.55万吨不及格食物施行了退市。

　　为处理食物宁静尺度之间存在的穿插反复、条理不清等成绩，共对1800余项国度尺度、2500余项行业尺度、7000余项处所尺度及14万多项企业尺度停止了清算，废除了530多项国标和行标。与此同时，放慢了尺度制订正事情，对2460余项国度和行业尺度构造展开了订正，新订定了200多项国度尺度，下达了280余项国度尺度订定方案。加大尺度的宣扬、履行力度，增进食物消费企业严厉施行尺度。

　　今朝，中国已成立了一套完好的食物宁静法令法例系统，为保证食物宁静、提拔质量程度、标准收支口食物商业次序供给了坚固的根底和优良的情况。

　　———增强食物出口前查验检疫。中法律王法公法律划定，一切出口食物只要颠末查验检疫机构查验检疫及格前方可出口，出田地海关凭查验检疫机构签发的出境货色通关单打点出口食物的验罢休续。对经查验检疫及格的出口食物，如入口国有请求，出出境查验检疫机构还要出具卫生证书，证实该批食物曾经出出境查验检疫机构查验检疫及格，并说明消费企业称号、地点、卫生注册号、消费日期食物手艺论坛、出口日期、启运港口、抵达港口等追溯信息。货色抵达离境港口后，港口查验检疫机构还要对出口货色停止检验，查抄货色能否残缺，货证能否符合，确保货色的可追溯性。

　　多年来，中国食物消费品种不竭增长，数目不竭扩展，质量不竭进步，保证了群众日趋增加的消耗需求，进步了群众的糊口程度，增进了百姓经济的开展。同时中国当局也分明地看到因为受开展程度的限制，中国食物宁静仍存在一些成绩，此后将重点冲击消费加工中偷工减料，搀杂使假，以冒充真，以非食物质料、发霉蜕变质料加工食物，不按尺度消费，滥用增加剂等违法举动，不竭进步食物质量宁静保证程度。

　　跟着食物财产的开展，食物企业范围不竭扩展，消费集合度不竭进步，大中型企业产物格量优秀。2006年，贩卖支出排名前100家的食物企业贩卖总额占全行业比重达24.9%；乳成品行业10强企业贩卖支出占全行业的54.7%；饮料行业10强企业产量占全行业的39.5%；制糖行业10强企业产量占全行业的43.6%；肉成品50强企业的消费才能和贩卖量占全部行业的70%；啤酒行业中100万千升以上的8家企业团体产量占天下总产量的57%；葡萄酒产量前10位的企业占天下葡萄酒产量的62.1%；便利面行业中最大的3家中国名牌企业占有中国海内市场份额的76%。

　　中国当局根据“防备为主、泉源羁系、全历程掌握”的准绳，成立健全了以“一个形式，十项轨制”为次要内容的出口食物宁静办理系统。

　　为保证食物宁静，中国当局建立了全程羁系的理念，对峙防备为主、泉源管理的事情思绪，构成了“天下同一指导，处所当局卖力，部分指点和谐食物手艺论坛，各方结合动作”的羁系事情格式。按照中国国情，2004年国务院公布了《国务院关于进一步增强食物宁静羁系事情的决议》，根据一个羁系环节由一个部分羁系的合作准绳，采纳分段羁系为主、种类羁系为辅的方法，进一步理顺了有关食物宁静羁系部分的本能机能，明白了义务。该决议将食物宁静羁系分为四个环节，别离由农业、质检、工商、卫生四个部分施行。此中低级农产物消费环节的羁系由农业部分卖力，食物消费加工环节的质量监视和一样平常卫生羁系由质检部分卖力，食物畅通环节的羁系由工商部分卖力，餐饮业和食堂等消耗环节的羁系由卫生部分卖力，食物宁静的综合监视、构造和谐和依法构造查处严重变乱由食物药品羁系部分卖力，收支口农产物和食物羁系由质检部分卖力。各食物宁静羁系部分合作明白，亲密共同，互相跟尾，构成了紧密、完好的羁系系统。