云南丽江：旅游警察能否管住“黑心店”“黑导游”

游客在云南丽江的束河古镇体验手鼓。资料照片

2014年、2015年媒体几度曝光外地游客在云南省丽江市旅游遭遇强买强卖及被辱骂等恶性事件。为了防止aaa类似侵害游客事件一再发生，今年2月，丽江市专门成立了云南省首支旅游警察支队，为游客安心旅游保驾护航。

两个月过去了，旅游警察在丽江发挥了多大作用，能否管住“黑心店”“黑导游”，是否刹住了景区的“坑骗”歪风？记者日前走进丽江进行采访。

旅游胜地饱受“坑骗”之困

丽江作为闻名世界的国际精品旅游胜地，过去的5年里旅游业在国民经济中发挥着举足轻重的作用，呈现快速发展趋势。截至2015年12月底，小小的丽江市接待海内外游客达3053万人次，比去年同期增长14.6%，旅游业总收入443.2亿元人民币，比去年同期增长17%。

然而，伴随旅游大发展产生的一个突出问题是，旅游市场中的强买强卖、敲诈勒索、盗抢等痼疾一直被游客与媒体所诟病。

2015年8月下旬，重庆游客刘某一行16人，通过重庆云之滇旅行社签订“丽江、香格里拉四晚五日游”旅游合同，由丽江新云岭旅行社负责地接，委托导游左志美承担带团业务。24日，在游览完香格里拉返回丽江途中，左志美在登记游客购物情况时，认为游客刘某对其有辱骂性语言，遂与游客发生言语冲突。旅游车司机赵某还用手掀游客帽子，矛盾随之升级。25日，网友“刘哇噻小朋友”在新浪微博发布“在丽江期间，因未购物，在旅游车上导游与游客发生争执，司机动手掀游客帽子”的视频后，国家旅游局高度重视，作为重点督办案件，责成云南省旅游委从快从严查处。左志美最终被吊销导游证，丽江新云岭旅行社停业整顿一个月、罚款5万元，相关的香格里拉古朴藏家尼史文化村也被罚款5万元。

不幸的是，类似事件一再发生。“黑导游”“黑心店”以及各种形式的“坑蒙拐骗”的存在，也让丽江形象大打折扣。如何“去黑提亮”，成为萦绕丽江人心头的待解难题。

专职警察能否破解“坑骗”难题

如何规范自发、无序的行为，如何更加有效地监管旅游市场？丽江想到了一招：成立专职的旅游警察支队，对旅游市场进行更加专业的监督管理，对旅游违法行为实施更有效的打击。

新成立的丽江市旅游警察支队下设4个大队，有20名民警、20名辅警，主要负责开展旅游市场和治安形势分析研判、对策研究及法律政策宣传，查处涉及旅游活动参与者人身、财产安全和破坏旅游市场秩序的违法犯罪案件，配合相关部门开展旅游市场监管联合执法工作，指导、监督各景区景点内部安全保卫工作，接受游客报警求助，指导各派出所对辖区内景区内景点开展秩序维护、巡逻防范等工作。

巧的是，旅游警察今年在公众面前第一次亮相就赶上了春节旅游黄金周。春节期间，支队每天派出警力到主要景区巡查。他们会英语、懂市场营销，还会电子商务……在购物店、客栈等开展走访巡查，重点在海内外游客集中的大研古镇、束河古镇及周边开展打击强买强卖、敲诈勒索、强拉游客、两抢一盗等违法犯罪活动。

据丽江市旅游警察支队副政委董国才介绍，从2016年2月5日成立至今，支队以“游客投诉无小事”为工作理念，严格执法、热情服务。秉承这样的工作准则，已办理了29起旅游案件，涉及盗窃、吸毒、赌博、诈骗等。除此之外，还处理了不少旅游投诉，帮游客找回丢失的物品……只要关乎游客和旅游从业人员的切身利益，旅游警察都要帮一帮，管一管。成立20天，就收获了来自游客的第一面锦旗。

当时，重庆籍游客刘女士和家人乘车去泸沽湖玩儿，在去往泸沽湖路上，刘女士花14000多元购买了900余克石斛。后来，她了解到这个价格明显高于市场价时感到十分气愤。

2月23日，刘女士在网上查到丽江有一支旅游警察支队，就发信息报了案，没想到民警第一时间就回复了。支队领导高度重视，向刘女士承诺：“您放心，就算此事不在我们的管辖范围内，我们也会尽全力帮忙。”在刘女士返回丽江后，旅游警察支队民警主动联系市工商局，与刘女士一同前往事发地，找到了这家购物店。与店里的负责人沟通协商后，对方同意为刘女士办理退货，购药款如数退还。

“来到丽江旅游警察支队，就像来到了游客的家，感到很温暖。”2月25日，刘女士将一面感谢锦旗送到了支队。

董国才表示，今后将联合各辖区派出所在各景区增设“旅游警察服务亭”等便民措施，切实担负旅游市场治安管理服务工作职能，不断提升来丽江的游客、旅游从业人员的满意度、安全感，为丽江旅游市场创造一个良好的治安环境。

（记者 任维东 张勇）