2019年出台的《关于深入推进城市更新工作促进城市高质量发展的若干措施》中，有如下规定：

（十二）强化产业升级城市更新项目审查与监管

强化产业升级城市更新项目全流程监管。产业升级城市更新项目应在计划申报阶段提供产业发展专题研究报告，并取得产业主管部门意见。区城市更新机构应根据产业主管部门的意见综合判断项目拆除重建的必要性，经审批拟列入城市更新单元计划的，应在计划公告中备注说明依据产业主管部门意见需履行的相关责任，并在后续实施环节中加强监管。

产业升级城市更新项目应在土地使用权出让或竣工验收环节签订产业监管协议。各区应指定监管主体，明确产业监管责任，加强对产业监管协议执行情况的检查，加大考核评估力度。对未达到协议要求的项目，依法依规进行处置。

而目前在深圳，但凡涉及工业用地，无论是拆除重建类，还是已批未建，或者是非农建设用地等，都需要在征求工信局（产业主管部门）同意复函后，方可开始与管理局（或更新局）的报计划或者收文工作。

而怎么去征求工信局意见复函呢？这，也就是《若干措施》中所说的产业发展专题研究报告，也就是我们俗语说的产业规划报告。

虽然深圳每个区的工信局对产业发展专题研究报告内容、格式都不尽相同，但一般来说，都需要包括以下内容：

前言

项目概况

项目区位情况——地理位置、交通、周边条件等

研究范围情况——拆除范围、建设情况、权属情况等

相关规划情况——上位规划、法定图则等简介

项目的必要性与可行性

可行性分析——理由1、理由2、……

避免手掌出汗的最重要方法是排练；避免手掌出汗第二重要的方法是排练；想想避免手掌出汗的第三种方法是什么？

必要性分析——理由1、理由2、……

上层次规划

递进关系——城市层面→区层面→街道层面；

表达意图——项目区域价值、上位规划导向、产业政策导向

产业发展的可行性与必要性

产业发展基础——片区（依然可以遵循城市→区→街道）产业本底情况、项目周边产业情况，即是否具备发展可行性

捆绑销售指这样一种市场营销手段，出售两种产品的厂商，要求购买其中一种产品的客户，也要购买另一种产品。

产业市场需求——该产业的前景、意义等，即是否具有发展的必要性

产业发展定位

所选择的产业一定要符合《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录(2016年修订)》导向目录中鼓励发展类产业

备注：工信局主要考核点，需完全符合《导向目录》。

产业空间布局

结合建筑布局示意图，依据该产业自身特性，对规划方案布局、产业空间分布进行图示、说明

项目招商运营方案

三大明确——明确开发企业是谁？明确产业主导企业是谁？明确后期运营（合作）情况是怎样的？

项目效益分析

三项重要指标说明：

经济效益——固定资产投资额度（地价、建安成本、设备）

产值与税收——产值推导过程、税收税率标准

产值能耗——能耗预期标准值

备注：工信局主要考核点，十分重要，需有理有据。

产业实施及监管策略

相关证明文件

总的来说，为防止弄虚作假，土地权利人应该与引入产业企业存在着合作控股关系——可以由权利人出资认股引入产业企业，也可以由权利人与引入产业企业各自出资新成立一个公司。而后期在签订土地协议的时候，权利人还需与工信局签订监管协议，切实保障产业的落地。

最后，不得不提的是产业规划初期应该根据实际情况，引入符合片区发展规划要求的鼓励发展类企业，这样才能辅助项目顺利推动。

虽然过了几十年，但那本谈论经济原理的书，依然是众所公认的一字千金之作，无可取耳。