商业保险制度商业模式三要素模型，平行商业行为

　　为了防备和避免平台经济范畴把持举动，庇护市场公允合作，增进平台经济标准有序立异安康开展，保护消耗者长处和社会大众长处，按照《中华群众共和国反把持法》（以下简称《反把持法》）等法令划定，订定本指南

　　为了防备和避免平台经济范畴把持举动，庇护市场公允合作，增进平台经济标准有序立异安康开展，保护消耗者长处和社会大众长处，按照《中华群众共和国反把持法》（以下简称《反把持法》）等法令划定，订定本指南。

　　平台经济范畴相干地区市场界定一样接纳需求替换和供应替换阐发。在个案中界定相干地区市场时，能够综合评价思索大都用户挑选商品的实践地区、用户的言语偏好和消耗风俗、相干法令法例的划定、差别地区合作束缚水平、线上线下交融等身分。

　　在平台经济范畴，运营者的停业额包罗其贩卖商品和供给效劳所得到的支出。按照行业老例、免费方法、贸易形式、平台运营者的感化等差别，停业额的计较能够有所区分。关于仅供给信息婚配、收取佣金等效劳费的平台运营者，能够根据平台所收取的效劳费及平台其他支出计较停业额；平台运营者详细到场平台一侧市场所作大概阐扬主导感化的，还能够计较平台所涉买卖金额。

　　（二）开放收集、数据大概平台等根底设备、答应枢纽手艺、停止排他性和谈、修正平台划定规矩大概算法、许诺兼容大概不低落互操纵性程度等举动性前提；

　　（三）在本钱根本不变的状况下，该平台经济范畴运营者能否超越一般幅度进步贩卖价钱大概低落购卖价格；

　　（四）在平台划定规矩、算法、手艺、流量分派等方面设置不公道的限定和停滞，使买卖相对人难以展开买卖；

　　阐发相干市场所作情况，能够思索相干平台市场的开展情况、现有合作者数目和市场份额、平台合作特性、平台差别水平、范围经济、潜伏合作者状况、立异和手艺变革等。

　　阐发能否组成低于本钱贩卖，普通重点思索平台经济范畴运营者能否以低于本钱的价钱排斥具有合作干系的其他运营者，和能否能够在将其他运营者排斥出市场后，进步价钱获得不妥长处、损伤市场公允合作和消耗者正当权益等状况。

　　（一）操纵格局条目、弹窗、操纵必经步调等买卖相对人没法挑选、变动、回绝的方法，将差别商品停止绑缚贩卖；

　　（一）该价钱能否较着高于大概较着低于其他同类营业运营者在不异大概类似市场前提下同种商品大概可比力商品的价钱；

　　阐发能否组成限制买卖，能够重点思索以下两种情况：一是平台运营者经由过程屏障店肆、搜刮降权、流量限定、手艺停滞、扣取包管金等处罚性步伐施行的限定，因对市场所作和消耗者长处发生间接损伤，普通能够认定组成限制买卖举动。二是平台运营者经由过程补助、扣头、优惠、流量资本撑持等鼓励性方法施行的限定，能够对平台内运营者、消耗者长处和社会团体福利具有必然主动结果，但假如有证据证实对市场所作发生较着的解除、限定影响，也能够被认定组成限制买卖举动。

　　上述限制能够经由过程书面和谈的方法完成贸易保险轨制，也能够经由过程德律风、口头方法与买卖相对人约定的方法完成，还能够经由过程平台划定规矩、数据、算法、手艺等方面的实践设置限定大概停滞的方法完成。

　　（二）该价钱能否较着高于大概较着低于该平台经济范畴运营者在其他不异大概类似市场前提下同种商品大概可比力商品的价钱；

　　具有合作干系的平台经济范畴运营者能够经由过程以下方法告竣牢固价钱、朋分市场、限定产（销）量、限定新手艺（产物）、结合抵抗买卖等横向把持和谈：

　　（四）对外埠平台经济范畴运营者实施蔑视性报酬，排挤、限定大概强迫外埠运营者在当地投资大概设立分支机构；

　　《反把持法》制止具有市场安排职位的运营者处置滥用市场安排职位举动。认定平台经济范畴的滥用市场安排职位举动，合用《反把持法》第三章和《制止滥用市场安排职位举动暂行划定》。凡是状况下，起首界定相干市场，阐发运营者在相干市场能否具有安排职位，再按照个案状况详细阐发能否组成滥用市场安排职位举动。

　　行政构造和法令、法例受权的具有办理公同事件本能机能的构造处置以下举动，解除、限定平台经济范畴市场所作，能够组成滥用行政权利解除、限定合作举动：

　　（六）行政构造以划定、法子、决议、通告、告诉、定见、集会记要等情势，订定贸易保险轨制、公布含有解除、限定合作内容的市场准入、财产开展、招商引资、招标招标、当局采购、运营举动标准、天分尺度等触及平台经济范畴市场主体经济举动的规章、标准性文件和其他政策性文件和“一事一议”情势的详细政策步伐。

　　（四）运营者集合对市场进入的影响。能够思索市场准入状况，运营者得到手艺、常识产权、数据、渠道、用户等须要资本和必须设备的难度，进入相干市场需求的资金投入范围，用户在用度、数据迁徙、会谈、进修、搜刮等各方面的转换本钱，并思索进入的能够性、实时性和充实性。

　　（二）对外埠平台经济范畴运营者设定蔑视性尺度、实施蔑视性政策，采纳特地针对外埠平台经济范畴运营者的行政答应、存案，大概经由过程软件、互联网设置屏障等手腕，障碍、限定外埠平台经济范畴运营者进入当地市场，阻碍商品在地域之间的自在畅通；

　　（三）运营者的财力和手艺前提。能够思索该运营者的投资者状况、资产范围、本钱滥觞、红利才能、融资才能、手艺立异和使用才能、具有的常识产权、把握和处置相干数据的才能，和该财力和手艺前提可以以何种水平增进该运营者营业扩大大概稳固、保持市场职位等。

　　《反把持法》制止运营者施行具有大概能够具有解除、限定合作结果的集合。国务院反把持法律机构根据《反把持法》《国务院关于运营者集合申报尺度的划定》和《运营者集合检查暂行划定》，对平台经济范畴的运营者集合停止检查，并对违法施行的运营者集合停止查询拜访处置。

　　认定相干平台能否组成必须设备，普通需求综合思索该平台占据数据状况、其他平台的可替换性、能否存在潜伏可用平台、开展合作性平台的可行性、买卖相对人对该平台的依靠水平、开放平台对该平台运营者能够酿成的影响等身分。

　　（四）其他运营者对该运营者在买卖上的依靠水平。能够思索其他运营者与该运营者的买卖干系、买卖量、买卖连续工夫，锁定效应、用户黏性，和其他运营者转向其他平台的能够性及转换本钱等。

　　（六）运营者集合抵消耗者的影响。能够思索集合后运营者能否有才能和念头以进步商品价钱、低落商品格量、削减商品多样性、损伤消耗者挑选才能和范畴、区分看待差别消耗者群体、不得当利用消耗者数据等方法损伤消耗者长处。

　　本指南所称价钱，包罗但不限于商品价钱和运营者收取的佣金、手续费、会员费、推行费等效劳免费。

　　（五）其他运营者进入相干市场的难易水平。能够思索市场准入、平台范围效应、资金投入范围、手艺壁垒、用户多栖性、用户转换本钱、数据获得的难易水平、用户风俗等。

　　平台运营者请求平台内运营者在商品价钱、数目等方面向其供给即是大概优于其他合作性平台的买卖前提的举动能够组成把持和谈，也能够组成滥用市场安排职位举动。

　　查询拜访平台经济范畴把持和谈、滥用市场安排职位案件和展开运营者集合反把持检查，凡是需求界定相干市场。

　　国务院反把持法律机构高度存眷到场集合的一方运营者为草创企业大概新兴平台、到场集合的运营者因采纳免费大概低价形式招致停业额较低、相干市场集合度较高、到场合作者数目较少等范例的平台经济范畴的运营者集合，对未到达申报尺度但具有大概能够具有解除、限定合作结果的，国务院反把持法律机构将依法停止查询拜访处置。

　　（一）基于大数据和算法，按照买卖相对人的付出才能、消耗偏好、利用风俗等，实施差同性买卖价钱大概其他买卖前提；

　　（一）庇护市场公允合作。对峙对市场主体厚此薄彼、对等看待，出力防备和避免把持举动，完美平台企业把持认定的法令标准，庇护平台经济范畴公允合作，避免本钱无序扩大，撑持平台企业立异开展，加强国际合作力。

　　（四）保护各朴直当长处。平台经济开展触及多方主体。反把持羁系在庇护平台经济范畴公允合作，充实阐扬平台经济鞭策资本设置优化、手艺前进、服从提拔的同时，出力保护平台内运营者、消耗者和从业职员等各方主体的正当权益，增强反把持法律与行业羁系兼顾和谐，使全社会同享平台手艺前进和经济开展功效，完成平台经济团体生态调和共生和安康开展。

　　《反把持法》制止运营者告竣、施行把持和谈。认定平台经济范畴的把持和谈，合用《反把持法》第二章和《制止把持和谈暂行划定》。对《反把持法》第十三条、第十四条明白枚举的把持和谈，依法予以制止；对契合《反把持法》第十五条划定前提的把持和谈，依法予以宽免。

　　（一）运营者在相干市场的市场份额。计较市场份额，除以停业额为目标外，还能够思索接纳买卖金额、买卖数目、活泼用户数、点击量、利用时长大概其他目标在相干市场合占比重，并能够视状况对较长工夫段内的市场份额停止综合评价，判定其静态变革趋向。

　　阐发上述举动能否组成《反把持法》第十四条第（三）项划定的纵向把持和谈，能够综合思索平台运营者的市场力气、相干市场所作情况、对其他运营者进入相干市场的障碍水平、抵消耗者长处和立异的影响等身分。

　　对触及双边大概多边平台的运营者集合，能够需求综合思索平台的双边大概多边营业，和运营者处置的其他营业，并对间接和间领受集内部性停止评价。

　　（一）限制大概变相限制单元大概小我私家运营、购置、利用其指定的平台经济范畴运营者供给的商品，大概其他运营者供给的与平台效劳相干的商品；

　　行政构造和法令、法例受权的具有办理公同事件本能机能的构造订定触及平台经济范畴市场主体经济举动的规章、标准性文件、其他政策性文件和“一事一议”情势的详细政策步伐，该当根据国度有关划定停止公允合作检查。

　　（一）运营者的市场份额和相干市场所作情况。肯定平台经济范畴运营者市场份额，能够思索买卖金额、买卖数目、贩卖额、活泼用户数、点击量、利用时长大概其他目标在相干市场合占比重，同时思索该市场份额连续的工夫。

　　具有市场安排职位的平台经济范畴运营者，能够滥用市场安排职位，无合理来由对买卖前提不异的买卖相对人施行不同报酬，解除、限定市场所作。阐发能否组成不同报酬，能够思索以下身分：

　　反把持法律机构根据《反把持法》第十八条、第十九条划定，认定大概推定运营者具有市场安排职位。分离平台经济的特性，能够详细思索以下身分：

　　（三）激起立异缔造生机。营建合作有序开放包涵开展情况，低落市场进入壁垒，指导和鼓励平台运营者将更多资本用于手艺改革、质量改良、效劳提拔和形式立异，避免和避免解除、限定合作举动抑止平台经济立异开展和经济生机，有用激起全社会立异缔造动力贸易形式三要素模子，修建经济社会开展新劣势和新动能。

　　按照平台特性，相干地区市场凡是界定为中国市场大概特定地区市场，按照个案状况也能够界定为环球市场。

　　具有市场安排职位的平台经济范畴运营者，能够滥用市场安排职位，无合理来由对买卖相对人停止限制买卖，解除、限定市场所作。阐发能否组成限制买卖举动，能够思索以下身分：

　　《反把持法》制止行政构造和法令、法例受权的具有办理公同事件本能机能的构造滥用行政权利解除、限定合作。关于平台经济范畴的滥用行政权利解除、限定合作举动，反把持法律机构依法停止查询拜访，并提出处置倡议。

　　（二）依法科学高效羁系。《反把持法》及有关配套法例、规章、指南肯定的根本轨制、规制准绳和阐发框架合用于平台经济范畴一切市场主体。反把持法律机构将按照平台经济的开展情况、开展纪律和本身特性，分离案件详细状况，强化合作阐发和法令论证，不竭增强和改良反把持羁系，加强反把持法律的针对性和科学性。

　　国务院反把持法律机构将根据《反把持法》第二十七条和《运营者集合检查暂行划定》第三章有关划定，评价平台经济范畴运营者集合的合作影响。分离平台经济的特性，能够详细思索以下身分：

　　具有市场安排职位的平台经济范畴运营者，能够滥用市场安排职位，无合理来由施行搭售大概附加不公道买卖前提，解除、限定市场所作。阐发能否组成搭售大概附加不公道买卖前提，能够思索以下身分：

　　（二）运营者对市场的掌握力。能够思索运营者能否对枢纽性、稀缺性资本具有独有权益和该独有权益连续工夫，平台用户黏性、多栖性，运营者把握和处置数据的才能，对数据接口的掌握才能，向其他市场浸透大概扩大的才能，运营者的红利才能及利润率程度，手艺立异的频次和速率、商品的性命周期、能否存在大概能够呈现推翻性立异等。

　　认定平台经济范畴协同举动，能够经由过程间接证据断定能否存在协同举动的究竟。假如间接证据较难获得，能够按照《制止把持和谈暂行划定》第六条划定，根据逻辑分歧的直接证据，认定运营者对相干信息的知悉情况，断定运营者之间能否存在协同举动。运营者能够供给相反证据证实其不存在协同举动。

　　（三）以设定蔑视性天分请求、评标评审尺度大概不依法公布信息等方法贸易形式三要素模子，排挤大概限定外埠平台经济范畴运营者参与当地的招标采购举动；

　　（一）请求平台内运营者在合作性平台间停止“二选一”，大概限制买卖相对人与其停止独家买卖的其他举动；

　　平台经济范畴运营者与买卖相对人能够经由过程以下方法告竣牢固转售价钱、限制最低转售价钱等纵向把持和谈：

　　认定市场前提不异大概类似，普通能够思索平台范例、运营形式、买卖环节、本钱构造、买卖详细状况等身分。

　　按照《反把持法》第十三条第（六）项和第十四条第（三）项认定相干举动能否组成把持和谈时，能够思索平台相干市场所作情况、平台运营者及平台内运营者的市场力气、对其他运营者进入相干市场的障碍水平、对立异的影响等身分。

　　关于具有大概能够具有解除、限定合作结果的运营者集合，国务院反把持法律机构该当按照《反把持法》第二十八条划定作出决议。对不予制止的运营者集合，国务院反把持法律机构能够决议附加以下范例的限定性前提:

　　（七）国务院反把持法律机构以为该当思索的影响市场所作的其他身分。包罗对其他运营者的影响、对百姓经济开展的影响等。

　　具有市场安排职位的平台经济范畴运营者，能够滥用市场安排职位，以不公允的高价贩卖商品大概以不公允的低价购置商品。阐发能否组成不公允价钱举动，能够思索以下身分：

　　（四）该平台经济范畴运营者贩卖商品降价幅度能否较着高于本钱增加幅度，大概采购商品贬价幅度能否较着低于本钱低落幅度。

　　（二）运营者掌握市场的才能。能够思索该运营者掌握高低流市场大概其他联系关系市场的才能，障碍、影响其他运营者进入相干市场的才能，相干平台运营形式、收集效应，和影响大概决议价钱、流量大概其他买卖前提的才能等。

　　运营者申请广大的详细尺度和法式等，合用《制止把持和谈暂行划定》和《国务院反把持委员会横向把持和谈案件广大轨制合用指南》。

　　平台经济范畴相干商品市场界定的根本办法是替换性阐发。在个案中界定相干商品市场时，能够基于平台功用贸易保险轨制、贸易形式、使用处景、用户群体、多边市场、线下买卖等身分停止需求替换阐发；当供应替换对运营者举动发生的合作束缚相似于需求替换时，能够基于市场进入、手艺壁垒、收集效应、锁定效应、转移本钱、跨界合作等身分思索供应替换阐发。详细而言，能够按照平台一边的商品界定相干商品市场；也能够按照平台所触及的多边商品，别离界定多个相干商品市场，并思索各相干商品市场之间的互相干系和影响。当该平台存在的跨平台收集效应可以给平台运营者施加充足的合作束缚时，能够按照该平台团体界定相干商品市场。

　　（五）运营者集合敌手艺前进的影响。能够思索现有市场所作者在手艺和贸易形式等立异方面的合作，对运营者立异念头和才能的影响，对草创企业、新兴平台的收买能否会影响立异。

　　平台经济范畴把持和谈是指运营者解除、限定合作的和谈、决议大概其他协同举动。和谈、决议可所以书面、口甲等情势。其他协同举动是指运营者虽未明白订立和谈大概决议，但经由过程数据、算法、平台划定规矩大概其他方法本质上存在和谐分歧的举动，有关运营者基于自力意义暗示所作出的价钱跟从等平行举动除外。

　　反把持法律机构鼓舞到场横向把持和谈的平台经济范畴运营者自动陈述横向把持和谈有关状况并供给主要证据，同时截至涉嫌违法举动并共同查询拜访。对契合广大合用前提的运营者，反把持法律机构能够减轻大概免去惩罚。

　　按照《国务院关于运营者集合申报尺度的划定》第四条，运营者集合未到达申报尺度，但根据划定法式搜集的究竟和证据表白该运营者集合具有大概能够具有解除、限定合作结果的，国务院反把持法律机构该当依法停止查询拜访。

　　前提不异是指买卖相对人之间在买卖宁静、买卖本钱、信誉情况、所处买卖环节、买卖连续工夫等方面不存在本质性影响买卖的不同。平台在买卖中获得的买卖相对人的隐私信息、买卖汗青、个别偏好、消耗风俗等方面存在的差别不影响认定买卖相对人前提不异。

　　（二）平台运营者，是指向天然人、法人及其他市场主体供给运营场合、买卖拉拢、信息交换等互联网平台效劳的运营者。

　　具有合作干系的平台内运营者能够借助与平台运营者之间的纵向干系,大概由平台运营者构造贸易形式三要素模子贸易形式三要素模子、和谐，告竣具有横向把持和谈结果的轴辐和谈。阐发该和谈能否属于《反把持法》第十三条、第十四条规制的把持和谈，能够思索具有合作干系的平台内运营者之间能否操纵手艺手腕、平台划定规矩、数据和算法等方法，告竣、施行把持和谈，解除、限定相干市场所作。

　　具有市场安排职位的平台经济范畴运营者，能够滥用其市场安排职位，无合理来由回绝与买卖相对人停止买卖，解除、限定市场所作。阐发能否组成拒断交易，能够思索以下身分：

　　运营者集合到达国务院划定的申报尺度的，运营者该当事前向国务院反把持法律机构申报，未申报的不得施行集合。触及和谈掌握架构的运营者集合，属于运营者集合反把持检查范畴。

　　具有市场安排职位的平台经济范畴运营者，能够滥用市场安排职位，没有合理来由，以低于本钱的价钱贩卖商品，解除、限定市场所作。

　　平台经济营业范例庞大、合作静态多变，界定平台经济范畴相干商品市场和相干地区市场需求遵照《反把持法》和《国务院反把持委员会关于相干市场界定的指南》所肯定的普通准绳，同时思索平台经济的特性，分离个案停止详细阐发。

　　（一）平台，本指南所称平台为互联网平台，是指经由过程收集信息手艺，使互相依靠的双边大概多边主体在特定载体供给的划定规矩下交互，以此配合缔造代价的贸易构造形状。