罕见！房地产登上新闻联播！透露2022年楼市走向！

　　中央经济工作会议指出，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。明年住房和城乡建设工作面临哪些压力和挑战，如何解决？明年房地产领域将怎么干？城市更新有何新进展？

　　近日，住房和城乡建设部部长王蒙徽接受总台央视记者专访中表示，住房和城乡建设是最大的内需，也是最大的国内消费市场，是稳增长扩内需、建设强大国内市场的重要领域。“我们国家现在仍然处于城市化发展的快速发展时期，城镇化率达到了63.9%，每年新增城镇就业的人口也超过1100万，再加上家庭的小型化，这些都为住房的刚需，带来了很大的市场。”

　　另一方面，王蒙徽表示，2000年前建成的大量老旧住房面积小、质量差、配套不齐全，居民改善居住条件的需求比较旺盛。

　　谈到明年的工作，王蒙徽表示，首先要客观认识住房和城乡建设事业高质量发展面临的困难和风险挑战。

　　过去形成的“高负债、高杠杆、高周转、高收益”的房地产开发经营模式不可持续，“大量建设、大量消耗、大量排放”的城乡建设方式不可持续，既不适应高质量发展的要求，也积累了不少风险隐患。

　　房地产业规模大、链条长、涉及面广，对经济金融稳定和风险防范具有重要的系统性影响。王蒙徽表示，明年将采取多项措施促进房地产业良性循环和健康发展。住房和城乡建设部将牢牢坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，不将房地产作为短期刺激经济的工具和手段，加强预期引导，因城施策。

　　要稳妥地继续实施房地产长效机制，要落实城市政府的主体责任，同时也要强化省级政府的指导和监督责任，进一步保障刚需，同时满足合理的改善性的需求。

　　将增强调控政策的协调性、精准性。加强金融、土地、市场监管等调控政策的协同，加强部省市县调控联动，加强对城市调控工作“一对一”的指导监督。

　　还要坚决有力处置个别头部房地产企业、房地产项目逾期交付风险。“按照保交楼、保民生、保稳定作为首要目标，以法治化、市场化为原则，妥善处理个别房地产企业、房地产项目的逾期交付的风险，保障人民群众的利益，也保障国家利益不受损。”

　　王蒙徽表示，过去40多年的高速度、大规模建设，粗放式的发展积累了大量风险隐患，如地下管线老化、底数不清等问题突出，城市内涝、燃气爆炸等灾害事故并发多发，迫切需要更新改造，推进基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设。

　　此前，住房和城乡建设部在21个城市开展了专项试点，实施了一批“新城建”项目，各地积极性很高。王蒙徽表示，明年，住房和城乡建设部将进一步加大“新城建”的推进力度，同时鼓励各地大胆实践，推动实施城市更新行动，让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

　　就在12月22日，住建部网站发布的《关于政协第十三届全国委员会第四次会议第0983号（城乡建设类021号）提案答复的函》（以下简称《答复函》），公布了住建部答复全国政协委员宁崇瑞提出的《关于将城市更新行动上升为国家战略的提案》的具体内容。

　　住建部在成文于今年8月25日的《答复函》中指出，正牵头制定指导各地实施城市更新行动的政策文件，从国家战略高度加强城市更新顶层设计，明确总体要求、重点任务和实施策略，设立分阶段工作指标，建立适用于城市更新的体制机制、管理制度和政策措施，为各地因地制宜制订城市更新政策及规划提供前瞻性全局性系统性指引。

　　实施城市更新行动是党的十九届五中全会作出的重要部署，是顺应我国进入新发展阶段，推动城市高质量发展的重大战略举措。您提出的将城市更新行动上升为国家战略，并增加公共建筑绿色改造等内容的建议，对推进实施城市更新行动具有重要参考价值。近年来，我部会同国家发展改革委推动转变城市开发建设方式，不断探索适用于存量更新的政策措施、管理制度和技术标准，推进城市更新工作。

　　确如您所说，实施城市更新行动对构建新发展格局具有重大战略意义。我国城市发展已进入城市更新的重要时期，将城市更新行动上升为国家战略，是加快构建新发展格局的必然要求，也是推动城市高质量发展的客观需要。近年来，我部指导各地全面开展棚户区改造、城镇老旧小区改造、生态修复城市修补、城市居住社区建设补短板、既有建筑改造等工作，在治理“城市病”、改善人居环境质量、提升居住条件和品质等方面取得了突出成效，增强了人民群众获得感幸福感安全感。目前，国家“十四五”规划纲要明确提出实施城市更新行动，并将其作为国家“十四五”规划纲要确定的102项重大工程项目之一。我部按照中央决策部署要求，正牵头制定指导各地实施城市更新行动的政策文件，从国家战略高度加强城市更新顶层设计，明确总体要求、重点任务和实施策略，设立分阶段工作指标，建立适用于城市更新的体制机制、管理制度和政策措施，为各地因地制宜制订城市更新政策及规划提供前瞻性全局性系统性指引。同时，我部正在编制“十四五”城乡人居环境建设规划，并已列入“十四五”国家级专项规划，以创造优良人居环境作为中心目标，系统谋划城市更新。

　　下一步，我部将推动印发指导各地实施城市更新行动的政策文件，推动各地加强统筹协调和政策支持力度，合理确定本地区城市更新的目标任务，做好上下衔接，细化工作目标任务，落实各项政策措施，加强分类指导，有序实施城市更新。同时，会同国家发展改革委贯彻落实国家“十四五”规划纲要重要部署，印发“十四五”城乡人居环境建设规划，统筹推进城市更新，将城市打造民群众高品质生活的空间。

　　城市既有公共建筑绿色改造是实施城市更新行动的重要内容，也是推动城市绿色低碳发展的重要路径。近年来，我部指导各地持续推进公共建筑节能工作，建设公共建筑节能监管体系，加强能耗统计，累计完成公共建筑节能改造超过2亿平方米。2018年9月，我部印发《关于进一步做好城市既有建筑保留利用和更新改造工作的通知》（建城〔2018〕96号），鼓励各地按照绿色节能要求改造既有公共建筑，提高建筑能效。为完善绿色改造的标准规范，我部先后发布《建筑外墙外保温系统修缮标准》（JGJ376-2015）、《民用建筑修缮工程施工标准》（JGJ/T112-2019）、《民用建筑修缮工程查勘与设计标准》（JGJ/T117-2019）等工程建设标准，完善既有建筑维修改造设计和施工规定；发布《既有建筑绿色改造评价标准》（GB/T 51141-2015），明确建筑空间、结构材料、机电设备系统、施工运营等绿色改造各环节的评价指标；发布《公共建筑节能改造技术规范》（JGJ 176-2009），明确公共建筑围护结构和机电设备系统的节能诊断、改造、评估等规定，目前正组织修订该规范，研究提升公共建筑节能改造条件和要求。

　　下一步，我部将推动实施建筑领域减污降碳行动，指导各地推进既有公共建筑绿色化改造，完善能源消费计量、统计和监测，建立建筑领域低碳发展绩效评估机制。同时，抓紧编制全文强制性规范《既有建筑维护与改造通用规范》《既有建筑鉴定与改造通用规范》，不断完善既有建筑绿色化改造相关标准规范。此外，我部将结合推动城市更新试点工作，指导各地因地制宜实施旧商场、旧办公楼、旧体育馆等各类公共建筑更新改造，完善建筑功能和配套设施，探索不同更新改造项目技术方法和工作路径，总结可复制可推广的经验做法，引导各地科学实施城市更新。

　　这篇报道的主题为《多措并举促进房地产业良性循环健康发展》，采访了住房和城乡建设部部长王蒙徽。

　　1、牢牢坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加强预期引导，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

　　3、明年将进一步增强调控政策的协调性、精准性，加强金融、土地、市场监管等调控政策的协同；加强对城市调控工作“一对一”的指导监督。

　　4、要坚决有力处置个别头部房地产企业房地产项目逾期交付风险，以“保交楼、保民生、保稳定”为首要目标。

　　王蒙徽：“就一个字，稳！住房和城乡建设部将坚决贯彻中央经济工作会议的决策部署，坚持稳字当头，稳中求进，努力做好城乡建设领域的“六稳”和“六保”工作，切实为宏观大局的稳定作出我们自己的贡献。

　　除防范风险，促进供给侧改革，更是说到“要稳增长，充分释放住房和城乡建设领域在扩内需、在稳增长中的潜力，进一步扩大内需，为稳增长做出我们的贡献。”

　　10月15日，央行和银保监会已指导主要银行准确把握和执地产金融审慎管理制度，保证房地产信贷平稳有序投放。

　　10月16日，《求是》杂志发布重要文章，再次强调“坚持房子是用来住的、不是用来炒”的定位，要重点解决好新市民住房问题。

　　11月12日党委会议指出，稳地价、稳房价、稳预期，遏制房地产金融化泡沫化倾向，健全房地产调控长效机制，促进房地产业稳定健康发展。

　　12月6日，央行宣布，2021年12月15日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点，释放长期资金约1.2万亿！

　　12月6日，中央局召开会议，会上强调：要推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进房地产业健康发展和良性循环。

　　12月11日，在召开的“2021-2022中国经济年会”上，中央财经委员会办公室副主任韩文秀、国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆表示，“要加强居民基本住房保障，房地产是支柱产业，住房更是居民的消费。”