服务理念20条服务标准怎么写服务意识的理解服务 英文翻译

　　2019年8月，中央印发了《中国党机构编制工作条例》（以下简称《条例》）

　　2019年8月，中央印发了《中国党机构编制工作条例》（以下简称《条例》）。为帮助大家全面准确理解《条例》的精神实质和具体内容，增强党管机构编制意识，中央编办组织力量编写了《〈中国党机构编制工作条例〉释义》服务标准怎么写，对《条例》的内容主旨、核心要义和条文内涵逐章逐条进行了阐释服务 英文翻译。

　　现摘录《〈中国党机构编制工作条例〉释义》部分内容发布，供各位读者学习参考。今天学习的是《条例》第四章第十二条的内容。

　　第十二条 编制和领导职数配备应当符合党中央有关规定和机构编制党内法规、国家法律法规，适应党和国家事业、经济社会发展服务 英文翻译、机构履职需要。

　　编制配备应当符合编制种类、结构和总额等规定。领导职数配备应当符合领导职务名称、层级、数量等规定，领导职务名称应当与机构层级相符合。

　　机构编制事项调整论证过程中，要看编制和领导职数配备，是否符合党中央有关规定和机构编制党内法规、国家法律法规，不符合要求的要及时进行调整，确保方案既符合地方和部门实际，也符合编制管理各项要求。

　　机构编制资源是党的重要资源、执政资源，必须进行科学配置，切实提高使用效益。科学配置编制的标准就是看是否适应党和国家事业服务 英文翻译、经济社会发展和机构履职需要。这既是编制和领导职数配备的重要标准，也是研究论证过程中需要着重把握的要求。一是通过优化编制和领导职数配备，完善坚持党的领导体制机制，把党的领导贯彻到党和国家机关全面履行职责的各领域各环节，确保党始终总揽全局、协调各方，从制度上保证党长期执政和国家长治久安。二是通过优化编制和领导职数配备，充分考虑国家财政收入和经济社会发展需要，充分调度资源、执政资源来解决发展不平衡不充分问题，集中力量解决当前发展中的突出问题，向加强党的全面领导、防范化解重大风险、精准脱贫服务 英文翻译、污染防治等当前急需加强的重点领域倾斜服务标准怎么写，为顺利推进新时代党和国家各项事业提供体制机制保障。三是通过优化编制和领导职数配备，严格落实“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的要求，既要坚持过紧日子，又要保障党和国家机构正常开展工作，适应顺利履行职责的要求。

　　关于编制种类。在机构编制管理中，编制分为行政编制和事业编制两大类。行政编制是指各级党的机关、机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关和各党派机关使用的人员编制，其经费由国家财政保障。有关群团机关使用行政编制。行政编制的使用与国家的体制和行政系统的管理活动密切相关。这就决定了行政编制有较强的外在约束，不能随意扩大规模。全国行政编制总量由中央统一核定，必须严格控制。

　　事业编制主要是指各类事业单位所使用的人员编制。与行政编制相比，事业编制具有以下几个显著特点：一是使用范围广泛。事业单位涉及社会经济文化生活的各个方面，包括教育、科技、文化、新闻出版、广播、卫生、农林水利、交通、气象、社会福利等各类从事社会公益服务的单位。二是经费形式多样。事业编制根据经费来源不同可分为财政补助和经费自理两种形式。三是实行标准管理。根据服务对象、服务内容、工作方式等方面特点，一些领域制定了编制标准，如中小学、乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、疾控中心等均已出台全国性标准，根据标准来确定人员编制，使之达到科学、合理。四是与财政承受能力关系密切。增加财政补助事业编制应与本地区经济发展水平、财政承受能力相适应。

　　关于编制结构。编制结构是指将核定的编制根据机构性质和职能特点分成若干组成部分，并明确各部分之间的结合方式，也称“人员编制结构”。科学合理核定人员编制结构，是促进人力资源合理配置的一项重要内容。比如，地方行政编制由中央按照省、市、县、乡各层级分别核定总量，各层级编制总量的调整要按有关规定执行。不同的事业单位，其人员编制结构方式（或比例）可根据不同类型、不同性质具体划定。

　　关于编制总额。编制总额即编制总量，指全国或某地区、某层级、某系统内人员编制的总员额。核定编制总额是人员编制管理的基本方法。全国编制总额是国家的经济、、文化和社会发展总体规划的有机组成部分。严控总量是机构编制管理多年来一直坚持并将长期坚持的一项重要原则。我国行政编制的总量由中央统一管理，地方各级在中央下达的编制总数内按相关规定分配和调剂使用，无权在中央核定下达的行政编制总额外自行核定行政编制数额。事业编制实行中央、地方分级管理。2013年开始，中央要求各省、自治区、直辖市不得突破2012年底的本地区事业编制数。这是中央对事业编制管理的严格要求，各地必须认真贯彻执行。

　　领导职数涉及的问题比较复杂服务标准怎么写，每次制定机构改革方案或各部门“三定”规定时，对领导职数中央都有相应规定。2016年11月，出台了《中央组织部 中央编办关于进一步规范领导职数管理的意见》，这是党和国家机构编制工作历史上首次对领导职数管理进行全面系统规范。该意见对领导职务名称、层级服务理念20条、数量等进行了明确。2019年6月，又出台了《中央组织部 中央编办关于规范事业单位领导职数管理的意见》。在对领导职数配备研究论证时，关键要符合以下三点：

　　第一，看是否严格依法依规核定领导职务名称。规范领导职数管理，首先就要规范领导职务名称服务意识的理解。《中央组织部 中央编办关于进一步规范领导职数管理的意见》明确规定：“领导职务的名称和设置范围由法律、行政法规，党中央、国务院、中央编委文件及中央机构编制、组织部门文件明确规定，各级党政群机关和事业单位不得自行设置领导职务名称并配备相应干部。各级党政机关领导职务名称应当与机构的名称、规格相对应。”各级党政机关领导职务名称应当与机构层级相符合。目前，我国行政机关中最高机关是国务院，以下依次为省部级、司局级服务 英文翻译、县处级、乡科级，共分五层。

　　第二服务理念20条，看是否严格依法依规核定领导职务层级服务意识的理解。法律法规和中央有关文件明确规定，领导职务层级根据机构规格确定。各地区各部门不得超出规定的机构规格核定领导职务，也不得通过不明确机构规格但配备相应级别干部等形式变相超机构规格核定领导职务服务意识的理解。

　　第三，看是否严格依法依规核定领导职务数量。法律法规和中央有关文件明确规定了领导职务数量标准的，各地不得超过规定的数量标准核定领导职数。比如，2017年《中央编办关于贯彻落实〈中国党工作机关条例（试行）〉的通知》规定，省级党委工作机关领导职数一般为2至4名，市、县级党委工作机关领导职数比照省级党委工作机关从严控制。这一数量标准就是核定领导职数时不得逾越的“红线”。