不动产登记证书样本出炉 南京业内：细则未定市场难判

　　2月26日上午，国土资源部公布了《不动产权证书》、《不动产登记证明》的样本，这意味着《不动产登记暂行条例》（下称《条例》）这一关系千家万户切身利益的制度设计，在春节之后即将呱呱坠地。根据国土资源部此前发布的消息，《条例》将在包括南京在内的首批15个城市先行实施。

　　2月26日上午，国土资源部公布了《不动产权证书》、《不动产登记证明》的样本，这意味着《不动产登记暂行条例》（下称《条例》）这一关系千家万户切身利益的制度设计，在春节之后即将呱呱坠地。根据国土资源部此前发布的消息，《条例》将在南京、哈尔滨、长春、沈阳、大连、西安、济南、青岛、武汉、成都、杭州、宁波、厦门、广州和深圳等首批15个城市先行实施。

　　山雨欲来风满楼。《条例》还未施行，楼市已经波涛四起。在不少城市的二手房市场中，不动产登记来临前的紧急抛售已经越来越多，由不动产登记引来的房地产税议论也越来越多。南京业内专家表示，尽管《条例》实施的主要目的不是调控房地产，但是依然会对市场造成一定的影响，二手房供应量的增加，或将给一些购房者带来“捡漏”机会。

　　据经济观察网透露，“不动产权证”的外页除了“中华人民共和国不动产权证”字样外，右上角写有不动产登记抵押权、异地登记、查封登记等登记类型；内页内容规定了权利人、证件种类、证件号、共有情况、权利人类型、登记原因、使用期限、取得价格（以万元/平米为单位）。

　　而“房产证”的外页只有“中华人民共和国房屋所有产权证”字样，并无内容，内页内容包括房屋所有权人、共有情况、房屋坐落、登记时间、房屋性质、规划用途、房屋状况和土地状况。

　　“不动产权证”与“房产证”鲜明的区别就在于，针对公民切身相关的房屋使用年限和房屋价格进行了明确规定，让交易透明化、明确化。可以预见，居民之后的续期问题，也将会在不久的将来给出明确的规定。

　　根据《不动产登记暂行条例》的规定，土地、海域以及房屋、林木等定着物都属于不动产。不动产权利的主体、来源、期限、权利变化等内容应记入不动产登记簿。权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料。

　　据悉，纳入登记的不动产权利包括：集体土地所有权；房屋等建筑物、构筑物所有权；森林、林木所有权；耕地、林地、草地等土地承包经营权；建设用地使用权；宅基地使用权；海域使用权；地役权；抵押权；法律规定需要登记的其他不动产权利。

　　经过7年的酝酿，国家已经建立了一套从中央到地方相对完善的不动产登记部门。根据国务院656号文发布,从3月1日开始,《不动产登记暂行条例》正式实施,所有城镇都必须将其纸质房产档案录入电子信息库,并建立本地的住房信息系统；所有地级以上城市的住房信息系统都必须与住建部联网,不得以任何借口推延。

　　那么如何登记办理《不动产权证书》？根据规定，需要提交的材料如下：1.登记申请书；2.申请人、代理人身份证明材料、授权委托书；3.相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书；4.不动产界址、空间界线.与他人利害关系的说明材料；6.法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料。

　　不过，国土部还表示，不动产机构应当按照“不变不换”的原则，权利不变动，簿证不更换。各地不得强制要求当事人更换不动产权证书和登记证明，不得增加企业和群众负担。

　　针对城乡社会普遍关心的“小产权房”问题，不动产登记局负责人强调，不动产登记是依法保护不动产所有利的法律行动，不可能登记任何不合法的东西。现行法律法规明确，世界普遍实施土地用管制，所以“小产权房”不可能予以登记，这样的念头应该打消。

　　针对《不动产登记暂行条例》的实施，有专家表示，维护不动产交易安全、提高不动产交易效率、保护不动产权利人的权益是不动产登记的三大基本功能。不过，不可否认的是，反腐、以及为房地产税提供制度基础也是《条例》实施后的直接影响。尤其是在房地产市场方面，不动产登记带来的影响已经初见端倪。

　　有业内专家判断，随着不动产登记的开启和加速，预计二手房市场会有更多高端大户型涌入，但“抛售”不代表“甩卖”，“因为这样实力的业主一般来说买的都是地段优越、配套完善，具有投资持有价值的房产。这样的硬通货很难降价。”

　　而在南京市场，不同的专家却又不同的预期。南京房地产开发与建设促进会秘书长张辉表示，《不动产登记暂行条例》对普通民众的物权而言，将具有一定的保护作用；对于有多套房或者是手里有别墅购房者来说，则会考虑进行处理，可能会抛售一部分手里的房源；对于二手房市来说，购房者的抛房会给市场房源供应带来促进作用，但在数量上面还暂时无法衡量。对于新房市场而言，一定程度上会减少对于新房的购买，但影响大小还需要根据市场情况考量。

　　南京工业大学天诚不动产研究所副所长吴翔华则认为，《不动产登记暂行条例》只是明确了登记的范围和内容，缺少进一步实施的细则，现在说对楼市的影响还为时过早，需要进一步观察。至于目前二手房市场上的一些现场，吴翔华表示还没到“抛售”的规模和程度，只是个人基于当前市场情况的判断，不会对市场造成太大的波动。不动产登记目前还没有涉及联网、开征房产税，对市场的直接影响有限。