新时代 新征程 新伟业 激发民营文旅企业高质量发展新动能

　　民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。党的二十大报告提出：“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”。中央经济工作会议强调要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。过去三年，文旅行业遭受到前所未有的挑战，民营文旅企业受到的冲击尤为巨大。在此背景下，如何为民营文旅企业营造良好的政策环境，引导其积极践行新发展理念，转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，自觉走高质量发展路子，成为业界关注的焦点。

　　近年来，黑龙江省通过加强对文旅市场主体培育、加大对文旅企业扶持强度、加大招商引资力度等办法，全力发展旅游景区、星级饭店、文化企业、旅游纪念品生产经销等各行业民营文旅企业。截至2022年底，全省规模以上民营文旅企业达247家，2022年营业收入124.2亿元，成为全省文旅产业的重要组成部分。

　　陕西省文化和旅游厅发布的最新数据显示，全省文化企业有1233家私人控股企业，比上年同期增长7.3%，占全部文化企业73.7%，高于国有控股企业49.0个百分点；实现营业收入669.63亿元，比上年同期增长14.3%，高于全部文化企业11.4个百分点，占全部文化企业57.3%，高于国有控股企业17.8个百分点。

　　民营文旅企业凭借商业模式灵活、重视科技创新等优势迅速发展，为满足人民日益增长的精神文化需求和文化强国建设贡献了重要力量。北京京和文旅发展研究院院长、中国文化产业协会副会长范周表示，仅从去年年底发布的第十四届文化产业30强名单来看，民营文化企业在总体营收和利润等方面都有着独特优势和强劲动力。同时，民营文旅企业也创造了更多就业机会，成为中国文化“出海”的重要渠道。

　　作为一家上市民营设计企业，广州山水比德设计股份有限公司从过去的文旅设计服务商，转型为文旅全链创新服务商。近年来，该公司参与了广州翼·空港文旅小镇、安徽九华山莲花小镇、湖南溆浦北斗溪等知名文旅项目建设，立足全域旅游发展规划，推动体验升级、消费升级、旅游产业全程服务升级，以全产业链式服务推动文旅高质量融合发展。“此前受新冠疫情影响，旅游业已逐渐发展为以休闲、度假和文化体验为主的综合经济。”该公司董事、总裁、董事会秘书秦鹏说，面对大浪淘沙的市场，创意与特色才是核心竞争力，为此公司以科技、文化双重赋能，对原有产品进行开发迭代，提升旅游产品文化底蕴的同时，也推动了企业的数字化转型升级。

　　在文化大省河南，文旅融合发展一直向纵深推进。在此过程中，民营企业家和民营资本的参与发挥了重要作用，并且民间资本参与文旅项目呈现出增长态势。以银基文旅集团等为代表的河南省大型民企，正通过持续区域深耕和内容输出，建立在消费领域的传播度和覆盖性，促动文旅领域良性发展。

　　2022年5月，四川省文化和旅游厅、省财政厅等联合印发《关于进一步支持文化旅游企业纾困的若干措施》，进一步加大对旅行社纾困力度，并首次对民营文艺表演团体、民营A级旅游景区、天府旅游名宿等给予一次性纾困补助。其中，对阿坝州九寨千古情旅游发展有限公司、成都开心麻花剧院管理有限公司等在疫情常态化防控期间坚持演出、服务全省人民群众文化生活，在保就业保稳定等方面做出积极贡献的民营文艺表演团体，根据其2021年度营业收入、演出场次、从业人员数、社会效益贡献等指标进行综合考评，对排名前30位的给予一次性纾困补助20万元到50万元，缓解了这些民营企业遭遇的经营之困。

　　越来越多的民营文旅企业也表达出对政策红利的渴望。秦鹏介绍，在经济活动加快恢复的窗口期，文旅行业必将迎来以品牌化、专业化、特色化为核心特征的跨界时代、品质时代、创新时代。希望有关部门加强各类要素保障，助力文化和旅游恢复发展，比如对生态观光、休闲度假等建设项目用地，可以实行点状配套设施建设用地布局开发；希望能在经济政策上给予更多人文关怀，建立旅游专项基金，建立更完善的保障机制，减轻企业经营负担，激发经营主体活力。

　　近来，各地各部门纷纷出台具体措施，多措并举加码支持民营经济，提振民营经济发展信心，助力民营经济高质量发展。3月24日，陕西省出台《大力服务民营经济高质量发展十条措施》，重点解决民营企业发展中面临的诉求响应、政策获得、企业办事等共性难题。同日，宁夏回族自治区银川市发布《关于全力打造更好更优服务环境助力企业高质量发展的若干措施》，推动营商环境再优化再升级。此外，国家税务总局重庆市税务局、重庆市工商联近日与民营企业代表座谈交流，签订《支持和服务民营企业高质量发展合作协议》，更有针对性地为民企提供便捷、高效、精准的支持和服务。

　　范周建议，各地要注重实际情况，制定出台相应扶持政策，减少企业发展顾虑。比如北京市东城区“文菁计划”、朝阳区国家文创试验区“政策50条”等，效果都不错。要营造良好的营商环境，完善市场准入制度，强化政府服务职能。要推动民营文旅企业创新发展，提升文化产业和旅游业的产品、品牌、市场等多方面竞争力，同时要具备国家文化安全意识和文化自信，真正实现社会效益和经济效益双重统一。

　　3月15日下午3点左右，国内首个赴越南旅行团的120多名游客抵达广西凭祥友谊关口岸，经过边检检验后顺利出境。“时隔三年，现在恢复团队跨境旅游，心情很激动。近期的订单量明显增加，比之前新增了30%。”作为一家民营企业，广西凭祥和平国际旅行社有限公司副总经理王兰对于旅游市场开放和旅游业回暖很有信心。这份信心，也是当下不少民营文旅企业经营者内心的真实写照。

　　文旅产业高质量发展对民营经济也提出了更高要求。民营企业要践行新发展理念，转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，提振信心，自觉走高质量发展路子。广东力诚文化集团是一家文化投资、文化建设和文化运营的综合民营企业，面临新的发展机遇，集团及时调整发展战略，加大文化投资比重，加快文化建设板块的发展。集团执行总裁张永恒介绍，集团旗下的文旅项目汛洲岛力诚博物馆景区是当地唯一在新冠疫情期间动工的民企重点项目、当地乡村振兴标杆示范项目，现已成为广东省重点项目。景区以潮汕名人博物馆为文化内核，规划建设潮博乐园、文化度假区等，计划今年“五一”期间做开业活动，主体部分将于2024年初对外开放。“如今，汛洲岛的游客数量迅速增加。同时随着AI等科技的发展，数字化将带领文旅行业进入全新赛道。我们相信，民营文旅企业将迎来新一轮快速发展。”张永恒说。

　　中央财经大学文化经济研究院院长、博士生导师魏鹏举表示，民营文旅企业是中国文旅产业高质量发展的关键力量和重要生力军。受新冠疫情等因素影响，融资难、融资贵、人才储备欠缺等成为民营文旅企业集中面临的问题。他建议，除了政策上要进一步优化民企营商环境，减轻他们的负担，还要通过投融资手段为他们注入能量，创造更好的发展条件。在下一步推动文旅产业高质量发展、完善文化经济政策的过程中，要重点考虑民营文旅企业现在面临的困难，让他们获得更好的政策红利。此外，不仅要让民营文旅企业在促进扩大内需方面发挥更大作用，也要积极推动民营文旅企业走向国际，尤其是参与“一带一路”建设，发挥他们灵活性、机动性优势，进一步拓展国际市场。