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　　“十三五”期间，面临错综庞大的内部情况和艰难沉重的变革开展不变使命，出格是新冠肺炎疫情的严峻打击，在以习近平同道为中心的党中心刚强指导下，市委、市当局连合率领全市群众片面落实党中心和省委各项严重决议计划布置，聚力建立片面表现新开展理念的国度中间都会，鞭策都会能级全方位提拔、开展方法全方位变化、管理系统全方位重塑、糊口品格全方位进步，准期完成了“十三五”计划肯定的各项目的使命，高尺度片面建成小康社会获得了决议性成绩，完成了从地区中间都会到国度中间都会、进而冲刺天下都会的汗青性跃升，为高程度开启社会主义当

　　“十三五”期间，面临错综庞大的内部情况和艰难沉重的变革开展不变使命，出格是新冠肺炎疫情的严峻打击，在以习近平同道为中心的党中心刚强指导下，市委、市当局连合率领全市群众片面落实党中心和省委各项严重决议计划布置，聚力建立片面表现新开展理念的国度中间都会，鞭策都会能级全方位提拔、开展方法全方位变化、管理系统全方位重塑、糊口品格全方位进步，准期完成了“十三五”计划肯定的各项目的使命，高尺度片面建成小康社会获得了决议性成绩，完成了从地区中间都会到国度中间都会、进而冲刺天下都会的汗青性跃升，为高程度开启社会主义当代化都会建立新征程奠基了坚固根底。

　　会聚高端消耗供应主体。以构建“买环球、卖环球”收集系统为目的，主动培养与国际接轨的高端商品消耗链和贸易集群，放慢引进具有环球视野和较强品牌运作才能的国际出名贸易运营企业，鼓舞企业和本钱整合国际贸易优良要素资本，构成一批国际型文创、商贸、旅游、体育、音乐、餐饮、汽车消耗企业。主动引进首店、观点店、体验店、定制店、无人市肆、会员制市肆等高端新兴消耗运营效劳主体。撑持传统消耗企业向渠道平台商、集效果劳商、供给链效劳商、定制化效劳商等转型。立异老字号品牌建立，鞭策蓉城老字号品牌在转型晋级中抖擞新生机。

　　——对峙党的片面指导。片面贯彻习近平新时期中国特征社会主义思惟和习近平总书记对四川及成都事情系列主要唆使肉体，对峙和完美党对经济社会开展的片面指导，不竭进步贯彻新开展理念、构建新开展格式的才能和程度，为完成经济社会连续安康开展供给底子政治包管。

　　以更好满意群众大众美妙糊口需求为目的，深化落实成渝地域双城经济圈便利糊口动作计划，鞭策施行交统统讯、户口迁徙、失业社保、教诲文明、医疗卫生及住房保证六大便利动作，促进大众效劳政策协同，有用增进生齿活动和消费要素自在活动，联袂建立包涵调和、斑斓宜居、布满魅力的高品格糊口宜居地。鞭策生态情况尺度统1、一张负面清单管两地，建立沱江、岷江流域生态带，共筑长江上游生态屏蔽。共建巴蜀文明旅游走廊、巴蜀特征消耗会聚区、成渝当代高效特征农业带。

　　建立国际性地区通讯关键。晋级扩容成都国度级互联网主干收集，主动夺取国度新型互联网交流中间等国度级严重根底设备规划，体系规划一批地区性、行业性、科学性数据中间，打造“一带一起”主要信息通讯节点、数据中间和国际信息港。放慢下一代互联网、第五代挪动通讯网大范围布置和商用，促进公家通讯网、播送电视网和下一代互联网交融开展，鞭策信息资本整合同享，加强信息要故旧互力。

　　健全主体功用区差同化协同开展长效机制，为优化疆土空间开辟格式供给轨制保证。健天下土空间用处管束轨制，片面成立“三级三类”疆土空间计划系统。根据主体功用定位严厉掌握建立用地总量，公道摆设地盘操纵年度方案，调解构造，盘活存量，完成疆土空间安康有序开展。构建“差同化用处管束—全域全要素羁系”办理监视体系体例，订定针对性强、和谐性好的财务、投资、财产、地盘、生齿办理、情况庇护等政策配套系统。实施主体功用分区的政绩查核评价机制和鼓励轨制，成立科学化、精密化的绩效评价目标及政绩考评尺度，逐渐构成差同化的查核评价系统和鼓励机制。增强构造和谐，完美市级层面主体功用区计谋和轨制的施行机制，构成促进“东进、南拓、西控、北改、中优”建立团体协力。

　　聚焦协力打造西部金融中间进步效劳辐射才能，配合夺取国度层面出台专项撑持政策，协同展开金交融作项目，修建金融业开展优良生态。环绕协同建立当代财产系统进步支持动员才能，配合培养多少以成渝为中间，在成渝地域以致天下环球设置资本要素、构造消费贩卖的财产生态圈；配合建立高程度汽车研发制作基地，联手打造电子信息、配备制作等具有环球影响力和国际合作力确当代财产集群，配合培养先辈质料、生物医药等高生长性新兴财产集群，协同建立绿色食物等特征消耗品财产集群；主动到场川渝协作共建财产协作树模园区。环绕协力打造数字财产新高地提拔数智化程度，配合探究数字财产会聚开展形式，共促数字经济立异开展实验。鞭策两地产业互联网大众效劳平台互相开放，协力构建天下抢先的“5G+产业互联网生态”，共建成渝产业互联网一体化开展现范区。

　　高尺度提拔“西控”地区。对峙“提质增效、绿色生长”，聚焦加强生态体系中的修养与代价完成功用，以建立国度城乡交融开展实验区为引领，鞭策农商文旅体交融开展和生物经济立异开展。强化生物经济立异动力中间引领功用，联动成都医学城、天府中药城等重点地区，建立具有高端绿色生长基因的生物经济树模带。以农旅交融为重点，串连都江堰精髓灌区、大邑安仁古镇、崇州“古镇金三角”（街子、元通、怀太古镇）、郫都战旗村等优良文旅资本，打造“大美故乡”走廊；以农商交融为重点，串连龙门山湔江河谷、青城山、西岭雪山、鸡冠山等优良山川资本，打造“蜀山乡韵”走廊；以农工交融为重点，串连中国天府农博园、天府农创园、天府当代种业园、温江都会当代农业高新手艺财产园等优良农科资本，打造“天府农耕”走廊。兼顾鞭策“大美故乡”走廊、“蜀山乡韵”走廊、“天府农耕”走廊，构成多元特征的西部城乡交融树模大走廊，塑造充实彰显川西风采的生态之城。

　　兼顾统筹经济、生态、宁静、安康等多元需求，鼎力促进中间城区功用晋级、风采提拔、场景营建和财产更新，公道掌握范围，鞭策内在式开展，完成中间城区“瘦身健体”。恰当疏解中间城区普通性制作业、地区性专业市场和物流基地等功用和设备，鞭策中间城区优良医疗和教诲等大众效劳资本向郊区新城延长，公道掌握开辟强度和生齿密度。会聚立异要素，加强高端效劳功用，指导消费环节向消费性效劳环节转型，传统效劳业向范围适度、运营标准、业态高端标的目的开展，植入有明显资本设置特征、立异创意特性的功用业态，领先构成以当代效劳业为主体、先辈制作业为支持的财产构造。以“优形状、增生机、显魅力”为导向，施行绣花工夫的社区微更新、街巷微轮回，增强存量地盘复合操纵，有机植入科技、文明、生态、糊口等场景，鞭策都会有机更新，塑造汗青街区风采充实彰显、小游园及微绿地交错的汗青之城。

　　放慢施行一批计谋性、引领性、功用性严重根底设备工程，完美市域综合交通系统，提拔市政、能源、水务等根底设备综合效劳程度，构建高效便利、保证有力的根底设备收集，有用支持高质量开展。

　　配合展开生态建立，协力增强沱江、岷江流域水体联防联控和水情况综合管理，共建龙泉山都会丛林公园，协同修复龙门山生态，探究成立常态化跨地区市场化生态抵偿机制。协同促进情况庇护，结合展开大气净化综合防治，展开重点流域净化综合管理，协同促进烧毁物质本轮回操纵和园区轮回化革新，成立生态情况资本买卖平台，完美结合情况法律机制。

　　建立便当化畅通效劳平台系统。以企业需求为导向，放慢建立跨境供给链综合效劳平台和当代供给链科创中间，构建满意环球采购、环球配送的供给链综合效劳平台，打造国际供给链关键，为企业供给从海内端至国际端、消费端至贩卖真个物流供给链一体化综合效劳；主动搭建高效、柔性、低本钱的环球配送收集，做大做强泛亚和海内物流配送收集，为跨国分销企业的配送中间、批发卖场供给基于供给链全环节的定制化畅通效劳、专业化清关效劳、多样化组配效劳。放慢建立西部“一带一起”大批商品买卖中间和中欧班列（成都）国际供给链关键，鞭策商品货色便利买卖、高效畅通。

　　聚焦打造国度向西向南开放新流派、成渝地域双城经济圈建立新平台、成德眉资同城化新支持、新经济开展新引擎和彰显公园都会理念新故里，对峙“精筑城、广聚人、强功用、兴财产”理念，兼顾促进片区综合开辟，放慢构建“双城一园、一轴一带”的空间格式。聚焦航空经济、智能制作、总部经济、当代物流等财产，在龙泉山东侧培养构成先辈制作业和消费性效劳业会聚带。聚焦国际空港流派关键建立，加强国际消耗、国际来往、国际投资商业平台和港口效劳功用。兼顾地区交通团体规划，促进轨道交通延长拓展，联通成渝快线与成德眉资环线，织密成渝“双城”高快速路网，构成新区与周边地区协同开展新格式。凸起拥江开展，依托“一山一江多湖”优良生态本底，鞭策都会营城形式变化，构建青丘为幕、碧水润城、丘谷成廊、城绿相融的都会形状。

　　——对峙贯彻新开展理念。牢牢环绕开展新阶段、新特性，把立异、和谐、绿色、开放、同享的新开展理念贯串于都会事情全历程和各范畴，放慢建立践行新开展理念的公园都会树模区，放慢鞭策质质变革、服从变化、动力变化，勤奋完成更高质量、更有用率、愈加公允、更可连续、更加宁静的开展。

　　中商谍报网讯：“十四五”期间（2021—2025年），是成都在高尺度片面建成小康社会、根本建成片面表现新开展理念的国度中间都会以后，乘势而上片面开启践行新开展理念的公园都会树模区、泛欧泛亚具有主要影响力的国际流派关键都会建立，放慢向社会主义当代化新天府、可连续开展天下都会迈进的残局五年，是成都进一步做强成渝地域双城经济圈“极核”、提拔成都都会圈“骨干”功用的主要五年。对峙以新开展理念凝集社会共鸣、引领都会转型、塑造时期代价、修建计谋劣势，使计划愈加顺应新时期请求、愈加契合都会开展纪律、愈加反应市民美妙糊口期盼，是我们不懈的寻求。

　　深化践行“一点一园一极一地”开展计谋，以建立践行新开展理念的公园都会先行区为统揽，以高尺度建立成都科学城和打造本地开放流派为支持，放慢打造公园都会范例和高质量开展榜样。出力塑造公园都会场景系统、代价系统、话语系统，集合显现人城境业高度交融的公园都会树模场景，放慢打造生态型、高质量、人本化、有韧性、可连续的公园都会榜样。以成都科学城为中心载体，凸起会聚“国度队”、拓展“高校圈”、用好“超等算”、培养“独角兽”，做强科技强国西部力气支持。以天府总部商务区为载体，建立面向天下的中心商务区，打形成都将来都会新中间。深度融入环球财产链高端和代价链中心，放慢构建以新经济打破开展为动员，总部经济、商务会展、科技研发、文创财产、当代金融五大重点财产协同开展确当代化开放型财产系统。出力提拔灵通功用，放慢构建平面开放通道系统，鞭策开放型轨制立异，强化消耗牵引、聚合自贸实验区、入口商业增进立异树模区等政策劣势，片面提拔总部经济、集会会展会萃高端资本要素的才能，主动构建融入“双轮回”新开展格式的计谋链接。

　　为更好满意市民对幸运美妙糊口的新神驰，连续缔造高品格糊口宜居地劣势，把践行新开展理念的公园都会树模区建立开展功效转化为大家可感可及、遍及受益的社会认同，施行幸运美妙糊口十大工程。适应将来五年都会生齿和市场主体总量、散布、需求及其构造性变革，兼顾促进供应侧构造性变革和需求侧办理，以当代财产系统夯实都会开展物资根底、以贸易化逻辑立异大众效劳多元供应、以场景化营建开释都会投资时机、以财产化思想满意多元市场需求、以全周期理念鞭策人力资本高效协同、以共建共治同享凝集高质量开展协力，让群众大众和广阔企业同享都会开展盈余。

　　以提拔都会综合效劳程度为导向，着眼将来都会开展需求，进步市政设备当代化程度。重点提拔天府新区、东部新区市政根底配套程度，高尺度打造龙泉山都会丛林公园根底设备，放慢建立天府国际空港新城根底设备工程。放慢老城区市政根底设备提拔革新，加大对老旧设备的宁静排查和智能化革新力度。促进公开综合管廊与门路一体化建立，兼顾放慢集成电力、通讯、燃气、给排水等公开市政设备信息，同一成立综合管网根底信息库，促进建立专业管线信息平台和管线办理信息体系。施行都会门路照明增灯补亮动作，试点促进聪慧多功用灯杆建立，照亮市民回家的路。推行LED光源节能革新。

　　——勤奋建立以立异为新动能的高质量开展先行区。立异型人材步队建立、体系体例机制变革、严重平台打造、立异主体培养等获得严重打破，当代化开放型财产系统成型成势，以新经济为牵引的立异使用处景放慢构建，“两区一城”成为立异主阵地和转型新动能，放慢构成动员天下高质量开展主要增加极和新的动力源的计谋支持。

　　培养优良新型消耗产物。协同促进传统消耗提档晋级和新型消耗开展强大，鞭策购物、旅游、餐饮等传统消耗立异植入特征文明元素，晋级打造蓉城休闲、时髦购物、美食体验等天下级消耗产物系统，稳固提拔医美、口腔、康养等传统劣势消耗市场。主动开展夜间消耗、周末消耗、绿色消耗、创意消耗、“公园+”消耗等特征消耗，放慢培养定制消耗、聪慧消耗、数字消耗、无打仗式消耗等新型消耗。主动鼓舞指导直播电商、交际电商安康开展，鞭策教诲、医疗等效劳线上线下交互交融，打形成渝地域双城经济圈电子商务协作树模基地。

　　会聚培养高能级畅通主体。以供给集成、体系、一体的物流效劳为导向，撑持资本整合才能强、市场贩卖收集广、国际运营程度高的出名畅通企业和收支口商业企业在蓉设立总部基地和分拨中间；引育一批环球出名的国际物流综合效劳商、环球供给链龙头企业，为电子信息、配备制作等天下级财产集群供给国际采购、环球配送、跨境分销等功用集效果劳，构成与当代财产系统相婚配确当代供给链系统。构建“平台+科技”赋能系统，增强物联网、5G、野生智能等新一代信息手艺在畅通范畴中的推行使用，提拔供给链不变性和合作力。依托数字化平台、信息化体系拓展等载体，打造智能仓储、聪慧配送、主动化包装等场景使用，进一步提拔畅通服从。

　　打造“场景赋能型”川西林盘聚落。根据片区筹谋、团体招商、一体运营的思绪，秉承一个佳构林盘聚落催生一个规上效劳业企业的理念，强化功用植入、业态提拔，以宜游宜购宜娱宜宿的新场景赋能传统林盘晋级，打造一批旅游型、商务型、文创型、博览型、社团型等当代特征林盘试点树模，鞭策移步换景、连片开展，构成彰显川西生态宜居劣势、巴蜀人文秘闻的高品格林盘聚落经济带。

　　以有机更新活化存量空间。遵照都会传统肌理和汗青格式，以中优、北改地区为重点，施行老旧城区革新“五大动作”，鞭策以“留改建”为主导的都会有机更新。以“都会针灸”理念增进老街巷、老院落抖擞重生，以“立异创意”方法鞭策老厂房、老修建、老旧商务楼宇革新，打造特征文明街区，增设多元休闲开敞空间，连续促进场景营建和业态更新，构成当代化精美都会风采，完成存量空间的再度繁华。

　　成都是部分市民的配合故里，深化践行新开展理念、勤奋创始公园都会美妙将来是我们配合的寻求。“十四五”期间，要精确掌握宏观情况、国度计谋、开展阶段、市民需求发作的深入变革，以建立践行新开展理念的公园都会树模区的新担任新作为，奋力创始社会主义当代化新天府、可连续开展天下都会建立的新场面。

　　聚焦进步地区立异策源才能，协力打造科技立异高地，高程度建立成渝综合性国度科学中间，根据“一城多园”形式共建西部科学城，串连成渝地域次要科创载体；施行成渝科技立异协作方案，会聚劣势立异资本，配合夺取和规划建立严重科技根底设备、严重立异平台，鞭策立异链财产链协同，鞭策枢纽中心手艺结合攻关。环绕地区立异资本和科技效劳同享，结合搭建大型科学仪器装备同享效劳平台，协同组建人力资本效劳财产园同盟，配合设立成渝创投基金，共建成渝地域一体化手艺买卖市场，成立健全科创政策协同共用机制。环绕配合提拔国际科技交换协作程度，配合打造“一带一起”科技立异协作区，承办“一带一起”科技交换大会，协同成立成渝地域国际科技协作基地同盟。

　　放慢完美全历程创重生态链，构建立异主体高效合作、立异资本有序活动、立异政策鼓励相容、立异生机竞相迸发的重生态，加快科技功效转化为理想消费力，构成科技和经济社会深度交融的开展格式。到2025年，每万人创造专利具有量达39件，全市手艺条约成交总额超越1800亿元。

　　促进对外商业立异提质。聚焦构建“欧洲—成都—RCEP成员国”经济廊道，鼎力开展以成都为直达关键的货色商业和以成都为承载平台的转口商业，加强泛欧泛亚国际流派关键职位。自动扩展先辈手艺、枢纽装备、资本性产物等入口，增进软件开辟、动漫设想等消费性效劳业出口，撑持企业创建外贸品牌，完成对外商业“优进优出”。深化促进中国（成都）跨境电子商务综合实验区、天府新区入口商业增进立异树模区、高新区国度数字效劳出口基地、外贸转型晋级基地建立，深化国度效劳商业立异开展试点、市场采购商业方法试点，规划外洋仓国际营销效劳平台、境外经贸协作区。到2025年，效劳商业占收支口商业比重到达30%。

　　本纲领按照《中共成都会委关于订定百姓经济和社会开展第十四个五年计划和二〇三五年近景目的的倡议》体例，重视处置好担当与立异、协作与合作、开展与宁静、当局与市场、计谋与战术的干系，次要明白2035年全市近景目的和“十四五”期间全市经济社会开展的思绪目的、次要使命、严重办法，明的当局事情重点，指导标准市场主体举动，是我市开启片面建立社会主义当代化都会新征程的雄伟蓝图，是当局实行职责的主要根据，是全市群众配合斗争的动作大纲。

　　促进自贸实验区变革立异。对接和引领环球高尺度划定规矩，连续深化变革探究，凸起以高程度开放鞭策高质量开展，将中国（四川）自贸实验区成都地区建立成为国度纵深开放开展的主要计谋支点。聚焦开展新经济培养新动能，鞭策财产“补链强链扩链”，出力打造具有成都特征的自贸实验区。环绕数字商业、医药安康、航空经济等范畴，夺取更多国度事权下放，付与自贸实验区更大自立权。主动到场川渝自贸实验区协同开放树模区建立，夺取以成都东部新区为中心建立自贸实验区新片区。

　　强化底线束缚，对峙“中间引领、轴带串连网上购物方法、组团支持”的空间开展理念，突破行政区划界线和体系体例机制停滞，连续优化主体功用分区，成立完美主体功用明白、区块错位协同、要素高效活动的差同化开展体系体例机制，构建与都会计谋、资本天禀相顺应的功用规划和轨制系统。

　　高质量革新“北改”地区。对峙“四向融通、平面链接”，聚焦加强开放格式中的中心关键支持功用，以金青新大港区为龙头牵引，充实阐扬国际铁路港、自贸实验区、综合保税区等高能级开放平台感化，团体构成“一港多区”一体化协同开展格式。环绕青白江欧洲财产城、龙泉驿汽车财产功用区、新都当代交通财产功用区等重点财产功用区，打造“1+8”临港先辈制作业基地。环绕成都国际商贸城功用区国度外贸转型晋级基地、彭州濛阳、赵镇南部片区等重点商贸平台，构建“一区多点”国际当代商贸系统。出力建立成都都会圈主要的经济增加极、链接欧亚的陆港流派关键、产贸分离的高质量开展先行区，塑造生态廊道环抱、轨道交通赋能的开放之城。

　　打造多元特征消耗场景。依托财产功用区、贸易载体、旅游景点、体裁场馆、邻里空间、公园绿道等载体，交融熊猫、三国、金沙等天府特征元素，计划建立佳构主题公园、主题街区、主题体验购物馆。鞭策消耗场景有机融入都会建立、财产开展和市民糊口，放慢打造熊猫野趣度假、天府文明品鉴、地标商圈潮购、社区邻里糊口、体育安康脉动、公园生态游憩、特征街区雅集、将来光阴沉醉等消耗场景，鼓舞开展聪慧门店、自助终端、智能机械人等社区贸易消耗新场景。

　　——勤奋建立以和谐为新形状的交融性开展先行区。成渝地域双城经济圈“极核”都会、全省“骨干”感化片面加强，在国度和全省地区和谐开展计谋规划中的能级位势较着提拔，鞭策成渝互动协同和成德眉资同城化、成都平原经济区一体化、五大经济区协同开展获得严重效果，主体功用区差同化协同开展迈入新阶段，新型城镇化建立获得新停顿，城乡交融开展实验区放慢建立，根本构成“多数郊区—地区都会—功用区—新型社区”四级空间系统。

　　以功用复合翻开弹性空间。对峙“人城产”逻辑，以西控地区为重点，增强用地空间规划与管控的“刚弹分离”，集合操纵有前提建立用地，塑造以报酬本、功用复合、宜居适度的空间形状。鞭策全域功用区系统建立，展开功用区模块化设想和社区化办理，打造交通圈、贸易圈、糊口圈“多圈合一”的都会功用区。以TOD建立引领都会空间优化和大众效劳系统重构，打造都会消耗新场景，鼎力开展流量经济，放慢构成15分钟糊口圈。鞭策新型社区建立，细化“社区—街区—地块—修建”空间标准管控战略，打造满意各种人群举动方法和代价挑选的社区场景。

　　——对峙以群众为中间。对峙群众主体职位和配合富有标的目的，安身群众都会群众建、群众都会为群众，将人的片面开展作为都会开展的起点和落脚点，加强部分市民得到感、幸运感和宁静感，提拔都会功用品格，优化大众效劳供应，让群众大众成为都会开展的主动到场者、最大受益者、终极评判者。

　　增强枢纽中心手艺攻关，在新型光刻手艺、多模态收集与通讯、生物与信息交融等范畴，自动夺取负担国度“洽商”中心手艺攻关。超前规划量子互联网、太赫兹通讯、分解生物、类脑智能等前沿手艺，夺取推翻性手艺完成打破。提拔企业手艺立异才能，指导企业增长研发投入，撑持企业创开国家级立异平台。促进产学研深度交融，撑持重点企业牵头结合高校院所组建手艺立异中间、财产立异中间、制作业立异中间、企业手艺中间、产业设想中间（设想院）、重点尝试室、新型研发机构等立异结合。

　　强化计谋科技力气建立，对标国度尝试室建立请求，聚焦空天科技、性命科学、先辈核能、电子信息等劣势范畴放慢组建天府尝试室，出力增强根底研讨和使用根底研讨，争创国度尝试室并归入国度尝试室系统。优化尝试室空间规划，接纳“中心+基地”形式，构建尝试室收集系统，打造多少特征明显、功用凸起的科技立异基地。完美尝试室办理运转机制，成立“科研特区”轨制。夺取已获批国度尝试室到成都设立研发机构，建好国度尝试室成都基地。

　　打造轨道上的都会圈。构定都市圈轨道交通系统，促进建立成都铁路关键环线革新、成都外环铁路、成都至德眉资3市市域（郊）铁路等，构建“两环三射”都会圈轨道交通骨架。兼顾规划以成都为中间关键的多条理轨道交通收集，促进支线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、都会轨道交通“四网交融”。探究成都地铁以多种方法向毗连地区延长，构建以成都站、成都东站、天府站、东部新区站、德阳北站、眉山东站、资阳西站为中心节点，多种轨道交通方法有机跟尾的都会圈轨道交通“一小时”通勤圈。

　　坚持不懈施行主体功用区计谋和新型城镇化计谋，连续深化经济天文重塑，优化完美新型城镇系统，鼎力提拔以报酬中心的新型城镇化程度，加强根底设备综合承载力，放慢构成主体功用束缚有用、疆土开辟建立有序、城乡共兴共融的都会开展新格式。

　　——勤奋建立以同享为新场面的人本化开展先行区。天下文创、旅游、赛事名城和国际美食、音乐、会展之都建立团体成势，国际消耗中间都会吸收力和佳誉度连续加强，当代化根底设备系统、优良平衡大众效劳系统、全笼盖多条理社会保证系统、党建引领双线交融管理系统进一步完美，法治成都建立获得新停顿，民生福祉明显提拔，成为“群众都会”的幸运样本。

　　兼顾当前与久远、传统与新型、补短板与锻长板干系，放慢补齐根底设备、市政工程、农业乡村、大众宁静、生态环保、大众卫生、物质储蓄、防灾减灾、民生保证等范畴短板，撑持建立有益于城乡地区和谐开展的严重项目。环绕“两新一重”重点范畴，促进新型根底设备、新型城镇化及交通、水利等一批严重项目建立。聚焦加强“五中间一关键”中心功用，重点强化干系都会久远开展的计谋性、全局性、功用性严重项目投资。聚焦当代化开放型财产系统，扩展计谋性新兴财产有用投资，强化财产功用区、高品格科创空间、创重生态链等重点范畴投资，加大先辈制作业装备更新和手艺革新投入力度，鞭策当代效劳业和新经济投资提速晋级。聚焦“两区一城”等重点地区建立，以片区综合开辟为重点，放慢引进、完工一批高能级、牵引性、支持性严重项目。

　　聚焦当代北方丝绸之路建立，依托成都流派关键功用和财产市场潜力，阐扬南向通道和天气劣势，联动攀西经济区开展。协同夺取流通成都经攀西通往滇中，跟尾孟中印缅和中国—中南半岛的铁路货运大通道，配合夺取计划建立成都—西昌—昆明—东南亚（南亚）客运高速铁路。协同打造串连川西南和滇东北的旅游黄金道路，共建阳光康养旅游目标地。高程度建立成都·大凉山农特产物加工商业园区，增强特征农业开辟协作。协同构建钒钛、稀土等计谋资本深加工和使用合作系统。

　　高程度开展“南拓”地区。对峙“立异赋能、生态表达”，聚焦加强科技收集中的原始立异策源功用，充实阐扬四川天府新区本地开放流派和成都高新区自立立异树模区引领感化，凸起生态代价转化树模和消费、糊口、生态空间交融可连续开展榜样打造，联动双流、新津、邛崃构成协同开展新格式。环绕打造高质量开展现范区和公园都会先行区，放慢构建以成都新经济生机区为新经济开展动力源，以成都科学城、天府国际生物城为立异中心引擎，以数字经济带、开放经济带、总部经济带、绿色经济带为立异功用拓展区和立异手艺转化区的“一源双核四带”消费力规划，放慢建立全市综合性副中间，塑造疏密有致、聪慧高效的立异之城。

　　对峙生态优先、绿色开展，立异以生态情况为导向的都会开辟形式（EOD），片面塑造绿道蓝网、天清气朗的都会形状，构建大标准生态廊道和收集化绿道头绪，指导都会空间规划和财产经济天文散布。强化生态情况管控管理，完美生态建立运营双均衡机制，成立健全以生态体系良性轮回和情况风险有用防控为重点的生态宁静系统，筑牢长江上游生态屏蔽。探究生态代价转化和生态产物代价完成机制，推行轮回经济开展形式，放慢构成绿色低碳消费糊口方法，鞭策消费糊口绿色化转型，构建天然有序、绿色高效的开展系统，让绿色成为公园都会的遍及形状，建立人与天然调和共生确当代化。

　　构建表里联动、工具双向互济的陆海大通道格式。深化“四向拓展、全域开放”，片面加强国际铁路港承载集疏功用和中欧班列集结中间、西部陆海新通道主关键功用。凸起南向，多径拓展东中西三大泛亚陆海商业通道，串连粤港澳大湾区、北部湾，链接东南亚、南亚地域。强化西向，拓展泛欧泛亚陆上商业通道，串连西北经济要地，对接新亚欧大陆桥，链接欧洲及中亚、西亚地域。优化东向，片面提能东向经济轮回通道，串连长三角、长江中游等地域，链接日本及美洲地域。流通北向，串连关中平原都会群，对接京津冀及东北亚地域，跟尾中蒙俄经济走廊。连续优化中欧班列“四向拓展”收集规划，常态化开行国际铁路班列和跨境公路班车，进一步拓展国际陆海通道笼盖范畴。

　　构建灵通环球、直达高效、功用完美的国际航路”国际航空客货运计谋大通道规划，构成灵通48个环球主要航空关键都会及经济中间都会的国际佳构商务航路个环球主要物流节点都会的国际全货机航路个主要天下旅游目标地及出境游滥觞地的国际优良文旅航路，进步到环球商务都会、新兴市场和旅游目标地的航班密度，到2025年，国际（地域）航路条以上，完成至环球流派机场“每天有航班”。主动夺取扩展国际航权开放，鼎力开展国际通程直达联运航路，重点培养欧洲与东亚、南亚、东盟、澳新间经成都直达的洲际航路，打造欧洲、非洲、中东到南亚、承平洋、大洋洲的直达首选地。

　　推行使用国际先辈办理理念与效劳形式，建立与国际接轨的消耗范畴尺度系统，鞭策消耗根底设备数字化、智能化晋级，增进国际消耗便当化。以谨慎包涵立场深化消耗范畴体系体例机制变革，夺取探究放宽消耗市场出格是文明、信息等效劳消耗范畴市场准入。不竭提拔消耗政策的精准度和可及性，充实激起消耗新形式、新业态开展生机。标准市场次序，强化消耗情况的泉源管理，依法严峻冲击消耗市场违法举动。强化消耗者权益庇护，探究成立特征旅游商品线下在理由退货轨制、消耗环节运营者首问和补偿先付轨制，构建多元到场的消耗者权益保证和社会监视机制，创立定心舒心消耗都会。

　　加强国际协作园区窗口树模功用。出力提拔中德、中法、中意、中韩、新川等国际协作园区共建条理，打造国际协作园区建立榜样。鞭策中国—欧洲中间能级提拔，连续优化对欧来往中间建立，打造中国与欧洲展开投资商业和科技协作的主要平台。放慢川桂国际产能协作财产园建立，加强国际资本要素链接才能。成立有益于要素活动和合作合作的专业化办理效劳机制，片面提拔财产承载力和国际影响力。

　　以加强科技立异泉源供应为重点，出力继续转换新旧动能，凸起立异才能对高质量开展的计谋支持感化，放慢构建与都会能级跃升相婚配的动力体系。到2025年，力图建成1个国度尝试室、1个国度手艺立异中间、3个严重科技根底设备，新增20个国度级科技立异平台，开端建成具有天下影响力的科技立异中间。

　　——对峙体系看法。深入掌握公园都会内在特质和天下都会演进纪律，增强前瞻性考虑、全局性策划、计谋性规划、团体性促进，掌握海内国际两个大局，兼顾开展宁静两件大事，和谐消费、糊口、生态三大规划，强化开放、科技、变革、文明四大动力，变更社会各方主动性，完成开展质量、构造、范围、速率、效益、宁静相同一。

　　共建成德临港经济财产带。着眼效劳全省制作业转型晋级、建立内向型经济开展高地，阐扬成都国际铁路港经济手艺开辟区引领感化，鞭策成都国际铁路港和德阳国际铁路物流港一体化运营。依托陆港关键和中欧班列，构建贯穿亚欧大陆的物流配送和供给链，共建共用铁路港保税区开展对外商业，凸起成都立异、德阳制作比力劣势，开展适铁、适欧出口型加工制作业，打造万亿级配备制作财产集群和千亿级当代物流财产集群。

　　完美国度高速公路关键。聚焦提拔空港陆港“双关键”集疏运才能，放慢建立成都经济区环线高速、天邛高速，放慢促进成渝、成绵、成南、成乐等既有高速扩容革新；协同促进成汶、天眉乐等高速公路项目建立，强化空港陆港与周边地区的快速直连。到2025年，根本建成国度级高速公路关键和天下一流的公路联运港，构成笼盖全域、畅接全省、辐射中西部、灵通天下的高速公路网，全市高速公路里程超越1500千米，片面融入国度“71118”高速公路网。

　　2035年近景目的。到2035年，力图高程度完成社会主义当代化，立异型都会建立进入天下先辈都会行列，成为斑斓中国建立理论规范，天下文明名城影响力明显提拔。根本大众效劳、根底设备、群众糊口到达东部地域程度，配合富有走在天下前线日本购物平台，超大都会管理系统和管理才能当代化根本完成，成为具有国际影响力的活泼增加极和微弱动力源，片面建成践行新开展理念的公园都会树模区、泛欧泛亚有主要影响力的国际流派关键都会。

　　对峙表里联动、轮回流通，以国际化思想、环球化视野探究策划本地都会高程度开放新途径，放慢拓展联通海内国际两个市场的平面化计谋通道、高能级开放平台和环球供给链系统，进步国际高端资本要素流量日本购物平台、强大市场范围、开释消耗需求潜能。强化以商业投资自在化、便当化为重点的开放轨制立异，坚定废除深条理体系体例机制停滞，在更高条理、更大范畴、更宽范畴到场国际协作与合作，闪开放成为公园都会开展的共同征情，打造面向天下、链接环球的资本设置中间，建立海内大轮回计谋要地和海内国际双轮回流派关键。

　　聚焦打造天下主要的立异驱动动力源、天下主要的高质量开展增加极、天下一流的高端立异要素会聚地、天下抢先的立异创业生态范例区，放慢构建“一核四区”空间功用规划，构成“中心驱动、协同承载、全域联动”的开展格式。成都科学城重点环绕收集宁静、空天手艺、先辈核能等范畴，聚焦提拔立异驱动和原始立异策源功用，出力根底研讨和使用根底研讨，打造具有天下影响力的科技立异中间科学高地、综合性科学中间主阵地、国度尝试室和天府尝试室承载地。成都新经济生机区重点开展5G通讯与野生智能、收集视听与数字文创、大数据与收集宁静、区块链等新经济新财产，建立国度自立立异树模区，打造具有环球影响力的新经济策源地。性命科学立异区重点打破开展生物手艺药物、高机能医疗东西、精准医疗等范畴，建立严重新药创制国度科技严重专项功效转移转化试点树模基地，打造天下级生物财产立异与智造之都。将来科技城重点夯实智能制作、航空航天、6G、收集信息等财产开展根底，打造国际一流使用性科学中间、中国西部智造树模区和成渝国际科教城。新一代信息手艺立异基地重点聚焦集成电路、新型显现、智能终端、收集通讯等前沿手艺范畴，建立环球电子信息财产高端要素聚集区，打造国际出名的中国新硅谷。

　　对峙成绩导向，鼎力提拔县城大众设备和效劳才能，为坚决施行扩展内需计谋和新型城镇化计谋供给主要支持。放慢促进国度县城新型城镇化树模建立，施行大众效劳设备提标扩面、情况卫生设备提级扩能网上购物方法、市政公用设备提挡晋级、财产培养设备提质增效，满意农人日趋增长的到县城失业安家需求，鞭策农人工更好融入都会。分离邻近财产功用区人群特性、财产门类和当地住民需求，优化消耗供应系统，完美糊口效劳及消费性效劳配套，强化大型文明、体育功用设备规划，不竭加强县城对周边地区的辐射动员感化。

　　高举中国特征社会主义巨大旗号，深化贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会肉体，片面落练习近平总书记对四川及成都事情系列主要唆使肉体和省委严重决议计划布置，对峙党的片面指导，对峙以群众为中间，对峙新开展理念，对峙深化变革开放，对峙体系看法，对峙稳中求进事情总基调，以建立片面表现新开展理念的都会为总目的，以建立践行新开展理念的公园都会树模区为管辖，以鞭策高质量开展、缔造高品格糊口、完成高效能管理为开展导向，以效劳新开展格式构建和鞭策成渝地域双城经济圈建立为计谋牵引，以深化供应侧构造性变革为主线，以变革立异为底子动力，以加强“五中间一关键”功用、厚植高品格宜居劣势、提拔国际海内高端要素运筹才能为主攻标的目的，以构建支持高质量开展确当代财产系统、立异系统、都会管理系统为主要途径，以施行“幸运美妙糊口十大工程”提拔市民和市场主体得到感为目标，重视处置好担当与立异、协作与合作、开展与宁静、当局与市场、计谋与战术的干系，片面提拔成都开展能级和综合合作力，打造动员天下高质量开展的主要增加极和新的动力源，为建立社会主义当代化新天府和可连续开展天下都会打下坚固根底。

　　环绕“故乡美、乡村美、糊口美”，主动促进规划优化、卫生洁化、院落绿化、生态美化，打造“人居高级次、场景高颜值、糊口高满意、管理高效能”的斑斓宜居村落。促进村落修建师和设想师轨制试点，增强村落风采团体管控，重视村居团体犬牙交错，改进村居院落修建风采。促进全域村落景观化景区化革新日本购物平台，以佳构民宿“点亮”村落旅游，增进农业代价再发明、功用再发掘、能级新提拔，打造都会当代农业的“川西榜样”。优化乡村人居情况，鼎力促进施行乡村生态化有机更新，促进乡村茅厕反动，完成乡村户用厕一切害化全笼盖，完美乡村糊口渣滓收运系统，增强乡村净化管理。

　　深化促进投资审批轨制变革，深化“证照别离”变革和企业投资项目许诺制变革，连续施行“项目长效劳制”“首席效劳制”，根据“要素随着项目走”的请求加大对严重项目标资本婚配力度，更鼎力度废除民营企业在蓉投资兴业的显性和隐性壁垒，提拔投资审批和落地服从。强化当局投资兼顾办理，成立当局投资范畴静态调解机制，健全完美当局投资范畴评价调解机制。凸起当局投资在补短板、惠民生、促指导方面的感化，放慢构成市场主导的投资内生增加机制。增强投资监视查抄，成立信息对称、权责对等、运转标准、风险掌握有力的投资监视查抄系统，强化重点项目质量考评和当局投资项目效益评审，完成当局投资项目全程片面羁系。

　　对峙立异在当代化建立全局中的中心肠位，深化施行立异驱动开展计谋，环绕效劳国度严重计谋、都会将来开展、企业生长需求、市民性命安康，聚焦科学新发明、手艺新创造、财产新标的目的、市民新需求，强化原始立异才能，出力优化创重生态，鞭策全财产链立异提拔，打造天下主要的科技立异策源地和财产立异使用处，放慢培养都会开展新动能、塑造将来合作新劣势。

　　深化落实省委“一干多支”开展计谋，环绕地区经济“一轴两翼三带”规划，充实遵照地区经济开展纪律，放慢鞭策成都平原经济区内圈同城化、全域一体化，协同引领川南、川东北、攀西经济区及川西北生态树模区建立，出力共建劣势互补、互利双赢的地区开展长处配合体，打造地区合作的高程度榜样。

　　聚焦川藏铁路建立，依托成都天下旅游名城品牌效应，阐扬川西北生态资本劣势，强化与川西北生态树模区协同开展。协同保证川藏铁路建立，配合促进成都至兰州、成都至西宁铁路建立，共建西向计谋大通道。协同打造一批天下级佳构景区和旅游线路，放慢建立都江堰至四女人山山地轨道交通扶贫项目，增进民族特征文明产物开辟，提拔成都国际旅游目标地吸收力。增强高原特征生态农牧业资本开辟协作。连续促进成阿、成甘共建园区高质量开展。

　　坚决施行扩展内需计谋，对峙高端化与普通化并重、快节拍与慢糊口兼具，环绕住民消耗品格化、多样化、效劳化晋级趋向，鞭策构成需求牵引供应、供应缔造需求的高程度静态均衡，打响“成都缔造”“成都效劳”“成都消耗”“成都休闲”四大品牌，放慢建立安身西部、辐射天下、面向天下的具有国际时髦魅力和天府文明特征的国际消耗中间都会。到2025年，社会消耗品批发总额打破11000亿元，消耗对经济增加的奉献率超越60%。

　　深化践行新开展理念，以施行“幸运美妙糊口十大工程”厚植高品格宜居劣势，放慢锦城公园、锦江公园建立和一环路革新提拔工程为树模引领，鞭策都会空间构造、团体形状、开展方法、营城途径等全方位深条理变化，完成“人城境业”的高度调和同一，塑造面向将来的中心合作劣势，探究都会内在式、高质量、可连续开展之路，勤奋构成更多可复制、可鉴戒、可推行的轨制功效和理论经历。

　　2050年近景瞻望。到2050年，建成泛欧泛亚地区性的经济中间、科技立异中间、金融中间、商业中间、文明中间，成为立异驱动、全龄友爱、糊口富有、生态宜居的公园都会榜样，片面建成社会主义当代化新天府，成为充实表现中国特征、时期特性、成都特质的可连续开展天下都会。

　　更新都会路网规划理念，进一步优化市域路网系统，放慢施行都会通勤服从提拔工程，以轨道交通助推“轨道+公交+慢行”三网交融交通系统建立，构建规划公道、绿色高效的都会交通系统。加密轨道交通收集，施行市域铁路公交化革新，鼎力促进轨道交通向郊区新城和功用区延长。完成都会轨道交通运营及在建里程达850千米以上，力图轨道交通（地铁+市域铁路+有轨电车）在建及运营里程到达1000千米以上。放慢完美市域快速路网系统，促进支线公路联网流通，进一步完美都会骨干路网建立，施行中间城区拥堵节点革新工程，连续优化都会次干、歧路路网。提拔天府新区、东部新区路网密度，买通区（市）县跨界地区的“断头路”，买通财产对接线路、旅游线路等，施行乡村门路联网加密和提档晋级。对峙以报酬本、慢行优先计谋，强化轨道、公交之直接驳，完美公交智能调理体系，连续促进城乡公交交融，连续进步换乘便利性，轨道交通占大众交通分管率达65%。

　　高品格优化“中优”地区。对峙“业态迭代、长处均衡”，聚焦加强流量收集中的计谋资本设置功用，以场景营建和片区开辟为牵引，以优化都会形状、进步财产条理、提拔都会品格为重点放慢促进都会有机更新，打造高能级高品格糊口城区。以天府锦城“八街九坊十景”重点街区邻居、“两环八线十三片”街巷游线系统、一环路街市糊口圈等树模工程为依托，体系打造具有蜀都味、国际范的都会糊口新场景。鞭策凤凰山、华西坝、金融城、金沙光彩、龙潭寺等都会南北纵轴和工具横轴线重点片区会聚高端财产和优良要素，片面进步经济承载力和糊口宜居性，出力建立国度文创中间、国际文明交换与展现中间，塑造天府文明魅力充实彰显、汗青与当代相得益彰的人文之城。

　　强化泛欧泛亚陆港关键。放慢构建以成都国际铁路港为主、铁路货运场站为弥补的铁路货运系统，加强铁路货运关键设备承载才能和运转服从，完美国际多式联运集疏体系，提拔铁路货运场站及装卸、仓储、配载等环节的数字化、智能化程度。放慢完美成都国际铁路港货运场站功用规划，连续加强国际铁路港关键集疏功用，鞭策城厢站新增国际集装箱功用区、集装箱中间站扩能革新、多式联运转换中间等功用性设备放慢建立，完美国际班列境表里效劳节点，加强中欧班列集结中间和西部陆海新通道主关键功用。鞭策国际铁路中转班列及铁海联运班列扩容增效，优化“铁海”“铁水”“铁公”联运形式，探究鞭策新津、邛崃、蒲江共开国际铁路物流集散关键，打造面向东盟、效劳泛亚地区的国际商业新通道。

　　——对峙深化变革开放日本购物平台。坚持不懈深化变革、扩展开放，充实阐扬市场在资本设置中的决议性感化、更好阐扬当局感化，纵深促进“五项轨制”变革，修建高质量开展的内活泼力，鞭策以轨制型开放为重点的高程度开放，打造向西向北国际流派关键，在更高条理、更宽范畴到场国际合作协作，放慢构成平面片面开放新格式。

　　夯实港口平台开放支持。完美港口开放系统，鞭策天府国际机场港口开放设立，建整天府国际机场港口设备及综合性进境指定羁系园地，提拔双流机场冰鲜水产物、肉类等进境商品集散中间能级，优化提拔港口规划和功用、检验配套设备建立尺度和效劳保证才能。主动申报设立海关特别羁系地区和保税羁系场合，鞭策设立天府国际空港综合保税区，连续提拔综合保税区开展程度。抢抓地区片面经济同伴干系协议（RCEP）机缘，对峙货色商业与效劳商业并重，优化泛欧泛亚市场规划，打造“一带一起”收支口商品集散中间和国际消耗中间。

　　增强立异系统协同共建，优化“一核四区”功用规划，做强“一核”立异策源功用，增进“四区”立异功效转移转化，协同打造立异策源地和功效转化区。增强财产生态协同共建，鞭策“三网一智造”集成同享开展，协同培养天下级先辈制作业、消费性效劳业和高新手艺效劳业集群。增强开放平台协同同享，鞭策自贸实验区和自立立异树模区联动开展，撑持天府新区创立本地开放型经济实验区，鞭策航空港、铁路港联动开辟外洋市场。增强大众效劳系统协同规划，兼顾规划教诲、医疗等严重功用设备，组建都会一体化运营效劳商同盟，健全大众效劳同享机制，鞭策生齿与大众效劳地区整体平衡。增强者力资本协同开辟，实施财产人材结合培育新形式，鞭策科技人材资历职称跨地区互认同享。增强计谋协同对接，团体策划财产政策、地区计划、城建运营和构造保证系统。放慢鞭策双流、新津、简阳、邛崃等有机融入“两区一城”协同开展新格式。

　　展开愈加普遍务实的国际交换协作。聚焦加强国际对交际往中间功用，主动展开严重国际交换举动，自动承接国度主场交际和严重涉外集会，主动申办举行具有天下影响力的高层论坛对话、前沿品牌展会、国际赛事举动，打造国度级国际来往承载地。增强同港澳地域在各范畴的交换与协作，协助成都企业拓展国际市场。撑持展开官方友爱交换协作，培养官方对交际往构造，阐扬华人华裔桥梁纽带感化，鼓舞各种群团构造展开对交际流举动，会聚官方力气到场对交际往。

　　流通都会圈高快速路网。放慢天府大道北延线、工具都会轴线（东线）、成都经济区环线高速、成资大道、铁路港大道等都会联通轴线项目和城际高快速通道建立。转动促进都会圈“断头路”买通项目，力图到2025年片面消弭接壤地带“断头路”。构定都市圈大众交通效劳系统，放慢鞭策客运班线定礼服务开展，施行乡村客运公交化革新，鞭策完成一卡（码）通乘、优惠同享和跨市域多场景使用，增进大众交通效劳同城化。

　　安身群众都会为群众，立异大众效劳供应形式，放慢促进根本大众效劳供应侧变革，探究构成当局主导、市场主体、多元到场的大众效劳高质量供应格式，领先建立笼盖全地区全人群、尺度化均等化的大众效劳系统，勤奋缔造高品格糊口。加强全周期办理认识，鞭策管理架构顺应性重塑、管理闭环全链条优化，搭建党建引领、社会协同、大众到场的合作收集，放慢构建与都会生齿、资本高速会聚相适配的管理才能系统，片面提拔都会当代化管理才能和宁静开展才能。以场景化营建开释投资时机，勤奋在更高程度上完成开展与管理良性互动、次序与生机静态均衡，让同享成为公园城时价值取向，片面提拔都会宜居宜业宜学宜养宜游品格，开展功效更多更公允惠及部分市民。

　　鼎力提拔协同开放程度。协同搭建开放协作平台，促进中国（四川）自贸实验区试点经历按划定在自贸实验区协同变革先行区复制推行。协同操纵综合保税区功用，协同创开国家级和省级外贸转型基地，配合建立和使用中国—欧洲中间、中国（四川）—东盟自在商业中间及国别协作园区等。施行成都都会圈营商情况提拔专项动作，打造本地地域营商情况先行树模区。施行同一的市场准入负面清单轨制，探究促进行政审批无不同化受理，鞭策尺度共商共通、检测认证成果互认。鞭策都会圈投资商业自在化便当化，深化港口合作，鞭策通关数据互联互通。共定都市圈企业“走进来”综合效劳基地，以“成都总部+德眉资分中间”的情势规划，构建企业走进来综合效劳系统和国际财产合作收集，共建“亚蓉欧”班列基地。

　　连续立异完美“项目清单+都会合股人”机制，常态化公然辟布报答机制明白、贸易潜力大的优良项目，鼓舞官方本钱到场“两新一重”范畴和大众卫生、仓储物流、应急储蓄等短板范畴的建立。优化投资资金保证机制，促进多元化项目投融资形式，指导和鼓舞民营企业在本钱市场加大融资力度，深化当局购置效劳方法立异，拓宽低本钱融资渠道。主动稳妥促进根底设备范畴不动产投资信任基金试点，盘活优良存量资产。充实阐扬当局专项债、当局投资基金的动员感化，激起官方本钱生机和动力。更高质量操纵外资，依法在更多范畴许可外资控股或独资运营。

　　对峙互利共生、开放合作、互相成绩、团体成势，聚焦协同打造立异策源地和功效转化区、培养当代财产集群、共建大众效劳供应系统、同享开放平台、密符合作轨制系统，修建具有壮大国际合作力和地区动员力的高能级配合体，打形成渝相向开展的计谋支持。

　　超出跨越发点建立“东进”地区。对峙“筑城兴业、品格聚人”，聚焦加强财产系统中的高端环节引领功用，放慢当代财产和先辈要素会聚，提拔生齿和经济承载力。环绕航空经济、智能制作、当代物流、将来医学等重点范畴，放慢打造临空财产、汽车财产、陆港财产、安康财产四大集群。强化空港新城、简州、淮州、简阳城区等主要组团辐射动员感化，激活龙泉山东侧当代财产开展带和沱江绿色开展经济带沿线地区开展潜力，鞭策构成拥江开展新格式，打造主要的先辈制作业和消费性效劳业基地，构成成渝相向开展的新兴极核，塑造蓝绿环抱、绿色聪慧的将来之城。

　　增强与包昆城镇化轴带沿线地区协作。阐扬包昆城镇化轴带中间都会感化，增强与西安、银川等都会在交通物流设备共建、财产互补配套、文明旅游等方面的协作网上购物方法，协同动员包昆轴带北端产业化和城镇化开展；增强与兰州、西宁、乌鲁木齐等西北沿线次要都会的商贸物流协作，建立商贸物流节点，联动拓展西向国际市场，放慢鞭策包昆城镇化轴带成为贯穿南北、支持西部的城镇化和当代化开展主轴。

　　充实阐扬投资“补短板、调构造”的枢纽性感化，聚焦枢纽范畴和单薄环节，着眼久远开展和将来需求，在连结投资公道增加的同时，更减轻视投资政策的精准性，放慢进步投资的质量和效益。

　　增强与长江经济带沿线地区联动开放。深化与泸州港、宜宾港、万州港等口岸协作，构建铁水联运系统。强化与武汉、长沙等中游都会在财产协同、园区共建等方面的协作。凸起与上海、杭州、南京等长三角都会在高端效劳等方面的合作，承接高端财产转移。连续建立成都东向沿江铁路大通道，加密至长三角地域航班班次，构成与长江中下流地域的便利交通联络，拓展与东北亚、美洲经贸协作范畴。

　　提拔亚蓉欧航空关键。高尺度建整天府国际机场，鞭策天府国际机场、双流国际机场“两场一体”协同运营和航路收集构造优化，大幅提拔航空关键客货量级和货运才能网上购物方法。施行西部都会航路拓展专项动作，环绕市场需求，放慢拓展西部要地市场空缺航点，放慢构建干支跟尾的航路收集，提拔与西部地域地级都会的灵通性，完成11个西部要地市场空缺航点拓展、5条新空中快线个省内机场航班频次加密，不竭强化航空关键的地区笼盖与辐射才能。放慢促进天府国际机场“动货、普货双铁进港”工程和多式联运树模工程，立异面向环球的“中欧班列+国际客货机”陆空联运形式，展开航空直达集拼营业通关、空铁联程联运试点和空铁公运输系统一体化建立试点，打造环球一流的空铁公多式联运物流港，片面加强航空关键跟尾转换和集疏运才能。鞭策双流机场协同鄂州机场打造西部航空货运关键，建立成渝天下级公事机FBO基地。鼎力吸收国际海内出名全货运基地航空和航空快递企业在蓉设立基地航空公司，主动培养货运基地航空公司，搭建航空综合效劳平台，打造洲际航空直达关键和货运构造中间，片面提拔航空关键构造运筹才能。

　　面向将来，要在站位新开展阶段、贯彻新开展理念、效劳新开展格式上走在前线，既要坚决自信心、掌握机缘，又要安身实践、锚定目的，适应客观纪律，阐扬比力劣势，放慢改变开展方法、提拔开展能级、建强中心功用、缔造美妙糊口，让更多开展功效惠及部分市民，在建立社会主义当代化新天府、可连续开展天下都会的新征程中获得新成就新打破，为我国片面建立社会主义当代化国度奉献更多成都力气。

　　鞭策建立龙泉山东侧当代财产开展带。鼎力促进成都东进，以航空经济为中心，鞭策先辈制作业和消费性效劳业东移，强化财产链、供给链、立异链、代价链合作，探究在地区内配合创立承接国际和东部财产转移树模区，引领德眉资3市开展计谋相向互动，构成更大空间标准的协同开展态势，在龙泉山东侧配合打造都会圈增量生齿和财产次要承载地。

　　凸起计谋规划、安选集约，放慢促进供排净一体化变革，增强水务根底设备建立，进步水务保证才能。施行严重水利工程，增强引水工程和大中型水库工程建立，集合建成一批主干关键和重点水源工程。安身全域城乡兼顾，优化城乡供水管网设备规划，施行供水管网跨地区连通互济工程，鞭策供水设备提标革新，持续施行乡村供水宁静保证工程。促进聪慧水务交融工程建立，建成集片面感知、数据同享和智能使用于一体的聪慧水务平台系统，片面提拔水务羁系信息获得、静态监控、协同监视才能。

　　鞭策大众效劳向乡村延长、社会奇迹向乡村笼盖，增进城乡根底设备和大众效劳均等化普惠化优良化开展。对峙同一计划、同一尺度、同一建立、同一管护，施行村落建立动作和县域根底设备补短板专项动作，鞭策乡村大众效劳设备、情况卫生设备、市政公用设备提级扩能，放慢绿色能源推行使用。完美根本大众效劳需求辨认、静态调解、项目投入清单尺度，促进城乡根本大众效劳轨制并轨。鼎力培养多元化市场化投资运营主体，推行当局、企业、社会本钱协作形式，经由过程招标采购、合约出租、特许运营和当局参股等情势，指导各种主体到场城乡大众效劳投建运营。放慢鞭策大邑县国度数字村落试点建立。

　　主动负担国度严重科技项目，在航空航天、信息手艺、性命科学、先辈能源、轨道交通等重点范畴，夺取负担新一批国度严重科技专项、“科技立异2030—严重项目”。建立高程度根底研讨基地，主动夺取一批严重科技根底设备落户成都，打造学科穿插交融、内在联系关系的原始立异集群。放慢建立西南作物基因资本发掘与操纵、西南特征中药资本等省部共开国家重点尝试室，鞭策生物医治、牵哄动力、通讯抗滋扰等国度重点尝试室和国防科技重点尝试室立异提能，加强根底研讨才能。夺取负担国际大科学方案和大科学工程，成立国际立异协作和科技信息高端交换平台，结合展开科学前沿成绩研讨，自动融入环球立异收集，加强开放立异才能。

　　以高标计划赋能增量空间。凸起以环球视野、国际尺度、时期请求计划设想东进、南拓等重点地区，强化修建形状、气势派头、立面、颜色等掌握，构建都会景观廊道体系，塑造疏密有度、犬牙交错、显山露珠的都会风采，构成高度集约化、品格化、高端化确当代多数会形状。强化严重根底设备和优良大众效劳的导入感化，提拔交通收集链接程度和开放平台辐射才能，放慢生齿和财产会聚。

　　加强国度级平台开放引擎功用。做强天府新区开放主引擎，出力打造新增加极和本地经济开放高地。加强成都高新区国度自立立异树模区立异主阵地功用，打造链接会聚环球优良立异创业资本要素的国际化平台。强化临空临港经济区开放主关键功用，高尺度建立国度级临空经济树模区，夺取成都东部新区设立国度级临空经济树模区；加强成都经开区环球资本要素设置才能，建立高能级开放协作平台，进一步完美财产链供给链系统；连续提能成都国际铁路港经济手艺开辟区。

　　锚定2035年近景目的和2050年近景瞻望，充实思索我市开展阶段特性和将来开展支持前提，力图到2025年，天下主要的经济、科技、金融、文创、对交际往中间和国际综合交统统讯关键都会中心功用迈上新台阶，人均地域消费总值到达中等兴旺国度程度，根本建成践行新开展理念的公园都会树模区。

　　会聚高能级国际机构和市场主体。主动夺取国度核准在蓉增设更多本国领事机构，打造国别协作园区“国际会客堂”。按划定法式主动参加具有国际影响力的天下都会和处所当局国际构造，吸收国际构造在蓉设立分支机构。建立天府中心法务区，聚力引进与地区财产开展联系关系性强、婚配度高的银行、保险、管帐、法令、办理征询等高端消费性效劳企业总部和各级分支机构。出力引进与成都财产开展相符合的跨国公司地域总部和新兴行业专业总部，吸收国际“隐形冠军”中小企业来蓉开展。成立投资中介效劳“超市”，健全外资效劳系统。

　　培养“人文创意型”集群。施行“小镇+”计谋，以“聚人”为第一准绳，对峙“一镇一品”，主动探究“小镇+林盘”“小镇+景区”“小镇+财产园”等建立形式，打造生态资本型、文创艺术型、景区度假型、特征财产型等多品种型的新型小城镇综合体。凸起从财产、生态、文明等维度活化小镇，放慢以“财产特、功用合、形状美、机制活”会聚人气、吸收企业，打造别开生面的农商文旅体交融体验空间，为新常识群体、小众创业群体、独角兽群体缔造生态化、小众化的立异空间。

　　聚焦做强成渝地域双城经济圈“极核”和全省开展“骨干”功用，自动下好“先手棋”，以鞭策成德眉资同城化为标的目的，创立成德眉资同城化综合实验区，探究行政区与经济区适度别离，打造有机交融的地区经济配合体，放慢构成全省开展“骨干”由成都拓展为成都都会圈，建立经济兴旺、生态优秀网上购物方法、糊口幸运确当代都会圈。到2025年，都会圈地域消费总值打破3.3万亿元，常住生齿城镇化率达75%阁下。

　　聚焦东向北向出川大通道建立，依托成都立异研发和资本整合才能，阐扬川东北干净能源、特征农业等资本麋集劣势，强化和谐联动开展日本购物平台。主动到场川东北油气资本开辟操纵，补齐建强上游研发、下流使用转化链条，共开国家自然气综合开辟操纵树模区，提拔成都干净能源保证和先辈制作配套程度。撑持成都种业研发、农产物博识加工市场主体到场川东北经济区农业新手艺研发推行、农产物博识加工、畅通贩卖等环节打造，共建绿色食物财产集群。

　　片面落实成渝地域双城经济圈建立国度计谋，以建立践行新开展理念的公园都会树模区片面探究具有中国特征的新型城镇化门路、创始新时期幸运美妙糊口的全新理论，以成德眉资同城化强大成都都会圈、做强成渝地域双城经济圈“极核”和全省开展“骨干”功用，以“干支联动”引领五大经济地区协同开展、拓展海内大轮回计谋要地，以阐扬劣势、彰显特征、协同开展为导向鞭策成渝相向开展、同心唱好“双城记”，协力打造动员天下高质量开展的主要增加极和新的动力源。

　　——勤奋建立以开放为新引擎的双轮回开展先行区。效劳国度平面片面开放格式的支持感化较着加强，高能级开放平台系统和国际供给链系统愈加完整，环球高端资本要素放慢会聚，国际海内两个市场运作才能明显提拔，高程度开放型经济新体系体例放慢构成，本地开放高地建立和立异融入双轮回新开展格式获得本质性打破，开端建成国度向西向南开放流派关键都会。

　　“十四五”期间，国表里宏观情况将发作深入而庞大的变革，天下百年未有之大变局加快向纵深演进，但我国开展仍旧处于主要计谋机缘期，将开启片面建立社会主义当代化强国的新征程。将来五年，要深入熟悉、精确掌握宏观情况变革包含的新机缘新应战、国度计谋变革付与的新任务新请求、开展阶段变革显现的新趋向新特性、大众需求变革带来的新神驰新期盼，对峙新开展理念，铸公园都会之魂，走高质量开展之路，连结计谋定力，办妥本人的事，勤奋在危急中育先机、于变局中开新局。

　　主动探究融入新开展格式的有用途径，对峙对外开放和扩展内需有机分离，充实阐扬国度中间都会对流通百姓经济内轮回和链接环球经济外轮回的引领支持感化，出力加强国际资本要素会聚与辐射才能、划定规矩轨制集建立异才能、信息资本会聚使用才能，在更高条理上充实操纵海内国际两个市场两种资本，修建吸收国际商品和要素资本的宏大引力场。

　　凸起“四向拓展、全域开放”，以建强泛欧泛亚空港陆港“双关键”为依托，以构建空中丝绸之路和国际陆海联运“双走廊”为重点，放慢构成“欧盟—成渝—日韩”“成渝—东盟”开放通道系统和“四向多廊”环球物流收集，修建面向“一带一起”供给链中心节点和资本设置中间，做强流派的运筹、掌握功用和关键的集疏、辐射功用，塑造开放型经济开展新劣势。

　　建强都会圈陆空联运收集。以成都国际空港陆港为中间，主动鞭策都会圈物流体体系筹规划，强化川藏铁路寿安客货站等主要物流站场与成都国际空港陆港间快速纵贯，放慢构成一体化、多条理、国际化当代物流集疏运系统，同享关键便当。环绕要地空间拓展带来的新需求，连续促进综合关键周边铁（公）路客货站、多式联运项目、铁路公用线、集装箱拼箱同享中间、国际邮件集散中间、跨境电商分拨中间、冷链物流基地等建立，夺取新设一批综合保税区，探究建立综保区“两场一体”同享假造货站，连续强化关键集疏和资本设置功用。

　　——勤奋建立以绿色为新劣势的可连续开展先行区。生态优先、绿色开展方法放慢构成，生态代价缔造性转化的途径愈加多元，都会生态代价、人文代价、经济代价、糊口代价、社会代价连续提拔，绿色生态成为都会最优良的资产和最明显的底色，人城境业高度调和同一的斑斓宜居公园都会形状根本构成。

　　增强与西部陆海新通道沿线地区协作。增强与重庆在物流买卖、跨国供给链、跨境电商等方面片面协作，探究与广西、贵州等省市成立西部陆海新通道自贸区协作机制。增强与钦州、东兴、瑞丽等内地沿边都会的合尴尬刁难接，增进通关一体化和便当化开展。以高端商业、手艺、金融为纽带，联动泛珠三角地区与东南亚、南亚国度成立中间—要地干系，放慢拓展南向国际市场。

　　聚焦加强原始立异才能，构成以天下一流严重科技根底设备、大学和科研机构、前沿科学穿插研讨平台为中心的科技策源系统。环绕新一代信息手艺、性命科学、空天手艺、先辈能源等前沿范畴，打造立异根底设备集群。建立天下一流大学和出名科研机构，结合中科院、国表里出名高校在新一代信息手艺、智能制作、生物医药等范畴打造新型研发机构，重点撑持中国科学院大学成都学院等研讨型大学建立。建立天下一流前沿科学穿插研讨平台，重点建立国度川藏铁路手艺立异中间、国际深地科学研讨中间等。阐扬成都超算中间算力功用性设备赋能感化，支持多元使用处景数据聚集与处置需求，打造天下主要的算力功用效劳平台，夺取归入国度超算中间系统。依托天府新区兴盛湖周边地区，放慢建立综合性国度科学中间中心承载区。

　　对峙把村落作为极端贵重的稀缺资本、将来开展的计谋空间，鞭策城乡财产交融开展，放慢培养一批功用完美、形状共同、连城带村的新型小城镇综合体和川西林盘，促进乡村新型社区建立，促进撤并州里“活化工程”，踏实做好州里（街道）行政区划和村级建制调解变革“后半篇”文章，放慢农业乡村当代化，高质量建立国度城乡交融开展实验区，尽力打造农业高质高效、村落宜居宜业、农人富有充足的村落复兴成都榜样。

　　鞭策“走进来”量质齐升。在“一带一起”建立引领下，紧跟国度经济交际计谋，掌握中欧投资协议、RCEP等计谋机缘，鞭策成都财产放慢“走进来”，提拔环球资本设置才能。撑持有气力的企业依托航空货运收集、陆海新通道和中欧班列构建环球供给链收集，开展环球营运营业，勤奋在跨境商业、财产投资、金融效劳、数字平台、产权买卖、环球采购等范畴培养一批有环球资本运作才能的国际化企业，动员成都企业“走进来”。探究成立“一带一起”风险办理中间和商事互联网仲裁院，为“走进来”企业供给涉外法令、金融、办理征询等效劳。

　　以成渝地域双城经济圈建立为计谋牵引，放慢鞭策经济区与行政区适度别离，以平台都会思想在成都都会圈以致更大范畴构建收集化功用规划，鞭策计划和谐、政策协同、功用同享，构建多条理跨地区综合根底设备收集和财产开展系统，片面提拔地区经济社会开展的协同性和承载力。环绕“一山连两翼”都会开展新格式，凸起“东进、南拓、西控、北改、中优”差同化功用定位，以“人城产”逻辑鞭策组团开展、功用复合，构建产城交融、职住均衡的全域功用系统，兼顾促进新城新区增量拓展和生态修养区减量开展、中间城区有机更新和近郊地区放慢开展的夺目增加开展格式，让和谐成为公园都会建立的内生特性，片面提拔都会经济和生齿承载力。

　　环绕成都平原经济区内圈同城化、全域一体化开展，出力在根底设备、财产规划、生态环保、人材活动、政策和谐等方面获得打破，配合打造立异驱动、高端引领确当代经济集合开展区和西部地域最具开展生机、最具合作劣势确当代化都会群。以西部（成都）科学城与绵阳科技城联动为牵引，协同德阳、眉山、乐山，构建“科技立异—财产改革—经济转型”科技与经济深度交融链条，打造协同立异配合体。鞭策财产园区、开辟区等平台组建同盟，协同打造高端配备制作、电子信息财产集群，主动培养核手艺使用、生物医药、新能源、新质料等财产集群。

　　聚焦共建共用西部陆海新通道，依托成都高能级关键平台，阐扬川南经济区南向开放区位和口岸劣势，协同促进以成都为中心的供给链系统，配合打造南向开放流派。连续深化与泸州、宜宾口岸和西南（自贡）无水港的协作，共建完美“多港一体、团体联动”的多式联运系统，加强以泸州、宜宾、内江、自贡为主要节点的供给链系统集成才能。环绕节能环保配备、智能终端等范畴，主动探究多情势财产协同形式，共建跨地区财产集群。联动宜宾、内江促进页岩气转动开辟，联袂打造中国“气大庆”。

　　聚焦共建西部陆海新通道提拔先辈要素集成才能，强化空港陆港水港功用联动，协同搭建运营构造平台，强化与通道沿线都会合作，提拔南向开放程度。环绕共创中欧班列（成渝）优良品牌，鞭策集结点、代办署理、运输、仓储、信息同等享共用，强化多式联运跟尾。环绕配合提拔轨制集建立异力，配合夺取国度撑持创立本地开放型经济实验区，共建自贸实验区协同变革先行区。协同夺取扩展包罗第五航权在内的国际航权开放，扩展铁路、口岸、机场港口对外开放。搭建多边交换平台，共促对外协作交换。深化成渝地域双城经济圈立法、法律、司法、违法合作。

　　结实建立一体化理念、一盘棋思想，以增强计谋对接、政策跟尾、功用链接为导向，同心合力、相向而行，唱好“双城记”、建好“经济圈”，鼎力提拔成都开展能级和综合合作力，片面进步经济会聚度、地区毗连性和团体协同性，有力支持成渝地域打造动员天下高质量开展主要增加极和新的动力源。

　　建立高能级消耗效劳平台。深化施行传统消耗和重点特征消耗品供给链补链强链动作，放慢建立笼盖消耗供给链全历程和满意环球采购、环球配送的供给链综合效劳平台，搭建高效、柔性、低本钱的国际消耗供给链系统。放慢规划国际医疗、教诲、文创、体育、旅游、会展等功用性中间，环绕艺术品、数字文明产物等范畴打造一批高能级买卖平台，建立中国国际消耗品牌孵化基地。鼎力培养开展“展览会”“时髦周”“消耗展”等国际产物和效劳消耗新平台，办妥中国（四川）天府故乡农博会等展会，连续提拔西博会、糖酒会等老牌展会辐射力和影响力。

　　探究成立根本大众效劳与常住生齿挂钩机制，有序促进大众效劳便当同享，打造共建同享的市民糊口圈。放慢促进教诲“八大同享平台”建立，协同打造当代化教诲系统。深化医疗卫生奇迹协作，鞭策有前提的三级病院跨地区协作组建医疗结合体，协同促进大众卫生系统建立。加强都会圈公租房保证政策协同性，探究成立住房保证范畴一体化信誉系统，协同促进住房保证系统建立。探究协作建立养老效劳设备、病愈中间、医养配合体，建创新地养老效劳机制，增进根本大众效劳普惠化。推行以社会保证卡为载体的“一卡通”办理效劳形式，鞭策养老、医疗、赋闲保险干系无停滞转移，放慢失业赋闲注销、职位公布、岗亭保举等效劳同城化。立异社会协同管理形式，健全突发变乱联防联控、应急处置与救济联念头制。增强接壤地带都会办理联动，成立健全治安维稳、动作法律等合作机制。鞭策户籍便利迁徙、寓居证注销信息互通同享，完成活动生齿信息同享。

　　促进中日（成都）都会建立和当代效劳业开放协作树模项目建立。聚焦老龄化医疗和安康照顾护士、都会建立、食物和农产物等范畴协作，以鞭策中日商业自在便当、投资自在便当、跨境资金活动便当、职员收支自在便当、运输交往自在便当、数据宁静有序活动为目的，施行更深条理的对日开放试点政策，探究构成一批可复制可推行的对日开放协作轨制功效，落地一批对日开放协作项目，主动打造中日处所协作树模。

　　以生态宁静格式为条件，以资本情况承载才能为硬束缚，优化生态空间、农业空间、城镇空间规划，强化空间刚性管控，确保各种空间占市域面积比例持久根本不变。优先庇护生态空间，根据国度关于生态掌握区的相干请求停止管控，到2025年，生态空间内的镇村建立用地在近况根底上不增长。严厉庇护农业空间，严厉庇护永世根本农田，增强食粮消费功用区、主要农产物消费庇护区和特征农产物劣势区庇护操纵。集约规划城镇空间，肯定城镇开辟鸿沟，严厉管控城乡建立用地范围，完成城镇集约高效开展。

　　营建高品格消耗空间载体。以业态立异、场景营建、品牌会聚、功用完美为重点，连续提拔春熙路商圈品格和影响力，鞭策交子公园商圈、西部国际博览城商圈会聚国际海内高端消耗资本，放慢建立空港新城临空经济商圈和成都蓉北商圈。施行特征贸易街区品格提拔动作，鼎力促进宽窄小路、文殊坊、望平坊、成都音乐坊、凤凰里水街等特征贸易街区革新提拔。放慢开展都会功用性贸易综合体和都会社区消耗效劳设备。依托锦城公园、锦江公园、一环路街市糊口圈，营建多元消耗场景，打造高品格糊口空间和特征消耗新载体。

　　第一篇 主动融入更好效劳新开展格式 开启高程度建立社会主义当代化新天府、可连续开展天下都会新征程

　　共建成眉高新手艺财产带。环绕建立本地开放流派和打造国度级高新手艺财产基地，阐扬四川天府新区引领感化，增强电子信息、先辈质料、智能制作等范畴财产合作，连续拓展金融、商贸、科教、医疗、文明等范畴协作。沿天府大道南延线会聚开展高新手艺财产。协同眉山东部片区，共建成眉高新手艺合作财产园区，打造当代效劳业先行树模区，构成当代效劳业与先辈制作业合作共进的场面。

　　适应能源开展趋向，连续改进能源供应质量，加强能源供应的宁静性和不变性。放慢完美电力供给体系，主动鞭策东部新区变电站建立，增强储能和智能电网建立。撑持可再生能源电力接入，探究散布式能源、储能、交直流混淆配电网等新手艺的使用。放慢完美城乡燃气管网设备建立，促进燃气场站革新晋级，片面促进自然气进村入户。提拔燃气供给保证程度和收集调储才能，促进自然气管网互联互通。

　　以承接中间城区功用外溢和生齿疏解为导向，根据掌握范围、掌握节拍、提拔品格的开展途径，建立一批“产城交融、职住均衡、生态宜居、交通便当”的郊区新城，负担国度中间都会特征功用，强化综合效劳才能，增强对周边城镇和村落地域的辐射动员感化。以阐扬劣势、彰显特征、协同开展为导向，兼顾郊区新城财产开展，指导严重财产项目向资本情况承载力强、开展潜力大的郊区新城规划，培养强大特征劣势财产，量体裁衣打造先辈制作业基地、商贸物流中间和地区专业效劳中间，成为成都将来开展计谋新空间和主要的增加极。分类指点、科学施策，出力完美教诲、医疗大众效劳配套，鞭策文明、体育等严重大众资本在郊区新城间公道设置，不竭放大生态劣势，优化市政设备功用，营建多条理消耗场景，建立最美郊区新城，加强惹人聚流才能，成为高品格宜居高地的主要承载地。鞭策具有前提的县（市）改区。

　　协同提拔立异驱动开展程度。鞭策都会圈内国度自立立异树模区、高新手艺财产开辟区、经济手艺开辟区、省级新区等协同到场西部（成都）科学城建立，打造多少特征明显、功用凸起的科技立异基地，加强都会圈科技立异策源才能。协同鞭策产教深度交融开展，共建科技功效转移转化树模区，联动展开双创事情，增进立异要素公道活动高效设置，配合打造地区立异配合体。成立高条理人材共育共引共用机制，探究出台人材协同开展专项撑持政策，组建地区人力资本效劳同盟；探究共建科创资金池，扩展科技立异券合用范畴，强化立异政策联动，营建优良创重生态。

　　以财产交融鞭策城乡一体化开展，构建“以点串线、以线带面”的城乡财产交融开展格式。以农业园、财产园为中心，动员当代化农场、乡村新型社区、川西林盘的建立，构成“中心引领、多点联动”城乡交融开展点状单位。展开“天府好米品格提拔动作”，鞭策川米复兴和川果高质量开展，提拔开展天府当代种业园，建立长江中上游中试熟化基地，搭建川菜调味品财产研讨院、川菜学院等立异平台，扩展四川省蔬菜工程手艺研讨中间的影响力，夯实食粮综合消费才能与绿色食物供应品格。整合全域山川故乡、地区文明等资本，分离航空走廊、交通收集、绿道收集、水系头绪、特征资本，放慢农商文旅体交融开展，鼎力开展村落旅游、文明创意等，延长康养旅游财产代价链，打造具有吸收力和共同魅力的城乡交融树模线、树模片。环绕生物经济、绿色经济等重点财产，放慢财产功用区协同开展，建立一批国度级功用性平台，打造城乡财产交融榜样。

　　共建成资临空经济财产带。安身鞭策成渝地域双城经济圈“双核”相向开展，打形成渝开展主轴新兴增加极，同享天府国际机场建成投运势能，强化成都东部新区与资阳联动开展，撑持资阳建立成都东部新区协同区。以共建成都天府国际机场临空经济区“一区两片”为纽带，依托成都空港新城、简州、天府奥体公园、将来医学城、将来科技城、成都空天财产功用区、简阳临空经济财产园及电商物流财产功用区、资阳临空经济区、资阳高新区等载体，深化轨道交通、医药安康等范畴财产合作，打形成都天府国际机场临空经济协同区。

　　把立异作为都会计谋转型的枢纽中心，主动环绕财产链布置立异链，以“两区一城”为次要支持规划建立一流严重科技根底设备集群，强化立异策源功用，买通科学发明、手艺创造、财产开展一体化途径，促进更多依托立异驱动、更多阐扬先发劣势的引领型开展。自动聚焦立异链规划财产链，以财产功用区为载体鞭策政产学研用深度交融，以新经济为牵引鞭策立异深度链接，强化立异使用转化功用，驱动新产物研发扩延、成链筑势，增进财产根底初级化和财产链当代化。高程度鞭策跨地区协同立异、“一带一起”开放立异和片面立异变革，鞭策科技与经济深度交融，放慢构成与公园都会开展相顺应的经济构造和动力构造，让立异成为公园都会的动力源泉，打造效劳国度科技自主自强的立异策源新高地。

　　出力鞭策都会由“两山夹一城”向“一山连两翼”开展，强化中间城区极核引领感化，增强四川天府新区、成都东部新区、国际铁路港大港区的主要支持感化和郊区新城功用节点感化，分类优化提拔都会空间品格，放慢完美县城综合效劳功用，构成“二心两翼三轴多中间”的组团式、收集化市域空间构造。

　　强化企业立异主体职位，加大立异型企业培养力度，重点向草创型科技企业供给综合性科技立异效劳，撑持立异型中小企业增强财产协同和手艺结合攻关，鞭策立异型领军企业提拔国际合作力，打造立异型企业集群。放慢成立当代科研院所轨制，撑持高档院校、科研奇迹单元加强科研才能，阐扬高程度大学感化，主动引进天下一流大学、出名科研院所来蓉共建高程度研讨型大学、特征学院。施行“天府尝试室环球高端人材招引方案”“蓉漂方案”“财产生态圈人材方案”“成国都市猎头动作方案”等，放慢会萃国际一流的计谋科技人材、科技领甲士材、高程度立异团队、立异型企业家，增强与科研院校结合培育高条理使用型、妙技型科技人材。