近4000家未上市银行股权需托管 区域股权中心迎大蛋糕？

　　胡艳明

　　近4000家未上市银行的股权需要托管，这对于区域股权交易中心而言将是一块巨大的蛋糕吗？

　　银保监会近期印发《商业银行股权托管办法》（下称《办法》），明确建立银行股权托管制度安排。

　　根据《办法》，上市、在新三板挂牌的商业银行股权托管应按照现有法律法规进行，非上市商业银行可以按照市场化原则，自行选择符合条件的股权托管机构。

　　一位大型投行人士分析认为，按照一般操作流程，已经上市的银行托管到中证登；未上市的商业银行一般会托管在各地的股权交易中心。

　　近4000家银行股权托管市场

　　接近北京股权交易中心人士向记者透露，北京多家银行在《办法》发布后正在寻求股权托管，比如北京农村商业银行，已经完成了在该中心的股权托管。

　　按照《办法》规定，未托管的商业银行应在2020年6月底前按《办法》要求完成托管，已托管、但不符合《办法》要求的，应在同一时间期限内完成整改。

　　对于股权确权，《办法》要求，应当与股权托管工作同时进行，商业银行应在2020年6月底前完成不低于80%的股权确权，在2021年12月底前完成全部股权的确权（因特殊原因无法确权的除外）。

　　按照银保监会公布的银行业金融机构法人名单（截至2018年12月底）显示，我国共有4090家银行（包括政策性银行、国有大行、股份制银行、城商行、农商行、村镇银行、农村信用社等），除去A股上市银行、港股上市和新三板挂牌的银行，未上市需要进行股权托管的银行尚有4000家左右。

　　对于股权托管的要求方面，银保监会表示，首先，商业银行应按照《办法》选择符合要求的托管机构。对于上市、在新三板挂牌的商业银行，《证券法》等相关法律法规对其股权托管提出了明确要求的，其股权托管按照现有法律法规进行。

　　对于未上市的商业银行，现行法律法规未对其股权托管提出明确要求，其股权管理高度依赖公司自治。近年来，部分银行因公司治理水平较弱出现了一些股权乱象。因此，银保监会根据《银行业监督管理法》，从审慎监管角度，要求未上市的商业银行按照市场化原则将股权托管至依法设立的证券登记结算机构、符合《办法》规定且不在黑名单中的区域性股权市场运营机构或其他股权托管机构。

　　上述接近北京股权交易中心人士表示，对于银保监会此次《办法》中，未上市商业银行正常情况下会根据属地原则，托管到自己所属的省市的股权交易中心。“区域性股权交易市场”也被市场通常简称为“四板”。是继A股主板、中小板、创业板、新三板之后的股权交易中心。区域股权交易市场也被定位于为省级行政区划内中小微企业提供股权、债权转让和融资服务的区域性股权交易市场。

　　近年来全国许多地区都积极推进设立区域性股权交易市场，目前我国区域性股权交易市场主要有：天津股权交易所、重庆股份转让中心、湖南股权交易所、齐鲁股权托管交易中心、武汉股权托管交易中心、上海股权托管交易中心、广州股权交易中心、浙江股权交易中心、辽宁股权交易中心、前海股权交易中心、新疆股权交易中心、福建海峡股权交易中心、江苏股权交易中心、北京股权交易中心、河北股权交易所、甘肃股权交易中心、陕西股权交易中心等。

　　有地区股权交易中心的人告诉经济观察报记者，除了此次监管中规定的非上市商业银行，财务公司、小贷公司等机构都可以托管到本中心。

　　托管进度如何

　　“每个省份定的价格都不一样，根据本省的物价可能有不同，一省一策。”上述接近北京股权交易中心人士表示。

　　记者从不同地区的股权交易中心了解到，各区域股权交易中心的确有不同的规定。比如，有的股权交易中心采取“年费”制度，按照银行注册资本打包收费，一年费用约在20万左右。对于注册资本10亿以下收取10万；10-20亿是20万；20亿-50亿是30万。此“年费”包括了股东后续开户、确权、股权转让、股权质押等的费用。

　　还有一种收费模式是由股东来承担费用。在该行的股权发生股权转让或者质押的情况下，股东自己承担费用，比如按照0.2%的比例收取股权转让或者是质押的费用。

　　第三种是年费和交易费用相结合的方式。例如初始登记费3万、年费2万；股权转让和股权抵押费用视规模不同，可能在100、200、500块钱一笔左右。

　　第四种则是免费托管，比如石家庄股权交易所，银行可以免费在该交易所托管股权，但是股份发生股权质押、转让、增资等情况需要收取费用。

　　不过，《办法》第七条规定，股权托管机构需要——“与商业银行股权托管业务有关的业务规则、主要收费项目和收费标准公开、透明、公允”。

　　对于目前银行进行股权托管的进度，记者从多家银行人士和股权交易中心人士处了解到，各地方托管进度不一。

　　对于股权托管，有华东地区某农村商业银行办公室人士对记者表示，银行进行股权管理的部门一般归属办公室或者董事会办公室，比如该行负责该事务的部门设置在办公室。对于股权托管，该行也尚在观望。

　　“未托管的商业银行应在2020年6月底前按《办法》要求完成托管。”华北某股权交易中心负责人士告诉记者，银保监会发布托管规定后，该省尚没有银行来交易中心进行托管，目前只有《办法》发布前托管的几家银行。

　　据接近江苏股权交易中心人士透露，江苏的47家农商行包括71家村镇银行已经在江苏股权交易中心全部实现了托管。这是此前由江苏省农村信用联社牵头进行的一项工作。

　　该人士同时表示，股权交易中心会协助银行进行股权确权，如果有司法问题会冻结，等司法裁决出来后再进行相关操作，会把该处理的确权问题帮助处理。

　　银保监会相关负责人表示，商业银行选择的托管机构主要应满足这些条件：一是能够勤勉尽责为商业银行管理好股东名册；二是能够为商业银行提供便捷、安全、高效的服务；三是托管收费能够做到公开、透明、公允；四是能够对商业银行股权活动进行有效监督，并向监管部门报送商业银行股权信息。

　　多位接受记者采访的股权交易人士表示，会按照监管要求，及时向监管部门报送相关信息。