汽车产业发展政策(汽车产业发展政策2020)

 

五黄六月，流金铄石。与气温一道上升的，还有各地消费者的购车热情。

在北京，一家智己汽车经销商最近一周的试驾都已经约满，其中还有不少试驾消费者已经交了意向金；

领导鼓励大家，而不是管理大家。物品需要管理，人需要领导。领导和老板的区别：领导带领大家，老板驱使大家。

在上海，不少汽车4S店的客流量已恢复甚至超过上海疫情之前的水平，有一家沃尔沃品牌直售门店甚至连店内的两辆展车都已售出；

在南京，一家汽车经销商的销售经理介绍道，今年 5 月的汽车销售额已达到去年同期水平，6 月更是比去年同期上涨了37.13%；

在丽水，自 6 月 24 日该市第二轮汽车消费补贴活动启动 后 ，截 至 6 月 27 日 ，总 额1000 万元的汽车补贴金额已申请过半，销售额超过了 1.4亿元……

描述或有偏差，数据是最有力的证明。在国家购置税减半政策、地方政府促汽车消费政策叠加下，汽车行业已经走出了4月的最低谷，6月产销表现更是好于历史同期。今年 6 月，国内汽车产销分别完成249.9 万辆和 250.2 万辆，环比分别增长 29.7%和 34.4%，同比分别增长 28.2%和 23.8%。中国汽车工业协会（以下简称中汽协）副秘书长陈士华在最近举行的月度产销发布会上指出，展望下半年，在一系列促进消费政策持续落地见效的激励下，我国宏观经济将保持稳定增长，市场消费信心也将明显恢复，汽车行业全年预计保持稳定增长。

1 断崖式下跌 救市政策出台

就在两个多月前，汽车行业一片阴霾，消费动能严重不足。江苏省汽车流通协会发文称，3 月江苏省汽车消费客流环比减少 30％，同比减少近50％；有上海经销商表示，停业快 1 个月，各个汽车品牌订单量下降超过 90％，许多车都压在手里卖出不去；就连在当时尚未出现疫情的广州，据一家日系品牌经销商透露，店内订 单 也 比 去 年 下 降 超 过 了30%……

整个汽车市场都陷入了深深的焦虑情绪中，中汽协更是用断崖式下跌来形容当时的中国汽车消费现状：2022年4 月，国内汽车产销仅 120 万辆左右，为近10年以来同期月度新低，乘用车和商用车产销环比和同比均呈现大幅下降。中汽协方面表示，国内疫情近期多发，市场主体困难明显增加，经济发展遇到一些阻碍，令汽车工业新的下行压力进一步加大，汽车行业发展正面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，稳增长的任务十分艰巨。

汽车消费低迷直接拖累了经济发展。国家统计局公布的数据显示，4月，国内规模以上工 业 增 加 值 增 速 同 比 下 降2.9%，服务业生产指数同比下降 6.1%，社会消费品零售总额同比下降 11.1%。其中，限额以上单位汽车类商品零售额同比下降31.6%。

面对行业发展受阻、稳增长面临严峻挑战，一系列救 市政策及时出台：4 月 25 日，国务院办公厅发布《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，明确指出要稳定增加汽车等大宗消费；5 月 23日，国务院常务会议指出，当前经济下行压力持续加大，许多市场主体十分困难，会议决定实施 6 方面 33 项措施，其中包括阶段性减征部分乘用车购置税 600 亿元、900 亿元货车贷款延期半年还本付息等；5 月31 日，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，提出6个方面33项具体措施及分工安排，以此为抓手努力实现全年经济社会发展预期目标，4个小时后，财政部、税务总局发布了《关于减征部分乘用车车辆购置税的公告》，对购置日期在 2022 年 6 月 1 日～12 月 31日期间内且单车价格（不含增值税）不超过 30 万元的 2.0 升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。

同样是在 5 月 31 日，工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家能源局发布了《关于开展 2022 年新能源汽车下乡活动的通知》，提出从 5 月 至 12 月，委托中汽协组织实施新一轮新能源汽车下乡活动，满足美好出行需求，助力乡村全面振兴；6 月 22 日，国务院常务会议再次确定加大汽车消费支持的政策，要进一步释放汽车消费潜力，重点强调了活跃二手车市场、支持新能源汽车消费以及完善平行进口政策三方面；7 月 7 日，商务部、发展改革委、工业和信息 化 部 等 17 部 门 联 合 印 发《关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知》，提出支持新能源汽车购买使用、加快活跃二手车市场、促进汽车更新消费、推动汽车平行进口持续健康发展、优化汽车使用环境、丰富汽车金融服务等 6方面共 12条具体举措。

一系列政策在具体落实时，地方政府又自掏腰包，包括广东、湖北、山东、海南、深圳和天津等共有 50 余个省市拿出真金白银补贴消费者，有多个城市的补贴总金额高达上亿元，一些限购城市还新增加了小客车牌照指标。

2 稳经济大头 市场迅速回暖

政策的出台恰是在行业遇到困难、消费信心最弱的时候，而且与过去相比，这一次购置税的优惠政策覆盖到 2.0 升及以下，远超之前。陈士华指出，此次政策的市场拉动作用会非常强，有望在 6 月掀起一波消费高潮。这不仅将对汽车产业起到极大的促进作用，更重要的是能惠及到上下游相关产业，包括钢铁、装备制造、金融保险和二手车等。按照中汽协的预测，政策组合拳不仅有望增加 200 万辆销量，直接拉动汽车消费3000亿元，而且算上上下游相关产业链，很有可能带动的金额将达到 5000亿元。

确实，在政策的激励下，曾经一度陷入低迷的各地车市活跃起来了：在北京，一家广汽丰田4S店的工作人员表示，高客流量的情况已经持续了将近半个月，即便是在 37℃高温的情况下，顾客也一点都没少。有的停车场人满为患，为了满足消费者的看车和买车需求，有 的 4S 店下班时间足足延后了两个小时；在济南新能源机动车登记服务站的一个汽车号牌制作发放点，4 月最少的一天只制作了12套号牌，结果到了6月，机器全天满负荷运转，一天需要制作的牌照数量达到400套；西安车市同样升温，在位于沣东新城的西部国际车城里，前来购车的人比之前多了不少，5月车城的人流量约为11万人次，6月则达到了 14万人次；在十堰，6月1日～30日，共有1395辆车申报缴纳车购税时享受了减半征收优惠政策，减免税额达到了883.12万元。

终端市场出现了明显起色，压在汽车后市场肩上的担子一下子轻了许多。中国汽车流通协会发布的 2022 年 6 月汽车经销商库存调查结果显示，6 月汽车经销商综合库 存 系 数 为 1.36，环 比 下 降20.9%，同比下降 8.1%，库存水平位于警戒线以下，处于合理范围内。这是近 54 个月以来，预警指数首次降到了荣枯线以下。在今年 3、4 月的时候，汽车经销商综合库存系数 高 达 1.91，创 下 了 自 2020年 3 月以来的最高纪录。相关调查显示，有接近 80%的经销商认为，减征车辆购置税政策，有效提振了消费信心，促进消费者到店，从而提升了汽车销量。

数据显示，6 月国内汽车产 销 分 别 完 成 249.9 万 辆 和250.2 万辆，其中，乘用车产销分别完成 223.9 万辆和 222.2万辆，环比分别增长 31.6%和36.9%，同比分别增长 43.6% 和 41.2%，呈现出淡季不淡的特征，4、5 月因疫情影响耽误的产销量在 6 月得到了一定回补。

边际替代率是指如果消费者在收到额外一单位商品X之后要保持满足水平不变而必须放弃的商品Y的数量。

新能源汽车表现更加亮眼。据工信部运行监测协调局副局长陶青介绍，6月，国内新能源汽车的产销分别完成 59万辆和 59.6 万辆，同比均增长1.3 倍。上半年总体来看，新能源汽车产销分别完成了 266.1万辆和 260 万辆，同比均增长1.2倍，整个产销规模创下新高，市场渗透率也达到了21.6%。

3 消费促生产 工业利润回升

在需求侧的推动下，汽车生产端也呈现出迅速恢复的态势。乘联会数据显示，6 月各大车企销量暴涨，尤其是自主品牌，几乎达到根本停不下来的地步。6月，自主品牌零售 81 万辆，同比增长 35%，环比增长31%；1~6月，自主品牌累计市场份额达到 43.1%，比去年同期增长 4.6 个百分点。此外，6 月自主品牌批发市场份额 45.2%，较去年同期增加1.5个百分点；1~6月自主品牌累计份额 48%，相对于 2021年同期增加6.1个百分点。

车市表现终于一扫过去两个月来的颓势：传统车企涨势喜人，比亚迪6月新车销量达到 13.4 万辆，这是继 3 月月销首破10万辆大关之后，比亚迪在今年拿下的第四个10万+；同样身处10 万辆俱乐部的吉利汽车 6 月销售新车10.42 万辆，较去年同期增长25%；上汽乘用车6月销量则达到8.26万辆，同比增长75.75%；东风乘用车6月销量为1.75万辆，同比增长66.26%；奇瑞汽车6月共销售完成7.94万辆，较去年同期增长了58.5%；造车新势力同样捷报频传，蔚来、小鹏、理 想、哪吒、零跑五家造车新势力首次一年实现交付过万辆，且都取得了近几个月以来的最好成绩。

销量回升，企业的经营状况也出现了好转。公开数据显示，今年6月，汽车行业收入同比增长 21%，成本同比增长20%，利润总体较去年同期增加 47%，相对低于整个工业企业利润增长 6.5%的平均水平，汽车行业达到了利润率7.1%。

国家统计局工业司高级统计师朱虹特别指出，汽车制造业因上海、吉林等汽车主产地加快复工复产，利润由下降转为大幅增长 47.7%，是拉动工业企业利润回升作用最大的行业。统计局数据还显示， 6 月汽车制造业增加值由上月下 降 7% 转 为 大 幅 增 长16.2%，有力拉动了整体工业增长。此前受疫情冲击较大的装备制造业增加值在 4 月短暂下降后，5月恢复正增长， 6月增速达到 9.2%。

车市向好，也成为国内消费回暖、经济企稳的一个缩影。国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖在近日举行的新闻发布会上表示，今年上半年国内生产总值 562642 亿 元 ，同 比 增 长2.5%，GDP 名义增速 5.73%。二季度我国经济克服多重压力挑战，主要指标止住下滑态势，实现企稳回升。付凌晖指出，我国经济长期向好基本面没有改变，经济韧性足、潜力大、空间广的特点明显，随着一系列稳增长政策措施落地见效，国民经济有望逐步恢复，保持平稳增长。

4 打通双循环 拉动经济增长

历史经验告诉我们，促消费绝不能只着眼于当下，应当将目标导向和问题导向相结合，让短期支持和中长期促进相兼顾，只有这样才能促进消费有序恢复发展，避免出现透支效应，稳住国内消费长期向好的基本面。而系统全面促进汽车消费，正是这一段时间以来国家所推出的一系列政策的重要特征之一。

促进汽车消费是一项系统性工程，新车销售有了优惠政策，二手车交易同样不可忽视。实际上，从 4 月 29 日，国务院在印发的《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》中强调全面取消二手车限迁以来，完善二手车市场就屡屡被各类政策和文件所提及。7月7日，在国务院政策例行吹风会上，商务部副部长盛秋平表示，《关于搞活汽车流通扩大汽车消费的若干措施》要 求，各地区严格落实全面取消二手车限迁政策，自 2022 年 8 月 1 日起，在全国范围取消对符合国五排放标准的小型非营运二手车的迁入限制，促进二手车自由流通。

研究机构指出，在接下来的一段时间里，二手车行业的业务流程、制度都将朝着更专业、透明和规范的方向发展，一些小、散二手车商或将踏上联合互补及转变经营模式等升级之路。可以预见，随着二手车市场发展潜力的激发，新车市场的销量增长也将随之被带动起来，汽车消费的国内循环格局有望进一步被打开。

在确立强调以国内大循环为主体的新发展格局时，国际循环在汽车整体市场中仍然拥有重要地位。令人期待的是，随着新一轮促汽车消费政策的密集出台，平行进口汽车也将迎来行业利好，5月31日，国务院在发布的《关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》中明确，要支持汽车整车进口口岸地区开展平行进口业务，完善平行进口汽车环保信息公开制度；7 月，《关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知》发布，其中第九条就推动汽车平行进口持续健康发展提出了多条具体措施。中国汽车技术研究中心有限公司发布的最新统计数据显示，2021年，平行车全年累计进口（录号口径）2.94万辆，同比下降49%，不及2017年进口量峰值的1/5。业内人士认为，随着相关政策的不断完善，平行进口车市场终端销量已有起色，正在复苏过程中。

展望下半年，中汽协指出，购置税减半征收政策的效果还会持续显现，乘用车市场回暖势头会更为明显，而在基建拉动、货车车贷延期还本付息等利好因素影响下，货车市场也有望探底回升，再加上新能源汽车将继续保持高速增长的势头，综合研判，今年我国汽车全年销量有望达到2700万辆，同比增长3%左右。

消费是经济增长的稳定器和压舱石，是畅通产业循环和市场循环的重要基础。作为国民经济重要的战略性、支柱性产业，汽车业更是促消费的重要领域。有理由相信，以国家一系列政策为引导，在政府、行业和企业各方的共同努力下，汽车消费潜力将进一步得到有效释放，疫情对经济社会发展的影响也将大大减弱，从而有望实现今年的经济社会发展预期目标，为十四五时期的整体发展打下坚实良好的基础。

文：施芸芸 编辑：陈伟 版式：赵方婷

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