食品经营许可证明细食品批发网食品药品规定

　　二是设定仅贩卖预包装食物违法举动法令义务

　　二是设定仅贩卖预包装食物违法举动法令义务。《法子》第五十九条划定，未根据划定提交存案信息大概存案信息发作变革未根据划定停止存案信息更新的，由县级以上处所市场监视办理部分责令限日矫正；过期不改的，处两千元以上一万元以下罚款食物批发网。存案时供给虚伪信息的，由县级以上处所市场监视办理部分打消存案，处五千元以上三万元以下罚款。

　　三是简化食物运营答应法式。《法子》第十三条明白申请食物运营答应时，不再请求申请人提交食物宁静规章轨制，代之以食物宁静规章轨制目次清单。对停业执照大概其他主体资历证实等文件，行政构造能完成网上核验的，不再请求申请人供给复印件。《法子》第二十条明白食物运营答应申请包罗预包装食物贩卖的，对此中的预包装食物贩卖项目不需求停止现场核对。《法子》第三十四条明白申请变动、持续答应（限运营前提未发作变革，运营项目减项或未发作变革的），可免得除现场核对，申请质料齐备、符正当定情势的，就地作出行政答应决议。《法子》第三十二条作为布施性条目，提出对未在划定工夫限期内持续申请答应的，在食物运营答应有用期届满前十五个事情日内提出持续答应申请的，原食物运营答应有用期届满后，食物运营者该当停息食物运营举动，原发证的市场监视办理部分作出准予持续的决议后，方可持续展开食物运营举动。

　　市场羁系总局对峙以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，片面进修贯彻落实党的二十大肉体，对峙以群众为中间的开展思惟，严厉落实食物宁静“四个最严”请求，一直对峙成绩导向，聚焦破解食物运营答应事情中的重点难点成绩，更好地标准食物运营答应和存案事情，优化食物运营答应前提，简化食物运营答应流程，强化风险分级防控，落实食物运营者主体义务，进一步加强食物运营答应轨制的可操纵性，不竭进步食物宁静依法、科学、严厉羁系程度，鞭策完成审批更简、效劳更优的政务和营商情况，保证群众大众“舌尖上的宁静”。

　　启动《法子》订正后，市场羁系总局根据科学立法、民主立法、依法立法、开门立法的请求，坚定落实中心决议计划布置，顺应变革开展需求；对峙成绩导向，回应下层呼声期盼；聚焦落实“四个最严”，压实企业主体义务；对峙完美立法手艺，强化法令法例规章之间协同性。把普遍收罗定见贯串《法子》订正草拟事情全历程，经由过程展开课题研讨，召开座谈会、钻研会、论证会，实地调研等多种情势普遍交换钻研，经多轮修正完美，草拟构成《法子》（收罗定见稿），并于2020年8月至9月在中国当局法制信息网和总局网站公然收罗定见。随后，进一步听取市场羁系总局各司局、省级市场羁系部分、地办法律职员、专家学者、研讨机构、食物运营者和社会公家的定见倡议，充实凝集各方共鸣，实在进步立法质量。

　　二是调解有关答应事项为陈述事项。将原法子中处置收集运营该当在主体业态后以括号标注和运营场合外设堆栈（包罗自有和租赁）该当在食物运营答应证副本中载明堆栈详细地点的两项答应事项，调解为陈述事项。《法子》第十六条明白食物运营者处置收集运营的，外设堆栈（包罗自有和租赁）的，大概个人用餐配送单元向黉舍、托幼机构供餐的，该当在展开相干运营举动之日起十个事情日外向地点地县级以上处所市场监视办理部分陈述，并在食物运营答应和存案办理信息平台中记载报起诉况。同时，《法子》第三十条明白了六种情况发作变革，该当陈述。

　　一是顺应食物运营答应改改革情势新肉体。2019年5月，中共中心、国务院公布《中共中心 国务院关于深化变革增强食物宁静事情的定见》提出，要深化食物运营答应变革，优化答应法式，完成全程电子化。同年10月，国务院公布新订正的《中华群众共和国食物宁静法施行条例》，划定承包运营集顶用餐单元食堂的，该当依法获得食物运营答应。2021年4月，十三届天下人大常委会第二十八次集会审议经由过程改正案，将《中华群众共和国食物宁静法》第三十五条中“仅贩卖预包装食物”由答应办理改成存案办理。为进一步深化贯彻落实党中心、国务院决议计划布置，有须要实时订正《食物运营答应办理法子》，兼顾开展和宁静，完成食物运营答应办理政治结果、法令结果、社会结果的有机同一，落实新订正的《中华群众共和国食物宁静法》及其施行条例等法令法例请求食物批发网，出力成立最严厉的食物运营宁静羁系轨制，促进国度管理系统和管理才能当代化。

　　为深化贯彻党中心、国务院关于深化食物运营答应变革的布置，落实新订正的《中华群众共和国食物宁静法》及其施行条例等法令法例请求，适应食物运营范畴新开展，顺应下层羁系需求，处理企业相干政策猜疑，进一步标准食物运营答应和存案办理事情，增强食物运营宁静监视办理，落实食物宁静主体义务，市场羁系总局订正公布《食物运营答应和存案办理法子》（国度市场监视办理总局令第78号，以下简称《法子》）。现就相干内容解读以下：

　　四是紧缩食物运营答应打点时限。紧缩答应事情时限是比年来各地遍及施行的一项便当步伐，《法子》第二十一条划定，县级以上处所市场监视办理部分该当自受理申请之日起十个事情日内作出能否准予行政答应的决议。因特别缘故原由需求耽误限期的，经市场监视办理部分卖力人核准，能够耽误五个事情日，并该当将耽误限期的来由见告申请人。鼓舞有前提的处所市场监视办理部分优化答应事情流程，压减现场核对、答应决议等事情时限。将答应法按时限从原定的最多30个事情日紧缩至最多15个事情日。

　　五是调解食物运营答应前提。为落实《企业落实食物宁静主体义务监视办理划定》，强化食物运营者主体义务落实，在《法子》第十二条第三项答应前提的职员请求中，明白需装备食物宁静总监、食物宁静员等食物宁静办理职员相干划定。

　　三是调解细化食物运营种别及项目。为兼顾宁静和开展，对峙成绩导向，进一步科学精准调解细化食物运营项目。《法子》第十一条将食物运营项目分为食物贩卖、餐饮效劳、食物运营办理三类。在食物运营项目中零丁设立食物运营办理类，并明白食物运营办理包罗食物贩卖连锁办理、餐饮效劳连锁办理、餐饮效劳办理等；在餐饮效劳类中增长半废品制售项目，删除糕点类食物制售，将其根据加工工艺别离归入热食类食物制售和冷食类食物制售的范围。别的，《法子》第六十二条明白食物贩卖连锁办理、餐饮效劳连锁办理、餐饮效劳办理、半废品界说，划定半废品制售仅限中心厨房申请，进一步标准了“散装食物”的界说，明白未经食物消费者预先定量包装或建造在包装质料、容器中的食物，食物贩卖者在运营场合按照需求对食物消费者消费的食物停止拆包贩卖或停止从头包装后贩卖的食物食物批发网，均归入散装食物的范围。

　　二是顺应食物运营行业立异高质量开展的新需求。比年来，食物运营范畴开展疾速食物批发网，新兴业态不竭出现，新型运营形式屡见不鲜，食物运营行业显现出与“互联网+”深度交融趋向，操纵主动装备处置食物运营举动等新兴业态开展方兴日盛，新型手艺开展进一步助推食物运营形式多样化。怎样以保证食物宁静为条件，助力新业态、新形式、新手艺连续安康开展，增进食物运营行业高质量开展食物药品划定，对食物运营答应办理提出了更高请求。有须要对《食物运营答应办理法子》实时停止订正，以进一步顺应经济社会开展的实践需求。

　　四是调解食物运营主体业态标注。为管控风险，落实《中华群众共和国食物宁静法》对处置食物批发营业的运营企业提出的该当成立食物贩卖记载等特别划定，思索到处置食物批发的特别性，和校园食物宁静大众体贴、社会关怀，黉舍供餐人数浩瀚，供餐数目宏大，食物宁静风险较高，防控难度较大等身分，《法子》第十一条增长处置食物批发贩卖，黉舍、托幼机构食堂，该当在主体业态后以括号标注的请求。

　　三是顺应处所食物运营宁静羁系的新需求。现行《食物运营答应办理法子》施行以来，各地当真落实答应办理轨制，严厉根据请求展开食物运营答应事情，有力提拔了事情效能和效劳程度。与此同时，现有的食物运营答应事情也发明了一些成绩，如部门运营项目还需进一步优化，食物连锁运营总部、食物运营办理类企业、食物运营新业态答应前提设定和请求还不明白等。有须要进一步完美食物运营答应轨制，有用处理下层一样平常答应事情面对的猜疑和瓶颈食物药品划定。

　　一是科学细化食物运营答应证变动的法令义务。《法子》第五十二条划定，食物运营答应证载明的主体业态、运营项目等答应事项发作变革，食物运营者未根据划定申请变动的，由县级以上处所市场监视办理部分按照《中华群众共和国食物宁静法》第一百二十二条的划定赐与惩罚。可是，有以下情况之一，按照《中华群众共和国行政惩罚法》第三十二条、第三十三条的划定从轻、减轻大概不予行政惩罚：

　　五是促进食物运营答应和存案信息化建立。为片面促进食物运营答应和存案全程电子化事情，《法子》第九条明白县级以上处所市场监视办理部分该当增强食物运营答应和存案信息化建立，在行政构造网站公然食物运营答应和存案办理权限、处事指南等事项。县级以上处所市场监视办理部分该当经由过程食物运营答应和存案办理信息平台施行食物运营答应和存案全流程网上打点食物药品划定。食物运营答应电子证书与纸质食物运营答应证书具有划一法令效率。《法子》第十七条明白符正当律划定的牢靠电子署名、电子印章与手写署名大概盖印具有划一法令效率。经由过程让数据多跑路，削减企业跑动次数，进步效劳企业程度，提拔食物运营答应事情效能。

　　三是强化柔性法律手腕利用。把责令限日矫正作为次要惩罚手腕，对能够矫正的违法举动，多接纳责令限日矫正的柔性惩罚手腕。《法子》第五十二条、第五十六条、第五十七条、第五十八条、第五十九条均作出了先责令限日矫正，再惩罚的划定。

　　一是助力新业态、新形式食物药品划定、新手艺连续安康开展。面临新兴业态不竭出现，新型运营形式屡见不鲜的近况，将《首批营商情况立异试点变革事项清单》中的“许可对食物主动制售装备等新业态发放食物运营答应”归入《法子》中，第十三条明白操纵主动装备处置食物运营的，申请人该当提交每台装备的详细安排所在、食物运营答应证的展现办法、食物宁静风险管控计划等质料。

　　二是聚焦企业反应的堵点难点成绩。《法子》对拍黄瓜、沏茶等简朴食物制售举动，作出了简化答应的划定。《法子》第十四条明白食物运营者处置冻结、简朴加热、冲调、组合、摆盘、洗切等食物宁静风险较低的简朴制售的食物药品划定，县级以上处所市场监视办理部分在包管食物宁静的条件下，能够恰当简扮装备设备、特地地区等检查内容。处置生食类食物、冷加工糕点、冷荤类食物等高风险食物制售的分歧用前款划定。同时，进一步明了打点食物运营答应的范畴，《法子》第四条明白仅贩卖食用农产物，仅贩卖预包装食物，医疗机构、药品批发企业贩卖特别医学用处配方食物中的特定全养分配方食物，曾经获得食物消费答应证的食物消费者在其消费加工厂所大概经由过程收集贩卖其消费的食物等情况，无需获得食物运营答应。

　　一是明白仅贩卖预包装食物存案有关请求。2021年，新订正的《中华群众共和国食物宁静法》第三十五条将“仅贩卖预包装食物”由答应办理改成存案办理。为进一步明白仅贩卖预包装食物存案的相干请求，经重复论证研讨，将原《食物运营答应办理法子》的称号变动为《食物运营答应和存案办理法子》。新订正的《法子》第五条、第六章作为仅贩卖预包装食物存案的特地条目和章节，明白存案范畴、存案主体天分请求和存案信息公示等内容。

　　食物运营答应证载明的除答应事项之外的其他事项发作变革，食物运营者未根据划定申请变动的，由县级以上处所市场监视办理部分责令限日矫正；过期不改的，处一千元以上一万元以下罚款。