美联储内部分歧严重之际 鲍威尔何以促成降息共识？

　　2019年，美联储主席鲍威尔(Jerome Powell)使美国利率政策彻底转向，他引导一群不情愿的同僚达成降息共识，以确保逐渐降温的美国经济不滑向衰退。

　　到目前为止，这些举措已经奏效。最近，美国经济扩张已进入第二个10年，失业率维持在50年低点，股市接近历史高位。

　　如今，在鲍威尔展望2020年之际，他肩负着一项新的使命：让美国远离困扰着欧洲和日本的那种经济贫血。

　　在本轮经济扩张的大部分时间，通胀率都未能升至美联储设定的2%目标，鲍威尔让通胀率达到甚至超越这一目标的决心愈发坚定。这种转变标志着美联储对于如何管理通胀目标的想法发生了重要变化。通胀目标是美联储使命的核心。

　　在周二和周三举行的本年度最后一次美联储政策会议上，官员们可能会维持利率不变。自7月份以来，美联储已三次下调基准利率，将其下调至1.5%-1.75%区间，以缓和全球经济增长放缓和贸易紧张局势对美国经济造成的冲击。而去年，美联储四次上调了基准利率。

　　根据对美联储现任及前任官员的采访以及对鲍威尔公开日程的回顾，鲍威尔希望在同僚中建立一种广泛共识，并在制定政策时综合各方观点，但今年出现的一些关键转折点让他更倾向于在无法达成一致的情况下推动降息。

　　今年夏季，美联储官员对于鲍威尔推动降息方面的分歧，比鲍威尔执掌美联储近两年来的任何时候都要严重。

　　“在货币政策方面，这并非独断专行的做法，”美联储副主席、鲍威尔的亲密盟友克拉里达(Richard Clarida)在10月份的一次采访中称。“尽管如此……我们有一些艰难的决定要做。”

　　美联储靠着一致共识来运作，对共识的依赖程度在华盛顿的各机构中相当不同寻常。许多决定都是一致做出的，虽然官员出现不同意见很常见，但美联储主席很少失去支持。

　　在没有发生危机的情况下，美联储官员在采取重大政策行动时都是谨慎行事。参与政策讨论的17位官员